切实推进科技型国企党建与业务深度融合

2023年4月20日，山东知识产权运营中心举行揭牌仪式

山东省科创集团有限公司（以下简称山东科创）作为山东省政府批准成立的省管一级国有全资企业，致力于战略性新兴产业培育和科创生态服务，在全面落实“两个一以贯之”、完善中国特色国有企业现代公司治理过程中，围绕加强政治建设、机制融入、组织融合等方面做了大量工作，在科技型国有企业党建与业务融合新路径方面做了有益的探索。

加强思想引领，以定位为核心深耕主责主业

山东科创党委将融合体现在思想引领上，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行国企改革三年行动有关要求，心无旁骛攻主业，谋求发展主动权。

确定集团发展目标。立足自身现有产业基础，围绕国企改革三年行动要求统筹考虑集团发展战略，逐渐探索出以打造科技创新为统领，集产业、服务、金融为一体的科创集团发展目标。

牢牢把握集团定位。立足于打造山东省科技成果转化平台、科技创业人才服务平台、科技特色基金投资平台和战略新兴产业培育孵化基地的“三平台一基地”职能定位，充分发挥国资国企平台专业化服务机构在人才链、教育链、创新链、产业链“四链”融合中的关键作用，努力探索全链条产学研深度融合创新创业服务体系。

精心谋划主责主业。围绕集团主业，聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新能源新材料等产业领域，构建了“科技研发、科技金融、人才服务、知识产权、园区发展、仪器设备共享”六大发展平台。立足科创产业发展，集团共培育国家科技型中小企业68家，国家级高新技术企业70家，国家级“专精特新小巨人”22家，省级“瞪羚企业”42家，省级“专精特新”企业65家。

坚持规划先行，以党建为引领凝聚发展合力

山东科创党委将融合体现在规划发展上，致力于做山东省科创生态体系建设的先行者，在企业战略制定之时就高标准谋划党建与业务深度融合，探索以高质量党建引领企业高质量发展的新路径新方法。

突出“把方向”，坚持规划引领。牢固树立抓党建与抓发展相统一、抓党建与抓生产经营相融合的理念，结合国家、省各项科技创新政策，制定《山东科创“十四五”发展规划纲要》，围绕科技创新、数字化转型、干部人才、审计内控、安全生产等工作领域制定了服务于长期规划的中期规划，如《山东科创人事人才工作三年规划(试行)》等。持续完善科技创新及成果转化应用机制，通过党建联建、同创共建、资源共享等方式，推动实现党的组织有效嵌入各类基层单位，让党的工作有效覆盖各类科研团队，充分发挥把方向的功能。

坚持“管大局”，制定年度计划。结合发展实际分别制定党建、经营、党风廉政建设等方面的年度工作计划，围绕共同目标形成工作合力。每年度确定10项左右重大发展事项，明确分管班子成员及责任单位。通过层层压实责任，集团发展规划与年度目标的衔接路径进一步清晰，中长期规划深入实施得到有效保障。2019年以来，集团营业收入和利润总额年复合增长率分别达到22%、40%以上。

强化“保落实”，推进过程督导。在规划计划执行过程中，山东科创党委、董事会、经理层服务于实际发展需求，有条不紊做好各项筹划推进工作，充分发挥过程管控作用。建立工作会议机制，定期总结工作、分析形势、解决难题。规范督查督办，对党中央重大决策部署和上级系列要求、集团重点工作等进行跟踪督导，持续强化作风建设，提升工作执行力和运行效能。

设计组织架构，着重培优干部人才队伍建设

山东科创党委将融合体现在组织建设上，聚焦科技型企业发展所需的“党政综合、项目管理、科技研发”三类角色设计岗位、界定任务、理清职责，进一步优化干部和人才的育、选、管、用工作，实现党管人才原则与市场化选人用人机制有机统一。

做好组织架构设计。山东科创党委基于发展规划，逐步规划构建“一级总部职能中心+二级集团运营中心+三级企业利润中心”的组织架构。同时，集团党委理顺党组织隶属关系，厘清党组织在企业经营管理中的责权利，实现党组织设置与企业组织架构运行有机统一。

厘清总部部门职责。近年来，山东科创动态调整优化总部部门职责，设置“产业发展、党群宣传”等5个职能管理部门和“科技成果转化、数字化转型”等7个专业职能部门（中心），以及纪检监督、审计风控2个风险防控部门。各单位各司其职、各负其责，通过精准专业的科创服务提高集团专业化水平，形成了强大工作合力赋能科创产业高质量发展。

加强组织队伍建设。系统谋划干部队伍建设和选人用人工作，制定干部人才三年规划，储备各类优秀干部人才100多人，确保干部人才满足经营发展需要。强化干部引育，启动干部人才创新专项，精准引进集团发展亟须的高层次人才。构建科创知识体系，分层分类组织培训，培养了一支“懂科技、懂政策、懂产业、懂资本、懂市场，会协同、会融合”的科创干部人才队伍。建强党组织领导班子，选好配强基层党支部书记和党务工作人员，加强党员教育管理。健全考核退出机制，积极推行管理人员末等调整和不胜任退出，近年来“下”的干部比例达到6%左右。

实施分类管控，建立健全考核奖惩激励机制

山东科创党委将融合体现在制度管控上，遵循市场经济规律和企业发展规律，在服务不同类型科技型企业发展的过程中，总结形成了“一个企业一种模式”的管理方案。

完善中国特色现代国有企业制度。坚持在权属企业治理中规范做好“党建入章”，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，健全党委会、董事会和经理层议事规则，细化“三张清单”，对职责、议事和决策的边界做出具体规定，逐步健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，党委会、董事会、经理层权责明确，积极履职尽责。

实施企业分类管控。制定权属企业分类管控方案和科技型混改企业管控试点工作方案，将企业划分为集中管控型、战略管控型、财务投资型3类，对前瞻性培育和承担科研性、公益性业务或重大建设任务的企业探索实行分类考核，逐步实现“一企一策”激励奖惩机制，引导企业更加注重聚焦主业、做强实业，不断增强核心竞争力。

推进科技创新制度体系建设。坚持创新驱动发展战略，围绕项目、平台、资金、人才等科技创新关键核心要素，构建了一套科学规范、运行有效、衔接配套的科技创新制度体系，集团牵头或参与省级以上科技计划项目100余项，制定国家标准47项，布局省级以上创新平台44个。针对科技创新相关工作以科学探索为出发点、过程投入高、结果存在不可预知性等特点，科学开展考核评价，鼓励干部担当作为，推动科技创新工作大胆探索实践。充分利用研发投入增长、研发费用视同利润加回、科研团队与科技人才工资总额单列等扶持激励政策，不断加大科技创新支持力度。集团研发投入由2020年的8000万元增至2022年的1.42亿元，研发投入强度超15%，年均增幅19.42%，取得了一批重要前沿技术攻关成果。

坚持率先垂范，督促领导干部发挥头雁作用

山东科创党委将融合体现在领导人员率先垂范上，持续加强班子自身建设，提高驾驭科技型企业发展的能力和水平。面对日趋激烈的国内外市场竞争，山东科创党委迎难而上、开拓进取，带领广大干部职工开创企业发展新局面。

增强自我学习的能力。党委领导班子成员在坚持党的理论学习的同时，及时跟进学习与主责主业、科技创新相关的知识和政策，尤其是重点关注科创前沿领域和重要领域的文献资料的搜集、分享和学习，不断丰富自身科创基础知识体系。摸索科技研发规律、科技企业成长规律，结合科技创新固有特点，深化了对科创人才成长及培养、科创成果转化、科技股权投资等方面认识。

增强统筹协调的能力。山东科创权属企业管理人员多由科研技术人员转变而来，本身专长于技术研究、科研攻关，但对企业经营管理、融资投资等业务研究不深。集团党委统筹谋划、科学分工、高效协同，定期组织召开管理人员“碰头会”，跟踪和研究产业转型升级、战略新兴产业培育等区域发展的政策，做好“科学家”的朋友与“企业家”的伙伴，有力促进科技创新工作与企业经营创效工作紧密结合。

增强把握机遇的能力。近年来，国家有关部门相继出台一系列政策措施，科技型企业发展迎来重大利好。集团领导班子成员积极谋新识变、创新求变，抓住新机遇、开拓新业务、争创新业绩。积极对接顶级创新资源，与国外相关机构拓展重要科创资源集聚区的合作交流，2023年启动“科技助航”境外产业对接活动，已组织4批次50余家科创型企业赴海外进行技术对接交流，全力打通海外优秀科研成果“就地孵化、国内转化”的通道，争取在澳大利亚、英国、德国、日本建立密切合作网络；与国内北京大学、清华大学、中南大学、同济大学等“双一流”高校签订务实合作协议，探索通过产教共同体、创新联合体、校企联盟、校企地合作等方式，对接高层次创新创业人才与团队，为创新发展注入活力。

构建“大监督”体系，推动党风廉政建设纵深发展

山东科创党委将融合体现在监督体系构建上，严格落实全面从严治党主体责任、支持纪委履行监督责任，突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是企业和项目负责人的监督管理，形成监督合力。

压实监督主体责任。常态化督促各级党组织落实监督主体责任，集团纪委深入各平台公司及有关企业，通过列席会议、专题调研、约谈提醒等方式，及时跟进科创项目进展，适时提出监督意见，在参与项目推进过程中压实责任。

深化“大监督”体系。紧扣党的建设和经济运行两项内容，实现事前预防、事中控制、事后问责的监督闭环。通过信息化手段和人工智能技术，建设了风险防控矩阵系统，加强对“权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集”的重点项目、重点部门、重点岗位和重点环节的监督预警和风险排查，确保监督覆盖集团主要业务、风险评估覆盖业务全过程，并将风险防控工作纳入绩效考评体系。

强化监督成果运用。针对监督检查和问题线索核查情况，印发《纪律检查建议书》。对发现的科创项目、资金问题线索处置，严查快办，并以点带面开展廉洁从业教育，持续加强作风建设。做实做细容错免责，印发《激励干部担当作为实施容错纠错办法》《投资业务白名单式容错办法（试行）》。

坚持以人为本，加强企业文化建设

山东科创党委将融合体现在以人为本的文化建设上，始终坚持以人为本发展理念，发挥企业文化在凝聚人心力量、引领发展方向、推动改革创新的重要作用，全力提升职工的幸福感、归属感、获得感。

营造健康文化氛围。积极构建富有时代气息、体现国企特色、彰显科创理念的企业文化体系，融合“致力科创，追求卓越”的企业精神，组织“企业家精神展示”等系列活动，发扬求真务实、勇攀高峰的科学家品格，营造积极向上、团结进取的工作氛围。

深入推动我为群众办实事。完善职工群众各项保障措施，每年统筹梳理一批职工群众“急难愁盼”问题，推动实施一批造福职工群众的行动举措。设立谈心活动日，拓宽集团上下沟通、职工民主发声的渠道；坚持党建带团建，有条不紊开展群团工作，定期组织员工开展主题参观活动，做好“每月一主题”文体活动，依托现有活动场所建设了“职工之家活动室”，丰富职工文体生活。

保障职工发展权益。积极健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，鼓励职工代表有序参与公司治理。积极推行上市公司股权激励、科技型企业关键人才股权和分红激励等中长期激励政策，推动两户重要子企业完成科技型企业股权和分红权激励计划，企业全员劳动生产率逐年提升，经营业绩持续向好。

（作者系山东省科创集团有限公司党委书记、董事长）

来源｜《国企》杂志2024年2月号（下半月刊）

（编辑：王星）