北京管道公司:正确处理“四对关系”提高基层党建质量

来源:  《国企》杂志       作者:宁小强      发布时间:2024-2-6 08:40  |  

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习近平总书记指出,党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层。国家管网集团北京管道有限公司(以下简称北京管道公司)隶属国家石油天然气管网集团有限公司,主要负责陕京天然气管道输配气系统的运营管理。近年来,北京管道公司党委始终坚持大抓基层的鲜明导向,抓基础、补短板、促提升,基层党建呈现出良好的发展势头,但通过基层调研和党建责任制考评等工作发现,在处理“顶层设计和穿透基层、有形覆盖和有效覆盖、突出党委和促进生产、党建考核与职责落实”四个关系上仍然存在不少问题及短板。这些问题已经严重制约了基层党建水平的进一步提高。因此,加强国有企业的基层党建工作,成为当前亟待解决的重要问题。

如何处理顶层设计

与穿透基层的关系

目前,国家石油天然气管网集团有限公司大党建体系顶层设计相对完善,经过有力有序推进,普遍对“4+5”有较深刻认识,管网党建的特点特色日益凸显。但从基层调研、座谈访谈情况看,基层仍然存在着承接大党建体系落地不到位、效果层层衰减、两级部门“灯下黑”等问题,在驱动价值创造上呈现不同程度的“内卷”。如何搭建更好的载体或找到更有效的抓手,使集团顶层设计、重大举措贯穿基层,让基层看得懂、做得到,产生更大成效,主要有两点思考。

一是既全面推进又重点突出。首先,按照公司本部、分公司、作业区分级分类“承接分解”集团安排部署,明确各层级工作颗粒度,根据其在价值链的不同位置控制其在不同范围,该哪一级做的就到哪一级,既全面推动又避免“为做而做”“上下一般粗”。其次,全面推进中突出重点,根据中心任务分阶段设定不同工作重点,集中优势兵力打“歼灭战”,如推进大党建体系28项具体任务时可以分层次分阶段进行突击。再次,上面“千针万线”最终都汇集基层党支部这一点上,基层支部既要接得住又要见得效,贯穿基层的指标必须简洁明了、可操作、能执行,避免什么都抓、顾此失彼。

二是既要补齐短板又要根植优势。各基层单位由于业务性质、人员体量等原因,党建工作发展不平衡,各有特点也各有差异。既要补齐短板,做好规定动作;又要根植优势加固长板,找准各单位的独特定位和优势,定制适合自身区域特点、业务特色的党建方案。如山西分公司应结合自身准军事化管理优势,突出打造铁军文化;陕西分公司应立足陕北革命老区,突出打造党员先锋岗;管道工程建设项目分公司应把握施工方多的规律,突出打造党建联盟。

如何处理有形覆盖

与有效覆盖的关系

目前,公司在“有形”上基本做到了“四同步、四对接”,健全了组织、配备了干部、完善了机制、保障了经费,但站在更高维度来看,如何真正实现网格化赋能,把党建深度融入产业链、价值链的各环节,实现从有形覆盖到有效覆盖,主要有三点思考。

一是强化文化引领。从“央企姓党”的政治属性来看,党建和企业文化建设目的相同、路径相同、作用相同。文化是一种刻在骨子里的无需提醒的自觉和力量。公司正试点推行准军事化管理,持续强化员工行为规范和内务管理规范,重点抓思想政治教育、准军事化训练、岗位练兵和技能竞赛等,推动铁军文化成为思想引领和价值创造的精神力量。

二是聚焦组织关怀。党建工作归根到底是做人的工作,做人的思想工作。基层员工长期坚守一线,工作压力较大。应根据员工思想动态调查情况,持续深入开展“一封家书”“母亲节爱心传递”等活动,并继续加强员工心理疏导和健康关怀,开展谈心谈话等,做好一人一事思想工作,常态化推进“我为群众办实事”活动,不断让员工切实感受到组织的温暖。

三是解决后顾之忧。一方面,基层党务工作者多为兼职,晋级渠道不通畅,岗位缺乏吸引力。应进一步优化岗位序列设置、职业发展通道。比如将党支部书记岗位工作经历作为提拔使用的重要条件,同等条件下优先提拔具有党务工作经历的人员,非表现优秀的党员不得从事党务工作等,真正树起“精兵强将干党建”的鲜明导向。另一方面,基层党务工作者大多数从生产岗位转来,能力素质与上级的要求和期盼有一定的差距。应积极开展多种形式的培训锻炼活动,如安排党务人员到党校“深造”,有针对性地组织内外部交流观摩、轮岗调训等活动。

如何处理突出党味

与促进生产的关系

目前,公司在党建和生产融合上提出了一些解决方案、基层单位也开展了丰富实践和有益探索,但仍然存在“两张皮”“两混同”等问题,有时突出了党味却与生产结合不紧密,有时又以生产经营活动简单代替党建工作,或把党建工作党务化等问题。总而言之,用生产经营成果检验党建工作成效的手段和方式不够有效。如何才能做到互融互促,主要有三点思考。

一是抓思想认识融合。强化党建和生产“一体两面”认识,避免人为地把党建和生产划定界限或鸿沟。既要引导党务干部把党建融入生产经营作为工作的着力点,又要提升业务干部对抓好党建工作重要性的认识,主动对接党建与生产相互融合的实践路径,相向而行,达成思想共识。

二是抓多元化载体融合。突出抓关键少数的引领作用,充分利用好“四联点”“六共建五创优”“三个三主题党日”有效载体,聚焦主责主业在经常抓和长期抓中固化典型做法,把规定动作变为标准动作,逐步打造系统化的党建子品牌。

三是抓党员身份意识提升。突出价值创造,深入开展亮身份、亮承诺、亮示范、亮学习、亮服务的“五亮”身份活动,重点抓“一点、一区、一岗、一队”活动,引领党员在持续打好打赢“五大攻坚战”、冬季保供等重点任务中当先锋做表率,让党员在日常工作中“凸”得出来、急难险重任务中“冲”得出来。

如何处理党建考核

与职责落实的关系

目前,集团公司采用的党建责任制考核对党建工作起到巨大的推动作用。但考核对促进职责落实、推动增输增效等方面究竟起到多大作用,没有一个准确的衡量。如何把考核与各级党组织履行主体责任、党员干部履行“一岗双责”等挂钩,形成集目标、责任、考核为一体的有机链条,主要有三点思考。

一是完善党建履责体系。突出分级分类,修订党建履责清单里“责任”的描述文字,让制度性、原则性描述变为带有频次性和标准性的文字,同时加强履责体系、党建责任考核体系、党建制度和党建数字化转型的对接,使党建责任变成流程中的清晰的任务和党建考核点,探索运用数字化手段提升党建工作质量和效率的方法。

二是优化考核指标体系。分级分类设定差异化考核指标,公司本部、分公司和作业区各有侧重,如共性指标可“一把尺子量到底”,个性指标下延至不同层级;考核指标可进行阶段性调整,不同阶段突出不同考核重点;对“关键少数”的考核结果纳入党建责任制考核体系,赋予一定权重;加强过程考核,将日常评价(如每季度或半年)结果作为年度考核的重要组成部分,避免“汇报考核”或“以材料论英雄”。

三是强化考核结果应用。将考核结果按一定权重或系数,作为领导班子综合考核评价的重要内容、作为关键少数绩效年薪的重要衡量指标、作为年度企业评先选优的加分因素、作为干部选拔任用、交流锻炼的重要依据,形成互相挂钩、互相促进的良好局面。

全面从严治党永远在路上,加强基层党建工作没有最好只有更好。在推进中国式现代化企业实践中,如何进一步坚持党的领导、加强党的建设是与时俱进的时代热点话题。科学处理好党建工作中的这“四个关系”本非易事,更需要从实践中来到实践中去,在往复循环中提升党建质量,不断呵护最广大的人心,才能为企业高质量发展提供最深厚的力量。

(作者系国家管网集团北京管道公司团委书记、党委宣传部副部长)

来源|《国企》杂志2024年1月号

(编辑:王星

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