让营商环境“优”无止境 合肥力争“跟跑”变“领跑”

来源:  证券时报网       作者:陈雨康      发布时间:2023-12-19 17:40  |  

记者日前从合肥市经信局获悉,《〈合肥市促进民营经济发展条例〉实施细则》近日发布。《实施细则》明确,对主导制定国际标准、国家标准、行业标准的民营企业,按照规定给予最高130万元一次性奖补。推动规模以上民营工业企业技术改造,对符合要求的企业给予最高2000万元补贴。

合肥是全国最早立法保障民营经济发展的城市之一。合肥市经济和信息化局相关负责人在接受证券时报记者采访时表示,早在2013年合肥就颁布了《合肥市促进民营经济发展条例》。2014年,市政府出台了《〈合肥市促进民营经济发展条例〉实施细则》,期间进行了3次修订。不久前发布的《实施细则》是最新修订版本。

与此同时,《合肥市优化营商环境条例》已经被安徽省人大常委会审查批准,将于2024年1月1日起施行,标志着合肥营商环境法治化建设迈入崭新阶段。

合肥市人民政府办公室相关负责人在接受证券时报记者采访时表示,对于营商环境,合肥坚持“不是最好的就去学习最好的”,先发地区的好政策、好经验,只要“好用管用”就“能用尽用”。2019年以来,合肥已压茬出台5版营商环境改革方案、迭代实施676项改革措施。

政策法规护航营商环境建设

“十几年前,这里还是农田和荒地。现在这里已成为合肥的地标,半夜还灯火通明。”随着汽车驶出天鹅湖湖底隧道,合肥市委市政府所在地——政务中心“双子楼”映入眼帘。“双子楼”外围没有围墙,而是与街道融为一体,呈现出开放、合作、服务的施政理念。

在合肥市委市政府高位推动和系统谋划下,合肥的营商环境正迈向一流。2022年,合肥市场网上政务服务能力连续四年位居全国前列,并获评“企业家最具幸福感城市”“万家民营企业评营商环境”全国十强城市,合肥市22项营商环境改革举措被国家发改委推介。数据显示,合肥市场主体年均增加30万户、总量达163万户,四年实现倍增。

“多年来,合肥市系统谋划,持续推出一系列营商环境改革政策。”合肥市人民政府办公室相关负责人对证券时报记者表示,2019年以来,合肥市聚焦重点领域,对标对表“中国营商环境评价”指标体系和各指标国际国内前沿水平,迭代实施5版营商环境改革方案共计676项改革措施。从1.0版到5.0版,方案中“对标先发城市”和“合肥创新”的举措逐年提升,5.0版方案“对标”和“创新”举措共 76条,占比达到46.9%,支撑合肥营商环境也不断走出新路、创出特色。

2023年5月底,合肥紧抓省建设营商环境改革创新示范区建设重大机遇,围绕“极简审批、极优服务、数据赋能、制度保障”,创新推出40条改革举措,以点带面促进营商环境水平整体提升。

2024年1月起正式施行的《合肥市优化营商环境条例》(以下简称《条例》)是合肥市营商环境向法治化迈进的重要标志。据了解,在营造平等保护、公平竞争的市场环境上,《条例》规定优化企业开办机制,实施全国统一的市场准入负面清单制度,不得设定或变相设定准入条件;简化企业开办手续,实行一窗受理、一网通办,有关事项应当在一个工作日完成;规定应当平等对待各类市场主体,不得制定或实施歧视性规定。

不久前发布的《<合肥市促进民营经济发展条例>实施细则》(以下简称《实施细则》),在创新发展、强化要素保障、鼓励扩大规模、加强融资支持等方面给予真金白银奖补,支持民营经济发展。

例如,《实施细则》对企业实施“清单式”管理,强化研发费用加计扣除政策精准推送;对符合条件的国家科技型中小企业研发费用给予最高50万元补贴,对高价值专利培育、专利导航项目等给予最高500万元奖励。

“拿地即开工”

什么是合肥速度?中创新航合肥生产基地从签约到开工仅隔了3个月,开工11个月后首线投产。比亚迪合肥基地一期项目从签约到开工用时42天,开工后10个月实现整车下线……

高效招商、全速推进,合肥速度的背后是举全市之力打造的一流营商环境。

“近年来,合肥以提升服务为重点,推动政务环境更加便捷高效。”合肥市人民政府办公室相关负责人表示,合肥聚焦企业办事省时、省心、省力,力争材料、环节、时限、跑动次数“应减尽减、减无可减”。持续优化办事流程,开办企业“照、章、税、银、保、金、医”全部事项1天办结,年度纳税次数压减至3次、为全国最简。企业上市一份“信用报告”代替多张“合规证明”后业务时限由30天缩短到3天,个体工商户通过“一屏注销”10分钟即可完成注销登记手续。

此外,合肥还不断创新办事方式。探索“首席审批师”改革,平均压缩办理时限7个工作日。探索“四证齐发”服务模式,全流程办理时限缩短70%,实现“拿地即开工”。在全国首创“设计咨询专窗”“项目经理责任制”,实现水气接入工程一键无感接通。

要素保障方面,合肥亦“倾其所有”,研究出台了一系列接地气、可落实的惠企政策,全面做好要素保障,推动为企服务更加精准有效。

据合肥市人民政府办公室相关负责人介绍,合肥积极打造“创投城市”品牌,坚持国资领投,引导社会资本跟投,对关键产业、重点项目、创新型企业宁愿“错投”绝不“错过”,打造总规模超3000亿元的“基金丛林”,天使、种子基金风险容忍度分别达40%、50%,为全国最高水平。

与此同时,合肥创新知识产权质押融资模式,打造以综合创新能力评价为核心的质押融资产品,累计办理质押800余笔、融资约350亿元。

人力资源方面,合肥推动产业链与人才链深度融合,建立“三级三方”用工服务机制,解决企业用工需求近20万人,重点产业链企业动态缺工率低于5%。

合肥还实体化运作全国首个场景创新促进中心,帮助企业挖掘市场潜力,倒逼企业不断更新技术、不断完善商业模式,发布市级场景清单165项,促成意向合作100余项。

从“跟跑”、“并跑”向“领跑”

营商环境没有“天花板”!展望未来,合肥将坚持对标对表,学习先进地区营商环境优化举措,推动营商环境从“跟跑”、“并跑”逐步向“领跑”转变。

合肥市人民政府办公室相关负责人对证券时报记者表示,合肥将坚持每个指标常态化对标2一3个标杆城市,形成工作机制,复制推广先发地区优化营商环境典型经验做法,加大改革创新力度。未来,将建立完整的“试点-验证-总结-推广”的闭环工作机制,科学把握改革的时序、节奏和步骤,强化创新试点工作的连续性,以“试点一批、成熟一批、总结一批”的节奏推进改革,以点带面推动全面提升。

除了持续优化顶层设计,合肥领导干部也走出办公室,坚持一事一议,竭尽所能当好民营企业的“店小二”。

“公司在2019年实现了产品生产的突破,亟需更大的场地和厂房,合肥蜀山经开区不仅为公司提供厂房,更是减免了第一年绝大部分的房租,并在随后两年向公司提供递减式的房租优惠。”新境界自动化常务副总经理胡从林对证券时报记者表示,目前公司正在推进新增产能建设,约4.2万平方米的办公楼和厂房同样离不开蜀山经开区的支持。

合肥市经济和信息化局相关负责人表示,合肥市持续完善企业家和政府官员沟通交流机制。例如,在重点项目要素保障对接会上,市委市政府主要领导会直接调度项目的要素保障。每月市委常委扩大会议也会邀请重点产业链的民营企业,凡是企业提出的意见或问题,都会实行闭环管理,并在下一次市委常委扩大会议上通报办理的进度和结果。此外,市一级领导还会定期前往县、区,进行实地调研和集中接访活动,听取企业意见建议,并将相应的问题纳入营商环境平台进行跟踪办理。

“未来,合肥还将常态化开展访企解难等活动。”合肥市人民政府办公室相关负责人表示,将强化提级调度,出台解决企业“一类问题”工作办法,形成解决企业问题长效机制。夯实企业联系包保工作,动态调整联系包保库,开展“一对一”服务帮扶。

(编辑:王星

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