编者按：12月2日，由中国政策科学研究会指导、中国政策科学研究会经济政策委员会与企业观察报社联合主办的2023央地合作论坛在北京国际会议中心举办。本届论坛以“国资央企助力地方经济高质量发展”为主题，与会嘉宾和代表聚焦央地合作分享经验、激荡智慧、建言献策、共话发展。来自国家部委、中央企业、地方政府、地方国企、科研院所、智库机构的300余位领导和嘉宾出席论坛。以下为中国盐业集团有限公司党委书记、董事长李耀强在论坛上的发言。
中国盐业集团有限公司党委书记、董事长李耀强
国有企业特别是央企，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，具有独特的优势。地方拥有丰富的资源与市场空间，为广大央企提供了发展舞台。深化央地合作，推进央地优势互补，对服务国家区域重大战略、实现区域经济新突破具有重要意义。
近年来，党中央、国务院围绕长江经济带、黄河流域、长三角、京津冀、东北地区、西部地区等区域发展作出一系列重大战略部署。最近，习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上再次发表重要讲话，为我们奋力推进中国式现代化进程，积极服务国家区域协调发展战略和区域重大战略，提供了根本遵循和行动指南。在新征程上，如何立足企业所能、围绕国家和地方所需，促进各地经济社会共同高质量发展，是我们面临的共同课题。
盐业是个古老而传统的行业，在央地合作方面有着独特的历程，全国盐业格局经历了由统到分的变迁。2017年国家盐业体制改革前，我国盐行业存在产业集中度低、产能过剩、产品单一、同质化竞争程度高等问题。盐改后，市场竞争不断增强，行业价值不断提升，但在改革初期也出现了过去积累的矛盾集中爆发、恶性竞争严重等乱象。中盐作为盐行业唯一央企，先后与安徽、内蒙、山西、西藏、海南等多地政府部门和企业签署战略合作协议，主要在股权、业务、产业三个层面深化合作，在引领盐行业高质量发展的同时，也为地方经济社会发展作出了贡献。
深化股权合作 优化资源配置
我们以资本为纽带，与地方政府携手，加强资源整合，既增强了中盐的产业布局能力，也满足了地方产业发展需要。
2009年，安徽合肥市政府号召“退城入园”，中盐积极履行社会责任，响应城市总体规划，在合肥市工业投资公司的配合下，通过整合当地原有的三家化工企业，进行企业重组，启动中盐在合肥的新化工基地建设，累计投入114亿元，先后完成“两期”工程建设。2013年一期建成投产后，企业顺利退城入园；2018年二期建成投产后，协议投资项目全部完成，创造了化工老企业退城入园搬迁发展的示范典型。
2019年，中盐集团在重庆市政府和国资委的大力支持下，通过增资扩股方式控股了重庆盐业公司，改组为中盐西南公司，采取一系列深化改革措施，充分发挥在更大范围内配置资源的优势，在当年就实现扭亏为盈，经营状况得到根本性改善，成为立足重庆、深耕西南的有生力量，更好地融入和服务西南地区发展新格局，企业利税逐年递增，职工收入大幅增加。这是盐改后第一例央企与地方盐业企业整体重组，为共同开创盐业改革新局面做出有益尝试和良好示范，在推进盐改进程中具有标志性意义。
此外，我们全面参与了内蒙古锡林郭勒盟额吉淖尔盐场的混改，“额吉淖尔”在蒙古语中是“母亲湖”的意思，拥有独特的天然盐湖资源。通过参与混改，利用中盐的管理、技术、渠道优势，助力地方优质稀缺湖盐资源的保护和利用，把具有独特品质的草原湖盐带给千家万户，实现了双方资源集约、配置优化、优势互补。
加强业务合作 释放聚合效应
近年来，中盐集团与安徽、山西、内蒙等多个省级盐业企业，实施了盐业务层面的全方位合作，在全力保障地方食盐市场持续稳定供应的同时，拓展了中盐业务空间，实现了“1+1＞2”的良好成效。
比如，我们在安徽省政府的支持下，将中盐在安徽省的食盐产品全部交给安徽省盐业公司经营，安徽省盐业公司也把中盐产品作为主推产品，双方从产销衔接、品牌推广等多个领域开展紧密合作，充分发挥保障食盐质量安全和供应安全的主力军作用，实现了互利共赢。
通过一系列央地合作，推动了盐改红利不断释放，中盐集团由2017年盐改前供应十个省级传统市场扩大到了全国，市场占有率提高了8个百分点，供应保障能力得到有效提升。
加强产业合作 服务国家战略
我们围绕国家重大战略和地方特色找准切入点，积极创新和拓展盐产业链，在盐化工、盐穴资源综合利用领域加大工作力度，推动产业布局优化和升级。
在盐穴综合利用方面，我们在江苏率先开始探索，服务国家双碳战略，服务江苏能源需求，利用井矿盐开采后形成的盐穴空腔，发展储存天然气、储能发电等业务。去年5月，我们在江苏金坛建成全球首个非补燃式盐穴压缩空气储能电站，其电电转换率达到60%以上，为江苏电网提供6万千瓦调峰能力，至今累计提供调峰电量约1.4亿度，有效补充了社会用电的时段性峰谷差距，也产生了良好的环保效应。同时，依托该项目“出技术、出标准、出人才”成果，为地方构建以新能源为主体的新型电力系统提供了有力保障。前不久，我们还与陕西榆林市政府签署了战略合作协议，将利用榆林地区丰富的盐穴资源，开展盐穴储能业务，服务当地能源产业发展，为保障国家能源安全作出贡献。
在盐化工领域，我们助力青海打造世界级盐湖产业基地，2021年收购青海发投碱业，与原有的纯碱企业协同配合，引入新技术新工艺新装置，使企业主要经济指标和技术指标、能耗指标达到国内领先水平，带动了地方发展提质升级。
深化央地合作，拓展合作领域是关键。中盐集团愿与各地政府开展更广泛的合作，围绕产业链延链、补链、强链，积极拓展合作领域，布局战略性新兴产业，推动产业结构转型升级，共商振兴大计、共谱合作新篇。我们将深入贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以服务国家战略、保障民本民生为根本，在“十四五”规划的实施过程中，更加注重企业发展与地方共荣的关系，加大在地方有效投资力度，在促进地方经济社会发展中作出新的更大贡献。
（编辑：王星）
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