“双积分三评比”党建考核机制在基层党支部的探索与实践

来源:  《国企》杂志       作者:罗荣 唐德旨 叶丽娟      发布时间:2023-11-24 10:50  |  

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技术中心党支部到生产一线服务上产

近年来,为推进全面从严治党向基层延伸,全面提升基层党支部的组织力,激发党员锐意进取、干事创业的活力,西北油田采油四厂党委对党支部考核管理进行大量的探索研究,提出了“双积分三评比”(支部量化积分、党员量化积分;年度评比先进党支部、优秀党员示范岗、优秀党员责任区)考核办法,探索以考核导向明确、内容多元、激励有效为原则的量化考核方式,推动发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

坚持“评和比”的原则

坚持量化指标,突出实效性。为有效避免传统考核的人为主观性,采油四厂坚持将指标能量化尽量化。一是利用互联网或细化考核项的方式,将笼统的“好不好”转化为细项的“有没有”,使指标更加明确,考核更加简便。二是对于不易进行量化的指标,将其按等级赋分,以相宜的权重纳入考核,使考核结果更加直观。

坚持多方联动,突出协同性。一是坚持党建与中心工作“同谋划、同部署、同推进、同考核”,将生产经营任务完成情况纳入党建考核体系,打破党建与中心工作“两张皮”的局面。二是坚持纳入承包商党员,将融合支部作为整体进行考核,既符合本单位外包人员较多的实际情况,又能形成管理承包商的有效手段,有利于凝聚“一家人,一条心,一起干”的共识。

坚持公开透明,突出公正性。一是树立“考核是为了更好推进工作”的理念,坚持考核程序、考核结果公开透明,不仅要得出最终的考核结果,而且要明确分数构成、扣分依据。二是坚持考核结果运用公开透明,及时将考核结果进行公示,将激励惩罚情况进行公开,使考核真正发挥引导和约束的作用。

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明确“评和比”的标准

党支部量化积分体系。党支部积分体系采用“月度+季度+年度”的考核方式,考核内容各有侧重,又层层联动。将月度考核结果以30%的权重纳入季度考核,将季度考核结果以40%的权重纳入年度考核,强化过程与结果双重管控,促进党建责任进一步压实。

月度考核采用10分制,考核指标由党员学习教育情况、组织生活开展情况、党建平台资料维护情况和特色工作加分项构成,侧重支部日常工作的规范性,引导支部推进标准化规范化建设。

季度考核采用100分制,由月度考核结果引入、基础工作以及可动态设置的阶段重要工作3方面10项指标构成,权重比例为3∶4∶3,重点评比支部落实全面从严治党责任和上级部署情况,推进党建责任层层压实。

年度考核采用100分制,重点考核支部“抓班子、带队伍、强管理、促发展、保稳定”5项任务完成情况和群众满意度,系统、全面、客观地评比支部一年的工作。另外,辅加改善经营管理建议、HSSE管理正激励等5项正激励加分项,鼓励支部探索创新和融入生产经营抓党建,推进基层党建工作有形有色更有神;将重大事故、重大过错事项作为负面约束项,实行“一票否决”,进一步督促支部班子履行责任,规范队伍行为。

党员量化积分体系。党员量化积分体系聚焦“注重日常、突出导向、发挥引领”的目标,每季度进行考核。指标主要有党员履职表现、示范引领、正向激励和负面约束四个部分,重点评比党员的政治素养、业绩表现和创新能力,鼓励党员率先垂范、勇于作为、敢于创新。

党员履职表现积分占比季度总积分的60%,突出与生产经营的深度融合。通过引入员工绩效考核分值确定,引导党员聚焦主责主业发挥先锋模范作用,既有效避免了重复考核,又突出了对党员的更高要求。

党员示范引领积分占比季度总积分的20%,重点考察党员在率先垂范、攻坚克难方面的表现。通过支委会研究,对党员履责情况进行考核。每个党支部从思想政治、组织生活、为民服务、清正廉洁、干事创业五个方面,兼顾共性工作和个性要求,结合支部自身工作情况,细化考核指标,通过划分为ABCD档对党员进行赋分,按照20%的权重计入季度考核,凸显支部工作的“个性化”情况,体现党员考核体系的科学性。

正激励积分占比季度总积分的20%,凸显党员的先进性。采油厂制定党员示范激励清单,从工作、学习、生活等各个方面设定加分值,在党员履职表现和示范引领考核结果基础上直接加分,凸显党员先锋模范带头作用。

负面约束项执行“一票否决”机制。通过综合考虑,明确在季度内出现违反《中国共产党纪律处分条例》、《中国石化职工处分规定》受到党纪处分、政纪处分的党员,当季考核积分核定0分;其他季度依据履责情况据实考核,受处分的党员在处分期内不得被评为“党员之星”,引导党员进一步筑牢底线红线意识,规范行为。

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党员带头深入一线查隐患

规范“评和比”的程序

实行计划考核机制,考核程序闭环化。创造性将“PDCA”循环模式应用于基层党支部考核,形成考核闭环,使党建考核成为推进支部工作标准化、规范化、特色化的有效手段。

P(Plan计划):在支部考核中,计划就是做好考核内容提醒。因考核体系中,存在部分动态性考核项,故需通过提前下发月度或季度支部重点工作清单,明确考核事项、完成时限和考核标准,避免因对制度、工作理解不一致而造成考核标准难以统一的问题,使考核更加科学精准。

D(Do执行):在支部考核中,执行就是对考核内容的落实进行帮扶指导。采油厂改变“重排查,轻指导”的工作方式,变被动为主动,及时对各类党建制度进行解疑释惑,指导支部重点工作有效落实,从而建立起考核组与被考核方的良好关系,也有效解决了支部为了考核而弄虚作假、敷衍应付的问题,使基层党建工作进一步夯实。

C(Check检查):依据考核方案以及重点工作清单,检查被考核对象的工作是否完成,完成的质量如何,查找问题和不足,分析问题产生的原因,并形成书面的考核结果和整改意见,进一步统一、明确工作的标准,不断推动党建工作的优化、提升。

A(Action反馈):本次考核完成后,厂党委将书面的考核结果及整改意见反馈至支部。支部在收到反馈的问题后,及时召开支委会,分析深层次原因和举一反三,排查同类型问题是否存在,并讨论制定整改措施,明确责任人及整改期限。而整改落实情况将作为下次考核的考核项重点监督,切实推动问题有效整改、考核的作用发挥。

实行多元考评机制,考核形式多样化。单一的考核方式既不能了解支部的全面工作、党员的整体形象,也容易造成“一叶障目”或考核结果偏颇的问题。故采油厂采用“查阅资料+支部述职+访谈”等方式进行支部年度考核,采用“个人申报+支部评定”的方式进行党员季度考核,使被考核对象主动参与进来,有利于形成良好的比学赶超局面,也使考核内容更加全面、考核效果更加明显。

实行“三向评价”机制,考核体系全面化。一是党支部对考核执行部门进行评价。每年年末,通过问卷调查等方式,组织各党支部对考核的全过程进行评价,查找考核体系存在的不足以及考核人员的工作不足,促进考核体系的不断完善和考核人员的能力提升。二是厂党委定期对支部的整改效果进行评价,将关注“反馈问题改没改”转变为聚焦“整改效果好不好”,杜绝形式主义式整改,回归考核的真正意义,促进党建工作不断提升。三是每年组织党员群众对支委班子进行评价,形成评选优秀政工干部的另一重要依据,进一步强化支委履责担当,发挥支委班子在打造支部战斗堡垒中的主体作用。

深化“评和比”的应用

建立评优评先机制。一是对于季度考核排名第一的党支部挂红旗,对排名末位、考核分值低于90分的党支部挂黄旗;按年度考核得分对支部进行分类定级,排名第一的党支部定级为“优秀”党支部,在七一表彰中进行表彰,并且推荐其参加上级先进党支部评选。二是按照不超过本支部党员20%的比例,将季度考核排名靠前的党员评定为“党员之星”,年度根据获得“党员之星”称号的次数和党员积分排名,产生“党员示范岗”候选人。三是根据党支部年度考核得分以及支部对于党员责任区的考核台账,每年评选3个优秀党员责任区,进行“授牌”和表彰。四是通过“光荣榜及厂网页”、“微信公众号”等对先进支部和优秀党员进行广泛宣传表彰,激发党员示范带头、干事创业的劲头和活力,营造比学赶超的氛围。

搭建“福利池”激励平台。设置“福利池”,制定了含“个人能力提升”、“助力爱心公益”、“红色之旅”等10个提高党员个人能力、爱心公益方面的激励项目,便于“党员之星”兑换。每季度的每名“党员之星”可得1枚“福利★”,在“福利池”中兑换“福利”。同一年度获得3次及以上“党员之星”的党员,可获采油厂党政主要领导签名赠送的慰问信。通过搭建激励平台不断提升党员党性修养,激发党员示范带头、干事创业的劲头和活力。

建立支部帮扶机制。对分类定级结果为“优秀”党支部,通过指导品牌打造,推动规范变示范、标准变标杆。对“良好”党支部,通过指导其与“优秀”党支部对标对表,促进升级晋档。对“一般”和“不达标”的党支部,通过联系点领导指导和与“优秀”党支部“结对子”,定点帮扶,促进达标升级。同时,定期组织党建工作交流会,选取积分排名靠前的支部进行典型经验分享,推进企业党建工作整体提升。

党建考核机制取得的成效

党支部基础工作从“薄弱”到“规范”不断提升。“双积分”作为分析党员、支部工作实际状况的依据,推动党员、支部作用发挥。各支部的“三会一课”、党员管理等基础性工作从“薄弱”到“规范”不断提升,进一步提升了党建工作质量,提高了工作效率,为生产经营夯实了基础。顺北党支部连续三年被评为油田公司级先进党支部,采油厂先后获得集团公司标杆基层单位、红旗采油厂等荣誉称号。

党建工作责任从“虚活”到“实功”层层压实。党建工作变成了能够具体操作的一项项指标,传递压实到了党组织的“末梢神经”。各支部支委在履行岗位职责、抓好本部门业务工作的同时,积极支持组织支部的各项党内活动,保证支部的决议和任务在本支部的贯彻落实。党员在干好本岗位工作的同时,进一步强化党内身份意识,积极参加“党员示范岗”“党员责任区”“党员突击队”等创建,党建工作从“虚活”到“实功”,实现了“有人抓、有人管、有人干”。

党员先锋模范作用从“定性”到“定量”高效发挥。把对党员的具体要求和标准具体化,有利于党员永葆先进性,发挥先锋模范作用,强力推动广大党员在新型采油厂建设征程中奋勇争先,在增储上产中彰显风采。今年围绕生产经营中心岗位建功,高水平推进了一区补能硬稳产和二三区提速快上产,实现了产量利润双战双胜。涌现出了中国石化集团劳动模范和自治区青年五四奖章刘守朝等一批国家级、省部级、局级先进个人。

党建引领作用从“无形”到“有形”持续加强。党建工作与生产经营进一步互融互促,“三基”工作和安全管理高标准推进、高质量落实,安全生产实现“三零”目标,采油厂4项指标被评为中石化上游标杆。在沙漠极端艰苦条件下,全体干部职工提高政治站位,面对历年产量指标动态调整,主动加压、勇挑重担,将思想统一到“完成全年油气生产目标任务就是最大的讲政治”上来,以“沙漠荒志向不荒、风沙大决心更大”的奉献精神和艰苦奋斗精神,在增储上产中不断立新功、创佳绩,超额完成全年生产经营目标任务,以实际行动践行习近平总书记“端牢能源饭碗”的殷殷嘱托。

(作者单位:西北油田采油四厂)

来源|《国企》杂志2023年11月号

(编辑:王星

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