切实增强基层党组织政治功能与组织功能的研究

切实增强基层党组织政治功能与组织功能的研究

——以中化泉州石化有限公司为例

增强党组织政治功能和组织功能，是中国共产党百年奋斗的制胜秘诀。党的十八大以来，习近平总书记强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，加强基层党组织建设，要加强党对基层治理的领导，将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。党的二十大报告对增强党组织政治功能和组织功能做出新的全面部署。

增强党组织政治功能和组织功能，是完成新时代新征程党的使命任务的必然要求。党的基层党组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，是党的组织体系中的“神经末梢”，是党的全部工作和战斗力的基础。推动基层治理现代化，必须充分发挥基层党组织的政治功能和组织功能，用党建引领基层治理实践，推动基层治理现代化，构建基层治理新格局。

现状分析

近年来，各级党组织坚持大抓基层的鲜明导向，持续整顿软弱涣散基层党组织，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，基层党组织的政治功能和组织优势进一步彰显，党内组织生活更加规范，在团结凝聚群众、服务中心工作等方面取得了显著成绩，为党中央各项决策部署在基层落实见效提供了强有力的组织保证。同时，仍有一些基层党组织的政治功能和组织功能相对薄弱。单位履行管党治党主体责任和第一责任人责任不到位，政治功能辐射存在“空白点”和“薄弱点”；党组织负责人主要精力放在业务工作上，对职工群众的思想动态和工作生活状态关注不够，对群众的利益诉求回应不及时；基层组织主观能动性不足，工作停留在完成规定动作，创新能力有待加强等。其中主要表现在政治思想上学习不够，对党和国家的一些重要精神和政策不够关心和重视，也没有认真学习和领会，缺乏一些基本的政治素质。不善于用政治的头脑思考问题，缺乏政治敏锐性，认为自己只是一般同志，循规蹈矩，按部就班，缺乏主动性和创造性，还不能用全新的思路和方式去做开创性的工作，所以看问题和做事情比较片面，没有站在全局的角度思考问题解决问题，从而不利于自身工作的提高。

实践路径

针对基层党建面临的新情况和新问题，中化泉州石化党委坚持两个“一以贯之”，积极探索新形势下增强基层党组织政治功能和组织功能的有效路径，努力以高质量党建引领企业高质量发展。

（一）强化“三个自觉”，突出政治功能

把突出政治功能作为第一要义，通过强化思想自觉、政治自觉、行动自觉，牢牢把握和落实政治建设的核心要求。

强化思想自觉，发挥“指南针”作用。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导武装思想，把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力作为干部培训的重点，每年举办一期领导干部专题读书班，每月安排一次集体学习，引导各级党员干部自觉用党的创新理论武装头脑、指导工作，在知行合一中坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”。

强化政治自觉，发挥“定盘星”作用。坚持把党的领导融入公司治理体系，把党组织内嵌到公司治理体系中，完整准确全面贯彻新发展理念，发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的领导作用；牢固树立“在经济领域为党工作”的理念，引导广大党员牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，不管生产经营任务多重、工作多忙，始终坚持从政治上观察、思考和处理问题，保持正确政治方向。

强化行动自觉，发挥“压舱石”作用。引导党员坚持“四个服从”，在任何时候、任何情况下都相信组织、依靠组织、服从组织，认真贯彻落实党中央和上级党委决策部署，确保政治定位不偏离、政治功能不虚假、工作落实不打折。严格贯彻中央八项规定精神，建立常态化廉洁风险防控机制。严肃党内政治生活，落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等制度，丰富活动形式，增强党组织凝聚力。

（二）坚持“五化一体 ”，增强组织功能

要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，实施基层党建工作质量的提升工程，从而推动全面过硬的党支部组织功能。

构建“全域化”党建组织体系。坚持“支部建在连上”，适应不同单位工作特点。在催化装置、重整联合装置等建立生产区域党支部，储运运行部建立跨大横班党支部，乙烯项目部建立联合党支部等，实现组织全覆盖。同时，加强重点支部指导，由党群部门安排专人，通过每月列席“三会一课”、召开座谈会等，持续做好重点支部的联系和服务支持。

构建“差别化”党建责任体系。针对生产部门、职能部门、工程部门等工作特点，以差别化清单式管理模式，制定思想、组织、作风、队伍、工作落实等五个方面77条考核细则。通过开展“达标创星”活动，实施“4+1”考评机制（月度考核、专项检查、年度述职、年底民主测评，“智慧党建”考评），每年对党支部工作进行考核评价，从中评选出五星级、四星级、三星级支部。

构建“标准化”党建运行体系。编制《党建标准化工作指南》《发展党员工作手册》《党支部工作记录规范》《支部党建“七盒”标准化归档指引》等，建立党支部换届、委员补选、发展党员、组织生活等工作流程及材料模板，在中控室、办公楼和部分装置外操室建立10个标准化党员活动室，持续提高基层党建标准化、规范化水平。

构建“多元化”党建生态体系。建立思想共同体，利用当地红色资源，建立12个“场景化”党员教育基地，结合“两学一做”常态化机制，每月开展“我带大家学思想”的学习分享活动；建立事业共同体，倡导“一家人、一条心、一盘棋、一股劲、一个目标”的思想理念，在公司公众号开设“我的合理化建议”通道，在外操室设立“你问我答”互动区，每季度召开总经理接待日座谈会等，及时回应员工关切，协调解决实际问题；建立发展共同体，鼓励支部“走出去”，与11个周边村党支部、19个合作单位“结对子”，开展共建活动，推动形成资源共享、优势互补、共同发展的大党建新格局。

构建“项目化”支部攻坚体系。引导各基层党组织选题立项，实施“项目化”攻坚，充分发挥党支部的战斗堡垒与党员先锋模范作用。围绕安全生产、疫情防控，实施“阵地型”攻坚，开展“党员责任区”“红旗机组”“红旗变电站”等创先争优活动，保障装置安稳长满优运行。围绕提质增效、科技创新等重难点工作，实施“突击型”攻坚，让党员在攻坚克难中亮身份、冲在前、勇担当。

实践成果与启示

通过强化“三个自觉”构建“五化一体”，有效地激发了基层党组织的政治功能和组织功能，推动政策宣传、政治引领和思想疏导贯穿于生产经营建设全过程；基层党组织的凝聚力、战斗力、创新力显著增强，以党的作风建设引领推动企业形成良好组织氛围，吸引了越来越多青年员工加入党组织队伍；党员队伍的斗争精神和斗争本领显著提升，“双带头攻坚”“红旗机组”“红旗变电所”等实践活动，让党支部更好地聚焦重点难点任务，发挥支部和党员作用，体现平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。

下一步，公司党委将牢牢把握增强“两个功能”的内涵要求，坚持不断严密上下贯通、执行有力的组织体系，不断提高组织工作质量，为国有企业高质量发展提供坚强组织保证。一是坚持以政治建设为统领，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”。二是坚持系统思维，注重顶层设计。以高站位谋划党的建设、推动基层党建工作更好地融入生产经营中心工作，不断提高基层治理综合水平。三是坚持创新思维。充分运用国有企业独有的政治文化熏陶，引导广大青年员工将个人理想融入企业发展、强国建设、民族复兴的伟大梦想，将树立远大理想与脚踏实地统一起来，为企业改革创新发展注入生机活力。

（作者单位：中化泉州石化有限公司）

来源｜《国企》杂志2023年10月号

（编辑：王星）