下一步，中央企业将围绕关键领域实施覆盖面更广、参与主体更多、精细化程度更高的专业化整合，有利于发挥国资央企特点，切实提升资源配置效率，助力战略性新兴产业跑出加速度、迈上新台阶。
国务院国资委开启了新一轮央企专业化整合。
10月19日，国务院国资委召开“中央企业深化专业化整合加快推进战略性新兴产业发展专题会”，国资委副主任王宏志总结了近年来中央企业专业化整合工作取得的成效与经验，并提出了下一阶段央企专业化整合的方向与目标。
此次专题会上，国家管网集团与中国石油储气库合作项目、通用技术集团与中国铁建医疗机构合作项目、国投与中国宝武矿产资源合作项目、兵器装备集团与安徽省军工集团合作项目、中国联通与上海互联网交换中心新型基础设施合作项目等23家企业单位14组专业化整合项目集中签约，涵盖矿产资源、医疗机构、新型基础设施、生物技术、智能网联汽车等多个关键领域。
中央企业专业化整合已成为加快发展战略性新兴产业的重要途径、关键举措和有力抓手。从重点签约项目看，此次央企专业化整合又呈现出了一些新变化、新趋势。王宏志表示，下一步，中央企业将围绕关键领域实施覆盖面更广、参与主体更多、精细化程度更高的专业化整合，有利于发挥国资央企特点，切实提升资源配置效率，助力战略性新兴产业跑出加速度、迈上新台阶。
央企整合成效与突破
十八大以来，中央企业重组进程持续加快，先后完成27组49家战略性重组和专业化整合，范围涵盖装备制造、电力、航运、能源、建材、钢铁等诸多领域。
业界认为，整合重组不仅有助于实现冗余产能出清与减少过度竞争，也不断推动着中央企业内在价值的提升。整合重组是上阶段国企改革领域的核心话题之一，也将是国企改革深化提升行动中的重点方向。
王宏志总结了近年来中央企业专业化整合工作取得的成效与突破：一是整合形式更加丰富多样，既有无偿划转、协议转让、投资并购，也有股权合作、组建战略联盟和创新联合体等；二是整合范围方面，合作对象更加多元，除中央企业之间、中央企业内部的资源整合外，还涉及中央企业与地方国有企业、高校、科研院所、民营企业之间的协同互补；三是整合领域方面，关系未来长远发展、科技自立自强的战略性新兴领域的整合项目呈现出持续上升态势。
从具体案例看，近年来，央企的整合重组重点围绕四方面展开：一是服务国家战略落地，保障能力稳步提升。深入贯彻党中央、国务院重大战略部署，扎实开展重点领域专业化整合，切实增强重要能源资源安全保障能力。例如，中国稀土集团持续强化与四川、江西、广东、福建等省份合作，开展优质矿山、冶炼资产整合，加快推动稀土资源优势不断转化为经济优势和发展优势。
二是促进固链补链强链，引领作用有效发挥。通过专业化整合强化供需协同，推动产业链上下游有效衔接、协调运转，保持稳定健康发展。例如，国家管网集团积极整合广东、浙江等省份管道资产，推动“X+1+X”油气市场运营机制和“全国一张网”新格局加快形成；通用技术集团积极参与办医疗机构改革，与21家中央企业、地方国企达成合作，累计投入资金超过300亿元，医疗服务全国布局基本完成，网络覆盖广、全产业链优势明显。
三是集聚创新资源力量，研发能力持续增强。着力通过资源整合打破企业壁垒、研发孤岛，形成创新合力，更好助力科技自立自强。例如，中国电气装备扎实推进央企攻坚工程，不断加大资源投入力度，在特高压、海上风电、新型储能等领域突破多项“卡脖子”技术，实现了国产化替代。
四是提升资源配置效率，发展质量不断提高。围绕高质量发展目标实施整合，推动企业进一步聚焦主业发展、实现提质增效。例如，国家电网向国家电投无偿划转所属生物质发电龙头企业控股权，涉及资产总额158.6亿元，装机容量113.6万千瓦，有力促进管理企业聚焦主责主业，实现更高质量发展。
五是强化内部资源整合，协同效应充分释放。相关企业以专业化整合为契机，加快推进资产、业务、渠道等有效融合，深挖协同效益，提高效率效能。例如，鞍钢建立完善鞍本采购、销售、物流、金融、科研等协同机制，实施三批次27项科研协同项目，持续放大“1+1>2”的聚合效能；国家能源集团推动内部资源向优势企业集聚，不断巩固煤电运化产业链一体化优势，经营效益、综合实力迈上新台阶，多项生产经营指标再创历史最好水平。
下一步着眼“四个聚焦”
促进战略性新兴产业加快发展，是国资委进一步推动央企专业化整合的目标。如何进一步深化中央企业专业化整合，促进战略性新兴产业加快发展？王宏志提出“四个聚焦”：
一是聚焦横向合并，通过专业化整合增强战略性新兴产业规模实力。要加大对关系国家战略安全、关系未来发展等领域的资源整合力度，推动资源持续向主业企业、优势企业、链长企业集中。要加快打造一批综合实力强、技术水平高、管理能力优的世界一流企业，重点培育行业内专业领军企业。要对于市场空间有限、进入门槛较低的相关“红海”领域，加大力度合并同类项。
二是聚焦纵向联合，通过专业化整合推动战略性新兴产业上下游协同发展。要把握好中央企业在产业链中所处位置，综合运用股权合作、交叉持股、联合开发等多种方式，保障供给畅通有序。要发挥中央企业引领带动作用，建立产业联盟、产业生态圈，促进中央企业与各类企业融通发展。要统筹用好国内国际两个市场、两种资源，持续优化国有资本海外布局，提升资源全球配置能力。
三是聚焦创新攻坚，通过专业化整合打造战略性新兴产业关键引擎。要整合上中下游企业资源打造创新联合体升级版，积极参与国家实验室等国家重大创新平台建设，加快攻克技术难题。要深化与地方国有企业、高校、科研院所、民营企业合作，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的科技创新体系。要开展有效并购，加快在缺少布局或尚未形成竞争优势的关键领域实现从0到1的突破。
四是聚焦内部协同，通过专业化整合夯实战略性新兴产业发展根基。要坚持“一业一企、一企一业”，实现内部资源“应整尽整”“应合尽合”，提升质量效率。要坚持有进有退，加大“两非”“两资”处置力度，腾挪更多资源投向战略性新兴产业，加快打造新产业、新业态、新模式。要强化集团管控，抓好统筹部署、居间协调，实现各板块、各业务之间资源融通融合、聚合发力、协同发展。
国资委提出，后续工作中，中央企业要加强组织领导、统筹谋划、沟通协作、宣传推广，全力以赴落实好各项重点任务，有效提高企业核心竞争力、增强核心功能，在建设现代化产业体系、加快构建新发展格局中切实发挥好科技创新、产业控制、安全支撑作用。
“从重点签约项目看，此次央企专业化整合又呈现出了一些新变化、新趋势。”阳光时代律师事务所合伙人、国企混改中心负责人朱昌明认为，传统意义上的专业化整合是以“减少重复投资和同质化竞争”为导向的整合模式，以产业链横向重组整合为主，是国资央企扭转“小散弱”现象、提高产业集中度以及做强做优做大的重要举措。此次央企专业化整合较以往有所不同，不仅在产业整合的基础上，进一步涉及联合技术攻关、国有资本协同优化等方面，并且整合对象更加多元化。
这些央企蓄势待发
此次重点签约项目中，包含中央企业之间的8组专业化整合项目和中央企业与地方国资委、企事业单位之间的6组专业化整合项目。
中央企业之间的8组专业化整合项目，包括：国家管网集团与中国石油储气库合作项目、通用技术集团与中国铁建医疗机构合作项目、国投与中国宝武矿产资源合作项目、中国诚通与航空工业集团航空装备合作项目、中国诚通与中国三峡集团水电合作项目、中国国新与华润集团存量不动产合作项目等。
这些项目旨在通过专业化整合，推动资源向主业企业集中，有效增强规模实力，提升重点领域和产业链关键环节的保障支撑能力。
中央企业与地方国资委、企事业单位之间的6组专业化整合项目，包括兵器装备集团与安徽省军工集团合作项目、中国联通与上海互联网交换中心新型基础设施合作项目、中国联通与宁波海曙国投服装产业数字化合作项目、国投与中国科学院深圳先进技术研究院生物技术合作项目、中国稀土集团与江西钨业集团稀土合作项目、中汽中心与深圳市属投资平台智能网联汽车合作项目等。
这些项目旨在通过发挥央地比较优势，打造与地方发展定位相契合的优势产业，有力促进央地协同发展。
对于新一轮专业化整合，中国兵器装备集团、中国联通、中国宝武、中国国新等多家央企已做好准备。
“近年来，中国兵器装备集团以‘专业化整合、管理深度融合’为原则，积极推进军品、汽车零部件、光电信息等领域专业化整合，完成10组22家企业重组整合。”中国兵器装备集团总会计师张登洲表示，此次战略重组安徽军工集团，中国兵器装备集团将按照战略体系、产业体系、科技创新体系、治理体系、文化体系“五个融合”的要求推动整合融合落地见效，与安徽省国资委携手共进，努力将安徽军工打造成为华东地区独具特色的军民融合企业集团。
“近年来，中国联通整合‘云大物智链安’等专业公司，组建联通数字科技有限公司，面向重点垂直行业成立了18个行业军团，构建起具有自身特色的创新能力组织体系。”中国联通副总经理曹兴信表示，此次参股投资上海市新型互联网交换中心，将协同地方政府，优化完善我国互联网顶层架构，面向企业提供互联业务、专网业务和生态圈业务，打造全新互联生态，满足多主体网络的互联需求，提升上海、长三角乃至全国的互联网效率和效能。
“2019年以来，中国宝武先后与马钢集团、太钢集团、新钢集团、中钢集团实施联合重组，并成为重钢股份的实际控制人。中国宝武还托管了重钢集团、昆钢集团，成为全球规模最大、最具影响力钢铁企业。”中国宝武总法律顾问兼首席合规官蒋育翔表示，近年来，中国宝武大力发展战略性新兴产业，形成了以钢铁制造业为基，先进新材料、绿色资源、智慧服务、不动产业务、金融业务协同发展的“一基五元”产业布局，培育了宝信软件、欧冶链金等一批专精特新领军企业。
作为国有资本运营公司，近年来，中国国新综合运用多元运营手段推动战略性新兴产业发展，在一级市场投资了半导体测试机、存储芯片、新能源电池、医学影像设备等领域龙头企业，在二级市场加大对集成电路、工业母机、工业软件、新能源等核心产业链沿链上的龙头央企上市公司支持力度。中国国新总经理莫德旺表示，目前，中国国新正在通过与华润集团的存量不动产合作等方式推动国有资产的盘活与价值提升。
在朱昌明看来，此次重点签约的央企专业化整合项目反映了产业链融通发展的新趋势。通过产业化整合可以强化产业链上中下游企业的产业合作和有效对接，实现固链补链强链，对促进产业链供应链循环畅通、向价值链中高端迈进具有重要意义。
另外值得关注的是，助力战略性新兴产业加速发展，产业基金也在谋划布局中。中国国新日前透露，正在积极筹设千亿规模的中央企业战略性新兴产业发展基金，目前已经得到20余家中央企业、地方政府以及相关社会资本的出资意向支持，将在年内完成筹设和启动运营。
（编辑：王星）
凡本网注明“来源：企业观察网”的所有作品，均为《企业观察报》社有限责任公司合法拥有版权或有权使用的作品，未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：企业观察网”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。凡本网注明“来源：XXX（非企业观察网）”的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。如其他媒体、网站或个人转载使用，须保留本网注明的“稿件来源”，并自负法律责任。如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在相关作品刊发之日起30日内进行。联系方式：010-68719660。
