创廉引得清风来

创廉引得清风来

——甘肃持续加强国有企业党风廉政建设

新时代廉洁文化建设是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程，是我们党的自我革命的重要内容。甘肃省国有企业廉政教育大会召开以来，甘肃省纪委监委、省政府国资委和各省属企业协同联动，以打造“清廉国企”为目标，坚持从政治高度筹划部署、推动落实，深化标本兼治，不断筑牢全省国资国企崇廉尚廉堤坝，确保全省国有企业始终沿着正确方向健康发展。

聚力创廉

擘画新时代清廉国企“蓝图”

为深入推动全省国有企业廉政教育大会精神在甘肃省国资国企系统全面贯彻落实，甘肃省纪委监委派驻省政府国资委纪检监察组负责人及时与省政府国资委党委主要负责同志沟通，召开甘肃省政府国资委党委（扩大）会议，传达学习大会精神，研究贯彻落实措施。根据派驻纪检监察组意见，甘肃省政府国资委党委及时向各省属企业印发通知，要求持续提升政治站位，迅速将大会精神传达到每一个基层党组织和每一名党员干部，同步细化落实相关任务。省政府国资委紧扣要求，紧盯重点工作和关键环节，立即着手研究制定具体措施，明确责任人和完成时限，并同步制定工作方案，建立清单台账，展开廉洁风险点大排查、大整治。

为确保大会精神落实工作在甘肃省国资国企系统同步部署、同向发力，由甘肃省纪委监委牵头，从省纪委监委第六监督检查室、省政府国资委和派驻纪检监察组抽调精干力量组建工作专班，研究制定贯彻落实大会精神工作方案，对标对表甘肃省委书记胡昌升讲话精神，制定9个方面29条落实措施，明确方法步骤、标准要求和完成时限，确保思路明确、措施具体，责任到人、压力上肩。

教育倡廉

培植崇廉思想根基

各省属企业党委坚持把反腐倡廉与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和省委“三抓三促”行动有机结合、贯通推进，持续做深做细研讨交流、警示教育、廉政谈话等。“截至目前，集团公司各级纪检机构累计开展廉洁教育活动4853人次、廉政谈话1294人次、廉政知识测试505人次，努力营造‘处处见廉、人人思廉、全员促廉’的良好氛围。”甘肃省公航旅集团纪检监察机构主要负责人表示。

甘肃建投集团坚持把强化政治教育、党性教育和纪律教育作为干部队伍建设的重要任务，组织开展“牢记领袖嘱托、永葆铁军本色”主题研讨、党的二十大精神学习研讨等40余次，并结合主题党日活动，组织干部职工到中共甘肃工委纪念馆、会宁革命传统红色教育培训基地等开展廉政教育和理想信念教育，参观甘肃省廉洁文化美术、书法、设计作品展，积极涵养清正廉洁价值理念，以廉润心、以廉养德、以廉启智。

甘肃工程咨询集团纪委为集团中层以上干部征订家风建设读本——《严以治家》《十九大以来查处违纪违法党员干部案件警示录》等学习资料，并结合企业实际，精选中央纪委国家监委网站和《中国纪检监察报》等相关权威媒体刊登的有关薪酬分配、疫情防控、违规经营、违规操办婚丧喜庆事宜等指导案例，编撰印发《案例警示》，引导集团各单位以案为鉴开展对照检视，做细做实警示教育。

丝绸之路信息港公司纪委编印廉洁教育读物《丝路清风》，开展“青·廉”论坛系列活动，培植廉洁企业文化。甘肃新盛公司常态化开展“公司领导干部家属警示教育”活动，组织领导干部家属观看警示教育片，参观廉政教育基地，赴监狱听取腐败分子忏悔等，帮助领导干部家属提高思想认识，时刻当好“廉内助”，自觉把家庭建成抵御腐败的坚强堡垒。

一些近年来发生过重大腐败案件的省属企业，着眼做实以案促改促建促治，注重从细节入手，从点滴抓起，持续引导党员干部校正思想偏差、促进思想转变。

甘肃电投集团坚持将“一把手”和班子成员作为警示教育的重点，组织集团公司领导班子成员和中层管理人员观看《国企蛀虫》《家风之殇》等警示教育片，配发《清风传家》《严以治家》等廉政读物，要求深刻汲取教训，严格家风家教，管好家属子女和身边工作人员。

甘肃农垦集团坚持用身边事教育身边人、用同类事警醒同类人，组织观看《国企反腐警示录》等警示教育片，开展警示教育大会182场次，集中学习典型案例276次，通报违规违纪案件23起；开展党内法规知识测试活动，1300余人参与测试；签订廉洁从业承诺书320份，召开集体廉政谈话会，41名新任领导干部接受教育。

酒钢集团东兴铝业公司纪委开展“清风东铝”书画主题展

制度护廉

织密廉洁用权笼子

为提高监督实效，各省属企业党委以党内监督为主导，协同贯通各监督力量，构建起党委统一领导，纪检监察、巡察、审计、财务、法务、外部董事等监督力量贯通的“六位一体”大监督格局。

兰石集团党委制定印发《全面从严治党责任清单》，明确党委主体责任32项、党委书记第一责任人职责10项、班子成员“一岗双责”10项，每年不少于2次专题研究党建、党风廉政建设和反腐败工作，与二级单位党组织签订《党建工作责任书》《党风廉政建设责任书》，开展党建责任考核和抓党建工作述职评议，推动管党治党责任横向到边、纵向到底、形成合力。

白银集团结合集团公司管理流程再造，进一步完善防控体系，共梳理出职权目录1783条，排查廉洁风险点8297个，编制岗位廉洁风险防控流程图1546幅，制定防控措施9548条，编印《白银集团管理岗位廉洁风险防控手册》250套，进一步加强对权力运行过程的风险管控和监督。

为巩固违反中央八项规定精神问题纠治成果，甘肃工程咨询集团结合内控体系建设，不断建立健全贯彻落实中央八项规定精神的配套制度，先后制定了《贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的实施办法》《负责人履职待遇、业务支出管理实施细则（试行）》《公务接待管理办法》《商务招待管理办法（试行）》《差旅费管理办法》《车辆和驾驶员管理办法》等。集团公司纪委研究制定《作风建设监督工作指引》和《整治形式主义为基层减负专项工作任务清单》，构筑起务实管用的制度体系，切实扎紧制度的“笼子”。

甘肃科投集团制定构建“六位一体”监督体系实施方案及相关制度办法，成立监督委员会，对集团公司总部及40户二三级企业开展专项核查。金川集团、甘肃公航旅集团、白银产业公司等省属企业对廉洁风险点进行全面梳理、动态识别排查和评估，修订完善防控措施，编印廉洁防控手册，进一步加强对权力运行过程的风险管控和监督。

酒钢集团、甘肃电投集团、甘肃农垦集团等突出政治生态监督，修订完善《政治生态评估研判办法》和指标体系，对本公司政治生态建设进行分析研判、“画像”评价。

文化润廉

营造尚廉浓厚氛围

廉洁文化是党内政治文化的重要组成部分。在加强新时代廉洁文化建设进程中，各省属企业一体推进纪法教育、警示教育和廉洁文化建设，营造了以文化人、以文润德、以文养廉的浓厚氛围，使清风正气得到弘扬、崇德尚廉蔚然成风。

“这一幅幅廉洁题材书画作品，每一幅的创作都是一堂教育课，每一幅的背后都有一串故事……”金川集团纪委书记、监察专员王裕军表示。近日，由金川集团纪委牵头，倡导全体干部职工参与廉洁题材作品创作征稿，先后遴选出优秀书法、绘画、摄影、剪纸等作品208幅（件），组织开展“清廉金川”书画摄影展，干部职工分批参观学习，人人讲廉、领导述廉、全员尚廉气氛热烈。

兰石集团党委制定《加强新时代廉洁文化建设实施方案》，建立“1238”廉洁文化落实工作机制，开展理论树廉、学史明廉、培训知廉、以案警廉、谈话助廉、实地学廉、定期述廉、立体宣廉“八廉互动”，组织举办一次廉洁文化专题展、召开一次廉洁主题党日、开展一次廉洁谈话、观看一次廉洁警示教育片、举行一次廉洁专题读书会、进行一次廉洁文化线上知识竞赛“六个一”专题活动，推动廉洁文化活起来、火起来。

甘肃农垦集团纪委制定“五进”活动方案，依托农垦报开辟《农垦清风》专栏，刊登倡廉文章，并通过悬挂廉洁警示牌、播放廉洁警示语、拍摄微电影微视频、为党员干部购置教育读本等方式，不断厚植企业廉洁文化。

白银集团以“5+X”主题宣教活动为抓手，组织播放112场《国企蛀虫》《国企反腐警示录》等警示教育片，共3239名干部职工参与观看。做新做活廉政网页、“廉语清风”微信号和“廉语清风”微信群，共计播发音频442条。创建“清风讲坛”，实现3轮次二三级企业全覆盖。开展“共筑清风正气，廉洁你我同行”微视频、微故事作品征集活动，共收廉政微故事、漫画、微视频类作品40件，在全集团形成了多层次、全覆盖、无盲区的立体廉政宣教平台。

酒钢集团拍摄《扣好廉洁从业“第一粒扣子”》《爱“廉”说》等廉洁微电影，甘肃工程咨询集团自办电子月刊、开展家庭助廉主题座谈会等，多途径推动廉洁文化建设走深走实。

监督助廉

保障权力正确行使

各省属企业党组织坚持以“两个责任”落实为重点，将日常监督嵌入生产经营，紧扣关键环节、关键岗位和关键少数，推动权力既在“笼中”又在“轨上”、既不乱用又不滥用、既能善用又须慎用。

兰石集团纪委制定《日常监督工作办法》，建立日常监督清单并实时更新，创新构建“1+2+5”监督体系，综合运用“清单+监督”“兰石云+监督”等，采取月度跟进、季度通报、定期分析、督促整改工作模式，对生产经营、物资采购等开展精准监督，确保实现全面覆盖。

丝绸之路信息港公司纪委积极拓宽民主管理和民主监督的渠道，邀请参股方股权代表担任监督员，维护合资方权益。探索“制度+科技”监督方式，开展泛企业生态系统项目试点工作，利用科技手段做好监督工作，着力打造国有企业监管典型。

酒钢集团纪委从集团、基层、项目部3个层面，推动构建多级次监督、多部门监督，全方位监督、全过程监督的立体监督网络。甘肃公航旅集团纪委健全项目廉政管理制度体系，印发管理人员履职尽责86条正面清单和120条负面清单，编制廉洁风险防控手册。

甘肃电气集团纪委坚持集团纪委与各子公司纪委协同联动，对部分“关键少数”监督、难点重点案件办理上提一级，用“级差”打破“熟人壁垒”。金川集团纪委在做实日常监督的同时，制定《纪检监察组织特约监督员管理办法（试行）》，在一线职工中分级选聘特约监督员435名，下沉监督“探头”。

甘肃农垦集团纪委开展惠农资金、经营合同、薪酬待遇、制度执行等方面问题专项整治，督促自查自纠问题70项。深入天牧乳业二期和药物碱厂新区项目实地检查，督促有关企业清收历年货款1.97亿元，推动张掖农业公司收回被占用多年土地228亩，敦煌农场收回不合规承包土地1330亩。

针对“一把手”监督难度大的问题，甘肃省省属企业从规范约束用钱用权用人入手，通过开展警示教育、规范廉洁审查、建立廉政档案等，不断推动“一把手”依法用权、规范用权、廉洁用权。甘肃民航集团采取“重点岗位经常谈”“关键节点及时谈”“特殊人群重点谈”等方式，督促绷紧廉洁自律的“高压线”。甘肃建投集团纪委制定《中层领导干部勤政廉政宣誓和测评实施办法》，督促完成中层干部廉政勤政测评，将结果作为领导干部廉政档案的重要内容。

廉洁就是生产力，更是生命力。随着甘肃省国有企业廉政教育大会精神学习贯彻走向深入，清廉国企“项目”正火热上马，一系列创廉“组合拳”正全力打出，一股股倡廉清风正深入人心，全力护航国企在高质量发展的新征程上行稳致远。

（作者单位：甘肃省纪委监委派驻省政府国资委纪检监察组）

来源｜《国企》杂志2023年9月号

（编辑：王星）