主题教育期间，龙煤集团党委书记、董事长王佳喜参加所在党支部主题党日活动
黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司（以下简称龙煤集团）是2004年12月由中央下放到地方管理的鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河四个国有重点煤炭企业重组成立的黑龙江省属大型煤炭集团。龙煤集团组建以来，前七年保持利润经营，2012年开始，受煤炭市场下行、营业收入锐减、历史负担沉重等问题叠加影响，之后五年间累计亏损达156.6亿元，经营运行陷入前所未有困境。
企业生死存亡关口，除了改革外别无他途。近年来，龙煤集团深入贯彻落实党中央国务院和黑龙江省委省政府及省国资委的决策部署，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气，拼力实施改革三年行动，推动了安全形势保持平稳，煤炭主业稳步发展，资产结构得到优化，经济运行稳中向好，转型发展步伐加快，改革成效不断显现。
落实“两个一以贯之”
激发企业高质量发展的内生动力
坚持把做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，深化体制机制改革，全面推动“两个一以贯之”具体化、制度化。
毫不动摇坚持党的全面领导。在深化改革中突出党的领导，从健全现代企业制度上抓起，首先将党建工作写入公司章程，出台《完善法人治理结构的实施意见》等57项制度，明确党组织在公司治理结构中的法定地位，推动权属28户企业董事会实现应建尽建、外部董事占多数，集团公司及权属71户法人单位221名经理层成员全部实行任期制和契约化管理，充分发挥各治理主体作用，将制度优势转化成治理效能，确保了党建工作与公司治理同步加强。
在班子配备上强化党的领导，从完善双向进入、交叉任职抓起，集团公司及权属13户二级公司党委书记、董事长100%实行“一肩挑”，党委班子成员符合条件的全部进入董事会、经理层、监事会，确保了党建工作与生产经营责任同步落实。
在重大决策上落实党的领导，从对企业重大决策把关定向抓起，推动集团及权属公司普遍建立董事会、党委会、经理层三个《议事规则》相互配套的工作机制，实行确定39项内容的《党委前置研究讨论事项清单》和65项内容的《党委决策和审议重大事项清单》，推进决策更加科学、精准、有效，确保了党建工作与企业发展成效同步促进。
以上率下推行“三项制度”改革。集团高管带头，三级机关全员进入创业培训中心待岗竞聘，推行竞聘上岗、末等调整和不胜任退出机制，极限压缩机构和精减人员，通过改革强刺激，表明改革决心，激发改革动力。与改革前相比，集团总部机构和管理人员精减52%和15.2%，权属公司管理人员精减51.5%，两批向农垦、森工、林业和煤城公益岗位组织化转岗分流4.06万人，累计在岗职工减少12.3万人、减幅58.9%。率先在全省实施“三项制度”考核评价，管理人员竞聘上岗、“两个合同”、差异化薪酬实现常态化，末等调整、不胜任退出管理人员96人，同岗位员工薪酬最高的是最低的1.5倍。2022年，龙煤集团在黑龙江省属企业“三项制度”考核中排名第一。
以混改、增效、减负激发潜能。坚持“三因三宜三不”原则，坚持一企一策实施产（股）权转让、增资扩股、资产重组等举措，推动投资主体多元化，27户非煤单位实行“五自经营”，完成权属11户企业混合所有制改革，龙洋焦电、盛安民爆公司混合所有制改革典型经验入选国家和黑龙江省级改革案例。全面剥离企业办社会职能，集中力量解决历史遗留问题，着力减负增效，推进轻装上阵。完成厂办大集体5.7万人改革，“三供一业”和107.2万用户、社保机构58.6万人管理职能全部移交，20.9万退休人员社会化管理，推动企业实现轻装上阵、减负增效、加快发展。
推动管理模式变革
释放企业高质量发展的管理活力
坚持围绕国家战略和龙江发展需要，重点抓好安全生产，强力推进智能化建设，突出抓好提质增效，全力保障区域能源安全，不断增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力。
为深化改革创造安全稳定环境。坚持把安全生产作为改革发展的前提、基础和保障，牢树安全发展理念，强化重点灾害治理，狠抓有序生产和正规循环，有效防范和坚决遏制重大事故发生，推动安全生产形势持续稳定向好。2019年以来，集团消灭了一般及以上事故，连续12年轻重伤率保持下降态势。
科学引导智能化建设。坚定不移走智能化、安全高效开采之路，加快应用先进适用技术，加大技术改造和设备投入力度，煤炭生产方式变革成效明显。建成国家和省级智能化示范矿井5处，智能化采掘工作面41个，65%井下辅助系统实现无人化，5个矿业公司中除七台河公司外，全部实现综合机械化开采，三年原煤生产效率累计提高29.4%。
突出抓好提质增效。坚持站在保障全省能源战略安全的高度，强化生产组织管理，提高煤炭产品质量，增强产供销各环节对市场变化的反应灵敏度，向市场要效益，去年优化产品结构增收63亿元，煤炭贸易突破430万吨，实现了产品效益最大化，发挥了龙江煤炭保供“主力军”和“压舱石”作用。
专班推进亏损企业治理。成立专班实施蹲点挂牌督办，推动一企一策落实扭亏措施，实行经营月份考评制度，建成人力资源、财务管理数字化管理系统，采取“调班子”“摘帽子”“挂牌子”“降票子”等改革手段治理亏损企业，14户重点亏损企业全部完成扭亏任务，2022年权属二级经营企业全部实现盈利，创出历史最高水平。
加速新旧动能转换
提升企业高质量发展的核心竞争力
坚持强化国企战略使命，坚守主责、做强主业，优化存量、引导增量，调整优化产业布局，提升科技创新能力，推动绿色低碳转型升级。
突出主责主业。落实党中央国务院关于推进结构性改革、抓好去产能任务的决策部署，核减灾害矿井产能400万吨，关闭退出矿井12处和小煤矿31处，淘汰产能1398万吨；加快七台河公司七峰一井建设，双鸭山公司东荣三矿改扩建等四个新井立项前期工作积极推进，鹤岗公司鸟山煤矿正式投产、4个升级改造矿井实现联合试运转，25个升级改造煤矿项目开工建设。
优化布局结构。实施绿色低碳转型战略，组建龙煤能源投资集团，统筹推进煤炭资源开发和光伏发电、煤层气开发利用、风电等新能源产业，牵头打造黑龙江省东部地区新能源基地，由传统能源产业为主、向新能源产业转化的产业格局初步形成。鸡西光伏一期项目全线投产，鹤岗、七台河分布式光伏项目年末并网发电，双鸭山200MW风电项目进入总承包招标和开工办理阶段，煤矿智能化装备等一批非煤项目投产创效，2022年非煤收入96.3亿元，同比增加11亿元。
推动科技创新。突出科技产出、科技成果、科技转化，推动以实效为导向的科技创新工作体系进一步形成。强化以企业为主导的产学研深度融合，与高校院所联合成立两个省级培育协同创新中心，建成创新工作室111个，鸡西公司东山煤矿建成东北首个“5G+智慧矿山”项目。加快建设科技人才力量，加大科技人才激励力度，与黑龙江科技大学联合成立“龙煤学院”，定向培养煤矿急需采矿工程等专业大学生1078人，三年招聘应届毕业生785人，从根本上解决生产一线技术人才短缺难题。
龙煤集团凝心聚力深化改革攻坚、提质增效，取得了明显发展成效。2022年，实现营业收入407亿元、利润31亿元、实缴税费73.2亿元，分别比2019年改革三年行动前增幅52.3%、86.4%、142%；在全国煤炭企业50强中，煤炭产量排名第17位，营业收入排名第28位。
来源｜《国企》杂志2023年9月号（下半月刊）
（编辑：王星）
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