新时代加强国有企业党建的逻辑、问题及对策

来源:  《国企》杂志       作者:古杨梅 郭玉华      发布时间:2023-10-18 11:00  |  

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中国共产党是在中国长期执政的党。加强党的建设,既包括加强党的自身建设又包括加强党对国家经济社会发展的领导能力和执政能力建设。其中,党的自身建设是基础,党的领导能力和执政能力建设是关键。当前,党和人民的中心任务就是以中国式现代化实现中华民族伟大复兴。“深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业”是提升中国经济硬实力、实现中国式现代化的内在要求。加强党对国有企业的领导,对保证中国特色社会主义市场经济高质量发展、体现科学社会主义在21世纪蓬勃生机具有重要意义。党的十八大以来,习近平总书记多次强调要加强国有企业党的建设,核心是保证国有企业“在经济领域为党工作”、促进国民经济持续增长,应对世界经济挑战。国有企业应高度重视党建工作,从党的建设自身意识、党建与业务融合程度和党务工作水平出发,查找问题,创造性加强国有企业党的建设工作。

新时代加强国有企业党的建设的逻辑

加强党对经济工作的领导,是马克思科学社会主义发展生产力的必然要求,也是中国共产党领导新中国经济建设的基本经验。国有企业是中国特色社会主义发展公有制经济的重要载体。加强国有企业党建工作,是保证国有企业正确发展方向,保证党对新时代经济工作的领导权和推动中国特色社会主义经济工作做大做强的内在要求。

党的建设是国有企业“根”与“魂”。国有企业是我国公有制经济的重要实现载体,是体现社会主义市场经济发展方向的重要实践主体。新时代我国国有企业是在党的领导下,经过社会主义建设初期全民所有制企业的探索和改革开放后国有企业改革,以公有制与公司制经营方式相结合的适合中国特色社会主义市场经济体制和社会主义生产力发展要求的现代企业。其中,公司制是经营方式和手段,是管理和经营方式的改革,着重解决提升生产效能问题;党的领导是传统和根基,体现发展方向和发展宗旨,是国有企业区别于非国有企业的根本标志。换言之,国有企业只有坚持党的领导,才能将全心全意为人民服务的宗旨贯彻到国有企业中,体现“国有”属性和发展要求;国有企业只有加强党的建设,党对国有企业领导才有坚强的组织承载。概而言之,坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”。

国有企业党的建设是坚持党全面领导的重要根基。马克思主义认为政治是经济的集中体现。一个政党能否加强执政地位,其对经济工作的领导和影响力至关重要。国有企业作为我国公有制经济的重要载体,控制国民经济的命脉,支配着我国金融、通信、航空、电力、石油、冶金、化工以及天然气等关键行业领域,不仅承载重要的经济生产职能,而且“具有政治职能、社会职能、文化职能、生态环境保护职能”,是推动国民经济和社会发展平稳运行的基础保证,“是社会主义市场经济和新时代中国特色社会主义迎战国际社会风云变幻的‘顶梁柱’和‘压舱石’。习近平总书记多次强调,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。加强国有企业党的建设,形成党对中国特色社会主义经济的领导的巩固联结,进而形成党领导中国特色社会主义国计民生产品和服务巩固联结,夯实新时代坚持党的全面领导的根基。

国有企业党的建设是推动国有企业做强做优做大的重要前提。在全面深化改革和深度开放的背景下,把国有企业做强做优做大既是抵住风险考验的重要方法又是引领中国经济走向创新型的重要途径。“做强”主要指国有企业的活力强、控制力强、影响力强和抵抗风险能力强;“做优”主要指国有企业的业绩优、治理结构优、布局结构优和品牌形象优;“做大”主要指国有企业的规模化。纵观国有企业改革史和发展现状,如何切实保证党对国有企业的领导包括政治领导、思想领导、组织领导,即强化国有企业党组织的思想引领作用保证国有企业不变味,强化国有企业党组织的政治引领作用保证国有企业“不变色”和切实发挥国有企业党组织凝聚人员力量的坚强堡垒作用,将社会主义的制度优势转换为国有企业的发展效能,在党的领导下以党建来促进国有企业的高质量发展,十分必要。

新时代国有企业党的建设要不断改进的问题

发现问题是分析和解决问题的前提,坚持问题导向、树立问题意识才能更好地抓住改革发展的重点难点问题,推动国有企业高质量发展,建设世界一流强企。随着全面深化改革的纵向深入发展,新时代国有企业党的建设不同程度地存在以下问题。

有待继续强化党建意识。经济属性是企业的根本属性。我国的国有企业并非是单一逐利的经济组织,更是肩负多种社会职责、执行政治任务的经济组织,具有鲜明的“国有”属性。受市场经济的影响,一些国有企业党建意识薄弱,存在“重业务,轻党建”的现象,轻视甚至忽视党建工作价值,甚至出现党组织涣散、党员党性淡化局面。党建意识弱化的直接表现是党建工作形式化。部分国有企业党建活动流于形式化、呆板化、党内民主生活简单化,不利于国有企业的党建引领作用的发挥,进而影响整个企业内部的积极性与创造性,必须下大力气持续不断地强化党建意识。

党建与中心工作融合不够。生产经营是国有企业的中心工作,也是将企业做大做强的重要内容。如何将党建工作融入中心工作中,是国有企业党建必须高度重视的问题。现实中,一些国有企业党建工作与生产经营工作相脱离,无法体现党建对国有企业生产发展的重大价值。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出,坚持党对国有企业的领导不动摇,发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用,保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行,为科学发挥党对国有企业的“管大局”作用指出了方向。

党的自身建设有待加强。打铁还需自身硬。国有企业党的建设要树立品牌,首先要树立形象。清正廉洁作风和高效有力形象是国有企业党组织增强魅力、体现权威的内在要求,也是发挥国有企业党的建设政治力和组织力的根本前提。实际情况中,国有企业不同程度的问题仍然存在。利用自身的资源优势给其他“关联公司”提供内部消息、暗箱操作、大搞利益输送或交换的有之;领导干部利用职权违反回避制度“走后门”搞“裙带关系”的有之;违规开展“三公”消费、遇事推诿扯皮、回避轮岗等,严重侵蚀了国有企业基层党组织的政治力和组织力。与此同时,日常党务工作的创造性和时效性兼顾效能不高,党内民主生活呆板化等现象仍有存在,削弱了国有企业党的自身形象和价值。

新时代加强国有企业党建的对策

党建工作实,则企业发展兴;党建工作虚,则企业发展衰。国有企业的发展史就是一部国有企业的改革史,就是将国有企业中不适应社会生产发展的各因素转变为适应,在改革中发现的问题继续坚定不移地深化改革,将改革进行到底。在改革中不断推动国有企业的自我完善和发展,积极探索有效路径推动国有企业的高质量发展,为建设世界一流强国提供根基保证。

以加强党的政治力和组织力为核心,明确国有企业党建重点。党建作用发挥的大小与党的执政地位紧密联系,重视党的建设工作,就是在坚持社会主义的发展方向。为此,党的建设工作需要与企业的建设同步发展,体现国有企业的“国有”属性。“凝心聚力是新时代国有企业思想政治工作的重要任务,是加强新时代党建工作的本质要求”。国有企业党的建设要以加强政治力和组织力建设为核心,在贯彻落实党和国家的大政方针战略、强化党的基层组织建设,增强党组织的生机活力上下功夫。注重着眼于生产经营工作,将党建文化与企业文化相融合,创造性开展党内政治生活和民主生活,锤炼党员干部的党性,增强党员干部对党组织的认同和对企业的归属感。

以深化党建与业务相融合为关键,理顺国有企业党建机制。国有企业党组织是党在国有企业的意志承载,是实现党对国有企业思想领导、政治领导和组织领导的载体。党组织必须明确其“政治核心”和“领导中心”定位,发挥党组织对企业决策、执行和监督等各方面的政治大局引领作用,将党组织内嵌到企业的治理结构之中,把加强党的领导和完善企业的治理体系结合起来。“要推动党建工作与生产经营深度融合,把党建工作成效转化为企业发展优势”,找准党建与生产经营的内在联结点,将党建工作要求渗入生产经营工作中,促使党建工作和业务工作有机融合,是加强国有企业党建的内在要求。一要建立健全权责边界明晰、有效衔接的治理体系。明晰党组织是“三重一大”决策事项的前置程序,遵循“先党内、后提交”原则,厘清党组织与法人治理之间、党委与“三会一层”的关系,完善“双向进入、交叉任职”机制,使党组织与企业其他治理结构相互协调适应。二要明晰党的建设与生产经营的关联,不断优化党组织与企业治理体系的关系,将党的组织优势转化为生产经营优势,进而转化为国有企业的特色优势,更好地适应社会主义市场经济的发展要求,不断推动国有企业做大做强。

加强作风建设,树立廉洁形象。新时代坚持党的领导,推进党的建设,健全国有企业的治理体制机制,一支作风严谨、纪律严明、廉洁从政的人才队伍是最稳固的人力资源保障。作风廉政工作的建设成效关系着党的先进性和纯洁性,关系着党的形象和公信力。为此,党组织要加强作风建设,坚定理想信念。一是党员的党性需要长期锤炼才得以养成。党组织要开展党建工作来对党员干部进行思想教育,牢记“三严三实”和“好干部标准”要求,尤其是要抓住“领导班子”这个关键少数,严肃领导班子和党员干部的政治生活,将“不想腐”想法厚植于每个党员干部的心中。二是强化监督意识。在易产生腐败的地方加大监督力度,对“选人用人”机制以及“三重一大”项目的决策、执行以及落实进行严格监督。三是努力培养一支作风优良的核心队伍,为国有企业的高质量发展提供坚强的人才保障。

创新党建方式方法,提升国有企业党建效能。党建工作的创新是保持党的先进性的内在要求,是新时代国有企业发展的必然要求,是引领党建发展的第一动力。党建工作的创新能够提升党建教育的吸引力和影响力,增强党员干部学习的主动性和积极性,推动国有企业的持续健康发展。为此,必须对党建教育工作进行创新,用党的思想路线来指导党建工作的创新发展,使之更好地顺应社会时代的发展。

首先,解放思想。党组织领导干部必须顺应新时代新思想的发展潮流,转变思维模式,积极主动接受和包容企业改革发展中带来的新变化新特点,根据社会发展的方向并不断制定新标准新要求,积极引入新技术新手段,激发党建工作活力生命力。

其次,实事求是。结合企业实际情况,不断地创新党建活动的内容。在贯彻落实国家大政方针政策时,要根据企业的实际情况开展党建工作,开展“三会一课”学习会、民主生活会等教育活动时尤其要结合企业文化和党员及职工群众的生产经营工作来统筹进行,使党建工作贴近党员及职工的实际,增强党建活动的吸引力,深化对大政方针政策的认知和对企业的认同感。

再次,与时俱进。社会发展带来的新媒体、大数据等信息技术对个体生产生活的影响在日益加深,创新党建教育的工作载体和教育方式,充分发挥和利用现代化新媒体渠道,变单一的传统线下模式为线上与线下高效结合的方式。借助新兴大众化新媒体平台来进行党建教育,将党的最新思想及企业的方针政策以线上的形式最快的推送给党员及职工群众,有效克服党建活动开展的时间和空间上的局限性。通过对党建工作的创新,不断推进理论创新、方法创新,丰富教育载体,增强党建工作开展实效,贴近党员干部职工的个性化实际,为党建发展注入活力,真正做到党建教育工作的求真务实,带动企业的创新发展。

(作者单位:广东海洋大学马克思主义学院)

来源|《国企》杂志2023年9月号(下半月刊)

(编辑:王星

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