3月29日，广东一连发出三份文件——《关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》《关于支持汕头建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区的意见》《关于支持湛江加快建设省域副中心城市打造现代化沿海经济带重要发展极的意见》，支持珠海、汕头、湛江三市发展。
这是广东继支持深圳、广州发展之后的又一大动作。为何要力挺珠海、汕头、湛江？4月14日，广东省政府新闻办举行新闻发布会，广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟表示，广东作为全国经济大省，在经济总量超11万亿元的大体量上推进高质量发展，单靠珠三角这一核心区“一枝独秀”，特别是广州、深圳“双城引领”还远远不够，必须尽快培育新的区域经济增长极，加快构建优势互补、高质量发展的动力系统。
2018年，广东作出了构建“一核一带一区”区域发展格局的部署，将全省划分为珠三角地区、沿海经济带、北部生态发展区3个功能区，力求通过构建新的经济地理格局，破解区域发展不平衡不协调的问题。
从地理位置上看，珠海位于珠三角地区，属于“一核”，是珠西城市群的龙头城市，且与澳门关系密切；汕头、湛江分别为广东东西两极，同处沿海经济带，相当于两翼。
朱伟表示，这将有力带动珠西崛起、两翼跃升，为全省高质量构建“一核一带一区”区域发展格局、打造新发展格局战略支点发挥重要支撑作用。
推进“珠西崛起、两翼齐飞”
作为经济大省，广东拥有广州、深圳两个一线城市，但粤东西北与珠三角发展存在明显差距。朱伟坦言，三年来，“一核一带一区”建设取得积极成效。但同时，沿海经济带东西两翼中心城市发展能级偏弱，珠江口东西两岸发展差距较大，区域发展动力源聚能辐射效应明显不足。
推动珠海、汕头、湛江加快发展，是广东破解区域协调发展难题的着力点。朱伟表示，珠海是粤港澳大湾区重要节点城市、澳珠极点的重要组成部分；珠海、汕头是急需加快发展的经济特区；汕头、湛江是承担东西两翼振兴发展使命的省域副中心城市。
“省委省政府是把珠海、汕头、湛江三市发展放到全省推进珠西崛起、两翼齐飞的战略格局中系统谋划，力求集中资源全力推动三市加快发展，推动三市在’一核一带一区’区域发展格局中发挥更大作用。”朱伟说道。
前述三份文件提到，将珠海定位为打造区域重要门户枢纽、新发展格局重要节点城市、创新发展先行区、生态文明新典范、民生幸福样板城市；汕头定位为打造高质量发展的活力特区、治理高效的法治城市、开放包容的文明窗口、聚侨惠民的和美侨乡、绿色宜居的智慧都市；湛江定位为服务国家重大战略高质量发展区、陆海联动发展重要节点城市、现代化区域性海洋城市、全省区域协调发展重要引擎。
赋予更大改革发展自主权
朱伟介绍，珠海、汕头、湛江三市在地理区位、发展基础、发展要求等方面都存在较大的差异，在全省的区域发展大局中也承担着不同的任务使命，同时三市各自面临不同的短板。
“比如珠海，重点是要联合澳门做强大湾区的珠澳发展极点，辐射带动珠江口西岸加快崛起，但面临改革创新动力不足，城市发展能级偏小的问题。汕头、湛江，重点是加快建设省域副中心，辐射带动沿海经济带东西两翼，加快形成新的增长极，但都面临产业发展水平偏低、城市服务功能偏弱、交通基础设施不够完善的问题。”朱伟表示，省里对三市的发展要求和政策支持也各有侧重。
在此背景下，如何提高政策的针对性和精准度，让政策发挥实效，是三市加速实现高质量发展的关键因素。
朱伟表示，结合三市在区域发展格局中的功能定位和目标任务，文件统筹谋划促进三市改革发展系列支持政策措施，全力支持赋予三市更大改革发展自主权，切实在人才、科技、产业、财政、基础设施、开放合作、要素保障等方面出台务实管用的政策举措，强力推动三市走上加速发展、奋起直追的快车道。
湛江市委常委、常务副市长曹兴在会上表示，湛江要借力发展，必须主动服务对接国家重大战略、加强与海南的相向而行。“加强交通互联，由高速铁路、高速公路、航空、水路客滚运输等多种方式组成的综合交通走廊，共建琼州海峡半小时经济圈；构建加强产业互延，谋划建设粤琼（徐闻）特别合作区，与海南共建临港产业、海洋产业和海洋科技合作园区。”
此外，湛江还将计划加强与海南现代服务业合作，在健康医养等领域与海南开展深度合作，携手共建一批世界级旅游景区和度假区，共同开发“一程多站、优势互补”的特色旅游线路，拓展延长旅游产业链条。
（编辑：王星）
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