进一步推进国企党建与生产经营深度融合的策略研究

来源:  《国企》杂志       作者:吴华      发布时间:2023-10-11 14:40  |  

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陆丰7-2平台党员带领群众进行自主打磨除锈作业

国有企业诞生以来对于推进党建工作与生产经营深度融合、解决“两张皮”问题的探索就从未停止。虽然不同行业、不同企业在不同时期不同阶段形成了各具特色的实践经验,但仍然存在一些问题。有的企业负责人“重生产轻党建”思想根深蒂固,导致党建工作让步于生产经营;有的企业对党建工作与生产经营融合的研究不够,融合工作浮在表面、有形无效;有的甚至在写材料时给生产经营戴个党建的“帽子”就算“把党建转化成生产力”。可以说,“两张皮”的问题仍未从根本上得到解决。在当前复杂的国际国内环境下,面对新形势新发展新任务,如何有效推进党建与生产经营深度融合仍然是国有企业亟待解决的重大课题。

推进国企党建与生产经营

深度融合的价值导向

企业党建工作与生产经营深度融合的关键在于将党的创新理论融入具体实践,前提在于用科学的底层逻辑、思维方式、工作方法指导业务工作,一切从客观实际出发,牢牢坚持“一个原则”、正确处理“两个关系”、重点突出“两个导向”,从价值维度提升融合意识,坚定把党的先进理论转化为企业发展的根本动力和科学方法,把牢企业发展正确方向,凝聚企业发展磅礴动力。

(一)坚持“一个原则”

国企党建工作主要指在党的理论和路线方针政策指导下开展的党的建设活动,具有原则性、政策性、严肃性和规范性。因此,应当坚持的一条基本原则是:党建工作和生产经营一样都是国有企业必须抓好的工作,只能加强、不能削弱,不能因为要“用生产经营的成效来检验党建工作的成效”就认为抓好了生产经营就等于抓好了党建工作,更不能只抓生产经营不抓党建工作,任何“一手软一手硬”的问题都必须坚决纠正。推进“深度融合”的目的,是以“深度融合”为途径,把党建工作和生产经营两个方面工作都抓得更好、更有成效。

(二)处理“两个关系”

正确处理党组织与其他治理主体的关系,做到既不缺位又不越位。坚持党对国有企业的领导这一重大政治原则,决定了国有企业党组织在公司治理结构中的领导核心和政治核心地位。但这并不代表要完全把国有企业党组织建设成企业生产经营的决策和指挥中心,不意味着党组织要包揽包括生产经营在内的一切,而是明确党组织与其他治理主体的权责边界,做到各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡。

正确处理党建手段与企业行政手段的关系,做到方向一致、殊途同归。企业行政工作通过制定正确的发展战略、打造科学的管理体系、培育有竞争力的技术和产品等办法推动企业做强做优做大,而党建工作通过建设一个坚强有力的领导班子、锻造一支能征善战的员工队伍、营造一个良好的干事创业环境等途径促进企业做强做优做大,必须坚决否定把党建工作同生产经营对立起来的错误观点,牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的意识。

(三)突出“两个导向”

突出服务导向,坚持服务生产经营不偏离。国有企业开展服务型党组织建设,必须结合国有企业工作的实际,围绕服务企业改革发展、服务生产经营、服务党员群众,落实好“在经济领域为党工作”的使命担当,实现企业做强做优做大的发展目标。

突出问题导向,切实用党组织的平台、党建工作手段解决生产经营中的实际问题。企业各级负责人应当坚持从生产经营的实际出发,以生产经营中的现实需要和实际问题为导向,认真对党建工作进行谋划、布置,把改革发展、生产经营的难点作为党建工作的重点,用好党组织的平台和党建工作手段,让党组织和党员在生产经营最薄弱最需要改进的部位、环节发挥战斗堡垒和先锋模范作用,真正在解决生产经营难题上出实招、出业绩。

推进国企党建与生产经营

深度融合的对策分析

在推进党建与生产经营深度融合的过程中,需要将党建工作融入企业生产经营的各个方面,一体推进体制机制的整合、目标责任的结合、思想行动的聚合、载体形式的契合,使其成为企业发展的重要引领和支撑。

(一)推进体制机制整合,在共同参与公司治理、企业管理中实现深度融合

坚持国企党组织与公司法人治理结构有机结合,理直气壮把党组织纳入公司治理体系、企业管理架构之中,是促进国企党建与生产经营深度融合的根本保障。

融入治理章程。把党的领导、党的建设总体要求写进公司章程,把党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在公司治理结构中的法定地位,做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

融入治理制度。包括落实党的建设和国有企业改革“四同步”“四对接”,落实“双向进入、交叉任职”领导体制,坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合,坚持推行人事管理和基层党建一个部门抓,分属两个部门的要由一个领导管,切实解决国有企业二级以下企业党建工作“层层递减”问题。

融入治理决策。加强制度建设,明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。特别是确保落实党组织在公司治理结构中的法定地位,明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策“三重一大”的前置程序,保证各治理主体各司其职、各负其责,形成合力。

(二)推进目标责任结合,在坚持围绕中心、服务大局中实现深度融合

国有企业党建工作与生产经营工作深度融合的前提条件是两者目标一致、方向一致、有机协同。要坚持党建工作与生产经营同谋划、同部署、同实施、同考核,汇聚企业高质量发展合力。

加强组织建设。适应生产经营实际需要开展党的组织建设,为生产经营任务目标的实现提供组织保证。要建立健全组织架构,配齐配强党务工作力量;加强组织建设规范化,严格按照要求落实组织生活各项制度,抓好“三会一课”、主题党日活动、民主生活会的落实。

严格落实党建工作责任制。推动各级领导干部切实履行“一岗双责”,在党建工作和生产经营中做到“党政同责”。领导干部抓党建工作、抓党风廉政建设“一岗双责”,与抓业绩目标、抓安全生产、抓队伍稳定等“一岗双责”结合起来,在目标同向、责任共担中实现“深度融合”。

抓实抓细全过程管理。要做到党建工作与生产经营同步研究部署、同步督促检查、同步考核评价。通过不断扩大党组织书记述职评议考核的覆盖面,逐步延伸到党支部书记,做到党建工作与生产经营一同述职评议考核。

抓住“关键少数”。加强既懂经营管理又通党建工作的复合型领导干部队伍建设,把好干部选任的政治关、廉洁关,增强领导干部坚持党的领导、主动抓党建工作的意识,提升各级领导干部包括行政业务干部和党务干部的综合素质。

(三)推进思想行动聚合,在凝心聚力确保中心任务完成上实现深度融合

推进党的建设与生产经营深度融合,使党建工作更好地服务生产经营,根本上就是要把党员群众的心思统一到生产经营、改革发展上来,为企业发展凝聚思想伟力。

营造崇尚事业的浓厚氛围,以事业凝聚人。国有企业承担着落实国家战略的使命,应加强思想政治教育和宣传,充分激发广大党员群众的使命感、成就感、归属感。通过高质量开展形势任务教育,使党员群众全面了解企业面临的形势、需要完成的任务目标和自身所承担的责任,增强责任意识,振奋精气神。

树立正向激励的鲜明导向,以机制激励人。打造能上能下、能进能出的科学机制,淘汰思想懈怠、不思进取者,重用政治合格、作风过硬、廉洁清正、敢打敢拼的奉献者、奋斗者;营造风清气正的成长成才环境和以公平公正为导向的工作氛围;打造科学合理的激励机制,做到分配合理、奖罚分明,充分释放员工的积极性、主动性、创造性。

落实以人为本的理念,以情感温暖人。始终坚持党的群众路线,履行企业民主管理制度,推动各级干部密切联系群众,把帮助员工群众解决实际问题摆在突出位置,把事关员工切实利益的企业改革等重大工作的政策解释做到前面,及时解疑释惑,回应员工群众关切。

重视企业文化建设,以文化塑造人。文化管理是企业管理的最高境界。国有企业党组织应当从实际出发,通过把关定向、引领示范、宣传培训使党组织成为企业文化建设的核心、党员成为企业文化建设的骨干,促进企业价值观和经营管理理念等文化元素不断健全和完善。

(四)推进载体形式契合,在找准党建工作与生产经营的结合点、着力点中实现深度融合

一方面,在广义上推进党建工作与生产经营的载体形式契合。把党的思想建设与实现企业发展的战略目标结合起来,把党的组织建设与公司加强人力资源建设结合起来,把党的宣传工作与企业文化建设,特别是公司价值观的构建结合起来,把全面从严治党与从严治企结合起来,把加强思想政治工作与改革发展、生产经营各个重要节点和重大项目结合起来。另一方面,在狭义上推进党建工作与生产经营的载体形式契合。由于生产经营情况的千差万别,就应当围绕生产经营灵活创新党建工作的载体形式,找准党建工作与生产经营的结合点、着力点,把生产经营每条战线、每个领域、每个环节的党建工作都抓具体抓深入抓到位,推动党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥,使党建工作真正融入中心,实现党建工作与生产经营深度融合。

[作者单位:中海石油(中国)有限公司深圳分公司]

来源|《国企》杂志2023年9月号

(编辑:王星

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