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山西光伏扶贫开启致富之门

原作者: 本报记者/张文辉 秦天平 |原发: 企业观察报

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光伏扶贫是国务院扶贫办确定的精准扶贫十大工程之一。按照国务院扶贫办和国家能源局的安排部署,山西省作为组织开展这项工作的首批试点省份。

据了解,从201410月份开始,山西省选取光照资源充足、并网条件具备、工作积极性高、并有一定工作基础的临汾、大同两市的汾西、大宁、吉县、天镇、浑源5个贫困县作为光伏扶贫试点县。目前,5个试点县50个试点村100KW光伏电站建设已全部启动,部分电站已并网发电产生收益。试点县光伏电站总装机规模达200MW,可吸引各类企业投资16亿元建设光伏扶贫电站。

因地制宜 发挥带头示范

为确保光伏扶贫试点项目发挥带动贫困村和贫困群众增加收入的示范作用,山西省扶贫办明确村庄100KW电站产权归村集体所有,电站收益全部归村集体支配。10MW以上的地面集中光伏电站由企业自筹资金建设,产权归投资企业,投资企业每年拿出光伏电站收益的一定比例支持扶贫开发。企业建设地面集中电站占用国有土地的,土地收益归国家所有;流转村集体土地的,土地收益归村集体所有。根据测算,贫困村建设1100KW光伏电站,并网发电后每年收入在12-15万元,可为村集体提供25年连续稳定的经济收入。企业建设110MW的地面集中光伏电站,并网发电后每年至少可以拿出100万元以上的收益支持当地扶贫事业。

临汾市紧紧抓住汾西、大宁和吉县3县被确定为国家光伏扶贫首批试点县的重大机遇,早谋划、早动手,实现了扶贫开发由传统方式向现代方式的重大转变,为全国开展推广光伏扶贫做出了示范。

为了有效解决光伏扶贫大规模推广的资金问题,临汾市对10兆瓦光伏地面电站项目主要采取政府主导、市场化运作的模式;村级100千瓦光伏电站项目主要由政府出资建设,全市100个试点村项目,除30个国家试点村省里扶持外,其他均为市筹。同时,按照市场化运作原则,鼓励市内外有条件的企业参与,撬动社会资金用于扶贫工程。

目前,共实施了145个村级100千瓦光伏电站,10个由企业承建的10兆瓦以上地面电站,其中有9个村实现并网发电,累计发电60余万度,有89个村开工建设,其余村级电站正在积极推进;9个由企业承建的10兆瓦以上小型地面电站前期工作已完成。

光伏+模式  产业对接多元化

光伏扶贫为山西首批试点百姓带来曙光,在黄土高原广阔的荒坡荒山上,一排排光伏发电板整齐划一,一块块蓝色多晶硅组件闪闪发光,一条条电缆从四面八方汇聚到一起,源源不断地将电流传输到了电网。

在临汾市吉县屯里镇窑渠村村口的荒地上,记者看到,一座占地3.3亩的光伏电站格外显眼:10排光伏发电板整齐划一,400块蓝色多晶硅组件在太阳的照射下闪闪发光;配电室内,一条条电缆从四面八方汇聚到一起,源源不断地将电流传输到了电网⋯⋯“从今年1月7日并网,到现在已经发电12万多度。”窑渠村党支部书记刘创立说。

据悉,窑渠村是山西省近年来大力发展光伏扶贫的一个缩影。窑渠全村1076口人,人均年收入只有2000多元。村庄地处山里,交通很不方便,多年来经济一直发展不起来,但是该村光照资源丰富,年平均日照约2000小时,去年省里给该村安了一座100千瓦的光伏电站,年发电量约为13万千瓦时,可收入12万多元,这部分钱将归村集体支配,用于支持扶贫开发。

山西地处黄土高原东部,绝大多数贫困地区光照资源充足,荒山荒坡广阔,建设光伏电站具有得天独厚的优势。据测算,在山西的贫困村建设1个100千瓦光伏电站,并网发电后每年收入在12万至15万元,可为村集体提供25年连续稳定的经济收入。

作为国家光伏扶贫首批试点省份之一,大同两市的汾西、大宁、吉县、天镇、浑源5个国家扶贫开发工作重点县作为试点,每个县确定10个建档立卡贫困村,率先启动100千瓦分布式光伏电站试点工作。目前,50个试点村100千瓦光伏电站建设已全部启动,其中10个村已经建成,5个村已并网发电。

“变‘漫灌’为‘滴灌’,光伏扶贫是‘最符合’精准扶贫要求的扶贫举措。”山西省扶贫办副主任郎作仕介绍说,以贫困村为单位建设小型光伏电站,所产生的收益成为村集体的“资金源泉”,可以通过兜底给能力不足的贫困人口“输血”,而通过光畜结合、光农结合等模式,光伏与产业衔接又可以实现“造血”。

在临汾市隰县黄土村,总投资6亿元的60兆瓦光伏设施农业大棚已经开始开工建设。该项目采用“公司+基地+农户”的形式,规划建设2000亩大棚,棚顶铺设光伏板发电,棚内种植食用菌,统一种植、管理和销售,预期年直接经济效益8400万元,将有力带动当地农民脱贫致富。

按照精准扶贫、收益到户的要求,山西省扶贫办明确,村庄100千瓦电站产权归村集体所有,60%以上的收益用于直接支持建档立卡贫困户;10兆瓦以上的地面集中光伏电站由企业自筹资金建设,企业每年拿出光伏电站收益的一定比例用于解决当地无劳动能力深度贫困人口增收脱贫。

山西省目前已向国家能源局争取500兆瓦光伏扶贫并网指标,并将光伏扶贫试点扩大到36个国家扶贫开发工作重点县,今后将在每个县选择部分建档立卡贫困村开展光伏扶贫工作,同时支持引导有条件的企业参与光伏扶贫项目建设,增加扶贫开发资金投入,拓宽老区贫困群众增收渠道。

农民+企业  共同出资共建扶贫电站

“光伏扶贫目前在技术上不存在难题,大规模推广主要是资金难题。”山西省吉县扶贫局局长党建民接受记者采访时说,“光伏扶贫试点工程静态投资约0.8万元/千瓦,建设一个100千瓦的光伏电站约需要80万元,省里计划安排50万元整村推进项目资金,但仍有30万元的缺口。”

记者在基层采访了解到,对于村级100千瓦光伏电站建设缺口资金,多数试点村采取企业垫资或村民捐资等方式解决,如临汾市组织每个参与地面集中电站建设的竞标企业,建设1个试点村100千瓦光伏电站并补足资金缺口;大同市天镇县10个试点村光伏电站建设缺口资金,全部由光伏扶贫地面集中电站建设,企业华能新能源山西分公司捐资。浑源县10个试点村光伏电站建设缺口资金,全部由光伏扶贫地面集中电站建设企业浑源风光新能源有限公司垫资。另外一部分由村民出资入股,参与光伏扶贫积极性高的村还表示愿意采取村民集资、土地入股分红等方式建设光伏扶贫电站。以上各种方式,为试点项目的顺利推进提供了有效保障。

近期,全国光伏产业领域知名企业英利集团等6家省外企业及山西潞安集团等3家省属国企正在积极争取参与山西省地面集中光伏电站建设。同时,山西已向国家能源局积极争取500MW光伏扶贫并网指标,将试点扩大到36个国定贫困县,今年首先在每个县选择部分建档立卡贫困村开展光伏扶贫工作,同时支持引导有条件的企业积极参与光伏扶贫项目建设,增加扶贫开发资金投入,拓宽老区贫困群众增收渠道。 据了解,“十三五”期间,山西还将以吕梁山、太行山两大集中连片特困地区为重点,在58个贫困县全面铺开光伏扶贫产业。

 

瓦力翻译译 :The farmer + enterprise jointly funded and poverty alleviation stationvia 百度翻译

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