中国诚通生态有限公司（以下简称诚通生态）是在践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”发展理念大背景下，于2019年底重组成立的从事生态环保行业的中央企业，是国家发改委、国务院国资委第四批混合所有制综合改革试点单位。成立以来，诚通生态党支部坚持抓早抓小、抓细抓实、层层设防，以党支部建设为重点，发挥基层党支部纪检委员、纪检工作小组监督执纪职能，并紧紧围绕如何发挥党支部探头作用，做实做细监督，优化净化政治生态这一主题，通过走访、座谈、查阅资料、谈心谈话等方式，对党支部纪检工作进行了探索研究。
加强认知，理解党支部探头作用
有利于落实全面从严治党。全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。党支部发挥探头作用，对领导干部、广大员工全部探照，切实加强党内监督，严肃执纪问责，从而推动纪检工作向全面推广的新高度、全面覆盖的新局面迈进，让监督执纪工作不留空白，让全面从严治党真正落到实处。
有利于党员干部廉洁治企。党支部发挥探头作用，督促党员领导干部，把党的政治建设摆在首位，将监督责任是否执行到位作为党员干部是否合格的标准，约束自身、监督他人，时刻把纪律和制度摆在前，打造日常管理、工作监督及执纪问责等详细工作机制，做到抓早、抓小、抓细，把监督工作常态化，实现廉洁治企。
有利于企业内部行为规范。党支部发挥探头作用，通过“三会一课”、“三重一大”研究、专项检查、考核监督、重点治理、廉政约谈等多种形式工作进行监督，做到随时发现问题、解决问题，针对重点领域加大明察力度及考核力度，通过层层传导压力，压实相关工作责任，加大监督执纪工作力度，督促企业各部门规范运行。
深入剖析，认识党支部探头重点
抓好党员干部的廉政建设，是能否发挥党支部探头作用的关键所在。对党员领导干部党风廉政建设，需要突出官德教育，以制度促廉，重视人格锤炼，引导党员领导干部自重、自律、自警、自省。党支部要对各项工作进行监督，坚持在制度面前人人平等，严格要求，严明奖惩，监督党员领导干部在制度框架内履职尽责、按照党章要求行使权利和履行义务，进一步提高党员领导干部政治觉悟、党性修养、业务能力。党员领导干部要做好监督，以更加严格的标准来要求自身、约束自身，从而发挥党风廉政建设带头作用，为党支部发挥探头作用提供引领动力。
抓好全体党员的思想建设，是能否发挥党支部探头作用的核心所在。党支部要强化党建引领，不断加强党员思想政治教育，加强基层党建工作的持续性，并提高广大基层党员监督工作的积极性。引导党员深入了解基层党建工作内涵，发挥党员的先进模范作用，带动身边党员形成腐败“高压线”意识。党员增强政治意识、纪律意识、廉洁意识，从而带动党支部、带动公司形成廉政文化，为党支部发挥探头作用提供政治保障。
抓好群团联动的机制建设，是能否发挥党支部探头作用的基础所在。党支部要密切联系广大群众，做好团青及职工的思想政治工作，调动广大群众的积极性，形成廉政建设监督联动机制，使群众紧密地围绕在党组织周围，真正地把党组织当作“主心骨”和“贴心人”。通过信访举报信箱、举报电话等途径，切实畅通社会公众的举报渠道，引导企业全员充分参与到监督工作中来。群众参与廉政建设监督工作，从而形成廉洁意识，感受廉洁文化，为党支部发挥探头作用提供群众基础。
诚通生态系统党员赴杨开慧纪念馆，开展主题党日活动
强化措施，发挥党支部探头实效
强化宣传。党支部通过利用不同的场合、不同的方式，以会议、微信工作群、公众号、公司网站为载体，引导党支部党员领导干部在工作和生活中自觉遵守中央八项规定，自觉抵制和反对“四风”。积极组织全体党员学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等相关文件。及时进行宣传，促进支部党员对法规的学习掌握。同时，调动基层员工参与监督工作的积极性。
及时提醒。党支部在日常工作中，特别是在元旦、春节、端午、中秋、国庆等节假日重要时间点，利用函件、微信等形式将反腐倡廉文件发送给党支部每名党员，剖析典型案例，重申廉洁自律各项禁令。利用谈话、听取情况汇报等时机和部分同志交流对“四风”问题的认识，促进党员遵纪守规的自觉性、主动性。
积极推动。党支部通过与先进对标、自查自纠等方式，发现党支部在全面落实从严治党方面存在的问题和不足，认真分析和找到在全面从严治党制度化、常态化、规范化上存在的提升空间。党支部书记及支委委员高度重视，党支部组织召开专题会议研究。党支部与公司中层管理人员签订党风廉政建设责任书，层层传导压力，推动支部探头发挥实效。
构建矩阵。党支部以党内监督为主导，推动纪检巡察、内部审计、监事会监督等各类监督融会贯通，形成大监督体系。把握监督主动性，对检查发现的问题集体讨论，实现监督效益的最大化。倡导平级公司开展纪检工作交叉检查，推动各层级履职尽责。以干部廉政档案为抓手，运用监督探头，对监督对象进行“全面体检”。
扩大覆盖。党支部通过调研做到实时全面了解员工、岗位、职责等情况，扩大监督覆盖面，探照、发现苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题，及时约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话，做到抓早抓小，实现防微杜渐。
尽责履职。党支部通过严把事前环节，强化监督程序，制定完善支委会议事规则、董事会工作规则和总经理办公会议事规则等制度，制定完善 “三重一大”事项清单，尝试引入专家学者参与重要事项决策，努力提高决策的能力、效率和水平。涉及企业改革事项、重大投资经营项目，注重调查研究，注重与董事、股东的事前沟通，努力提高决策和执行的科学性、有效性，着力打造具有混改企业特色的规范高效公司法人治理体系。
严管厚爱。党支部按照严管和厚爱结合、激励和约束并重的要求，抓住关键症结，拿出务实举措，使思想教育有深度、监督管理有力度、组织关怀有温度、纪法约束有硬度。对党员领导干部要精心培养、真诚关爱，更要严格监督，鼓励其想干事敢干事，确保其干成事不出事，在严管厚爱中激发担当作为。
培养锻炼。党支部关心纪检工作人员的成长、培养和发展，明确纪检人员考核评价、选拔使用、提拔交流、薪酬分配等制度规定。探索搭建企业纪检人员晋升、交流、选拔、培养的渠道和平台，拓展成长空间。强化纪检工作人员的归属感、获得感，激发党支部纪检人员的工作热情，推动党支部探头发挥实效。
落实督导，形成党支部探头机制
加强党支部探头专业力量。党支部明确了支委纪检委员，探索成立了纪检工作小组。对党的理论、政策、党中央精神，党支部要求纪检委员、纪检工作小组成员先学一步、学深一层，认真领会党中央、中央纪委和上级党委、纪委关于全面从严治党的文件、讲话精神和要求，跟上形势、认清使命。纪检工作人员要不断提高掌握业务知识、熟练运用党规党纪的专业能力，提高日常监督、执纪、审查本领，着力解决不会监督、不敢监督的问题。纪检机构作为党内监督机构，担负着维护党章和其他党内法规，监督党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助落实党风建设和组织协调反腐败工作的重要职责。倡导将公司纪检力量向下级及基层一线延伸，对下属企业的纪检工作进行准确联系及指导，强化监督合力。混改企业兼具政治和经济属性，随着混改企业改革的深化，党风廉政建设工作所涉及的领域越来越多，专业化程度越来越高。纪检干部作为混改的“纪律部队”，惟有不断提升自我，才能适应新时代国企从严治党的新要求，为强化混改企业党的执政能力建设，提供坚强有力的人才保障。
健全党支部探头制度体系。诚通生态作为混改企业，随着公司不断发展，下属公司将逐步增多，根据企业实际情况建立健全相应工作制度，通过定期组织召开企业系统内纪检会议，对疑难复杂情况进行讨论研究，分享监督执纪经验，结合混改企业提炼监督执纪新思路。健全相关监督制度，实现横向到边、纵向到底的全方位监督，发挥好“再监督再检查”探头作用，围绕重大项目投融资、产权交易、工程招投标等事项强化监督检查，压缩权力设租寻租空间。针对重要项目进行试点，建立协同推进、联动督导、问题线索排查工作机制，做到监督措施靠前、监督重点准确、监督成果明显，运用监督“广角镜”充分发挥党支部纪检探头作用。
明确党支部探头责任分工。党支部纪检工作力量明确职责分工，同时做到上下联动，形成全面从严治党向基层延伸的整体合力。纪检委员、纪检工作小组成员要准确站位，找准职责，依纪履职，不缺位、不越位、不错位。纪检委员是打通全面从严治党“最后一公里”的有力支撑，是党支部发挥探头作用的重要力量。纪检工作小组作为上级纪委联系机构，要切实担负起纪检工作具体责任，起到上级纪委与本系统纪检工作力量的桥梁作用。本级支部纪检委员、纪检工作小组发挥能动性，承担和履行好对本级党员的监督检查、教育培训等责任，同时加强对下级及基层一线纪检工作力量的指导督促和协同配合。内部审计、监事会监督、群众监督等要担负起在“大监督”体系中的各自责任。
抓好党支部探头常态工作。党支部作为基层党组织，直接面对广大党员干部，要始终把主体责任放在心上、扛在肩上，主动作为、抓住日常，增强管理、监督意识，抓小抓细，看到苗头需要及时提醒，听到反映要直接过问，对党员领导干部的监督管理工作制度化、流程化、具体化。要做好日常履职，党支部纪检委员、纪检工作小组成员作为监督执纪专门力量，需监督党支部落实主体责任，加强党员干部的日常管理，认真处理党员群众信访举报，对干部苗头性问题、一般违纪迹象及时约谈提醒，让党员干部及时认识到不及时刹车的后果。要起到日常表率作用。党员干部在日常的工作中，需要不断强化“四个意识”，充分发挥党员先锋模范作用，并主动开展管理监督工作，出现违规违纪问题及时制止、妥善处置、严格办理。
强化党支部探头成效考核。对党员干部采用动态考核管理模式，将党支部探头工作成效考核制度化、规范化，考核结果与干部使用和收入挂钩，通过动态考核、民主公开、年度评测等措施，为公司打造一支清正廉洁、懂经营会管理的党员干部队伍。加强对纪检人员工作考核，促进党支部纪检委员、纪检工作小组成员做到真管真严、敢管敢严、长管长严。对党员领导干部、纪检工作人员不履行或不正确履行职责的现象实行责任追究制度。
确保党支部探头促进发展。党支部要转变工作思维，探索惩防路径，使监督工作与时俱进，要创新方式，要融入业务。纪检监督机构要从原有职能部室思维转化为服务型机构思维。公司要把企业纪检工作与经营发展“二合一”，防止“两张皮”，要统筹规划，将党风廉政建设精密融入到企业经营发展中去，体现混改企业监督特色，充分发挥混改优势，调动各方监督力量，激发企业发展活力。监督执纪力量要围绕企业发展中心工作，积极参与到企业的生产经营过程中，参与到重大项目实施过程中，进行实时监督并做好服务。监督执纪力量要经常深入基层，特别是生产经营一线，扩宽探头覆盖的深度、广度，真正将探头照到深处、远处，不留死角，及时发现和解决企业发展中遇到的突出问题，保障企业行稳致远。
（作者单位：中国诚通生态有限公司）
来源｜《国企》杂志2023年8月号
（编辑：王星）
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