4月24日，中国第八个航天日当天，中国航天科技集团中国资源卫星应用中心党总支结合升旗仪式，举办“党旗话初心 奋斗航天人”政治生日主题活动。中心党总支组织党员通过重温一次入党誓词、讲述一段党员心声、发放一张“政治生日”贺卡，进一步强化党员身份意识、责任意识、宗旨意识，充分激发党员政治热情，传承建党精神、航天精神，激发广大党员干部职工献身航天、建功立业的积极性、主动性。
党的十八大以来，习近平总书记就国有企业改革发展和党的建设等工作，先后做出一系列重大部署。特别是2016年党中央召开全国国有企业党的建设工作会议，习近平总书记出席并发表重要讲话，为国有企业改革发展和党的建设指明了前进方向、提供了根本遵循。近年来，中央企业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代党的建设总要求，扎实推进全国国有企业党的建设工作会议重点任务落实落地，党建工作质量持续提升、效能显著增强。党的二十大报告和新党章对新时代国有企业党的建设、基层组织建设提出了新的要求，为进一步深入推进新时代党的建设新的伟大工程指明了方向。深刻认识、系统把握、全面落实党的二十大关于国有企业改革发展和党的建设的重大部署，精细化推进基层党组织建设、增强党组织政治功能和组织功能是摆在中央企业面前的一项重大任务。
精细化推进中央企业
基层党组织建设的基本原则
近年来，国务院国资委党委以贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神为主线，一年一个主题，压茬推进中央企业党建工作落实年、党建质量提升年、基层党建推进年、党建巩固深化年、党建创新拓展年五个专项行动，推动央企管党治党意识和责任明显增强，改革发展取得明显成效，为增强我国综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生提供了重要支撑。党的二十大报告和新党章，对新时代国有企业党的建设、基层组织建设提出了新的要求。立足新起点，适应新形势，中央企业应该结合新时代国企党建工作要求，精细化推进基层党建工作，更好地发挥党建在中央企业高质量发展过程中的引领保障作用。笔者认为，应该重点做好以下五个方面的工作。
强化问题导向。及时发现党建工作存在的问题和不足，抓重点、补短板、强弱项、促提升，推动各级党组织和党员干部严格按照制度流程标准，做精做实基层党组织工作。
强化分类指导。针对不同层级不同领域不同结构的基层党组织，结合实际，综合研判，明确要求，体现具体化、精准化、差异化，切实增强基层党组织的组织力、战斗力。
强化细化量化。以工作的规范化、制度化、清单化、流程化、信息化，推动党建、宣传思想、工会、共青团、企业文化和品牌管理、社会责任管理等各项工作不断跃上新台阶。
强化跟踪问效。通过年初安排部署、季度总结报告、年度检查考核，做到全链条精细谋划、全过程统筹推动、全方位考核奖惩，做到活动始终可衡量、可追踪、可考核、有实效。
强化典型选树。将精细化推进基层党组织建设的成效，作为“两优一先”、示范党支部、党员先锋岗等评选的重要依据，坚持优中选优，培育一批基层党、工、团组织全面精细化管理标杆。
厚植精细化理念，
一体推进党建宣传统战群团工作
党的二十大报告指出，全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。面对新时期新任务新要求，中央企业应该始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持之以恒加强党的全面领导、坚持党的建设，把精细化管理作为重要抓手，全面落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，巩固深化全国国有企业党的建设工作会议精神落实成果，统筹推进党建、宣传思想、统战、企业文化和品牌管理、社会责任、工会、共青团等各项工作，切实增强基层党组织的组织力战斗力，为建设世界一流企业提供坚强有力的政治和组织保证。
着力深化创新理论武装。完善党委（党组）“第一议题”制度，按照有没有学习研讨、有没有贯彻措施、有没有督导推动、有没有跟踪问效“四项标准”落实落细，切实做到“总书记有号召，中央企业第一时间见行动；党中央有部署，中央企业结合实际抓落实”。严格执行党委（党组）理论学习中心组学习制度，推进巡听旁听，及时汇总通报有关学习情况，遴选宣传推广一批中心组学习典型，切实提高中心组学习质量和水平，打造学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想的先锋阵地。深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，弘扬对党绝对忠诚的优良传统，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续完善党员干部教育培训机制，发挥好红色教育基地和企业党员教育基地的作用，分层分类做好警示教育、党员教育、干部教育、红色教育等，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。按照中央重大部署，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以“学思想、强党性、重实践、建新功”为总要求，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点工作贯穿全程一体推进，力求做到凝心铸魂筑牢根本，锤炼品格强化忠诚，实干担当促进发展，践行宗旨为民造福，廉洁奉公树立新风。
全面加强党的领导。坚决贯彻“两个一以贯之”，全面落实《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，修订完善党委（党组）决策事项、前置研究讨论重大经营管理事项清单和各治理主体议事规则等制度，分类指导所属单位区分不同情况制定党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，切实厘清企业各治理主体权责边界，充分保证党组织在重大问题决策上的决定权、把关权、监督权，充分发挥各治理主体的有效作用，推动制度优势转化为治理效能，推动中央决策部署和中央企业党委（党组）工作安排在中央企业一贯到底、落实落地。
切实强化基层党建。树牢大抓基层的鲜明导向，坚持党建工作与生产经营的深度融合，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。强化“三基”建设，重点推动混合所有制企业、股权多元化企业、境外机构党组织设置与企业组织架构运行有机统一，持续提高“两个覆盖”质量，培育形成不同类型的党建工作特色品牌，同时理顺所属的行业协会、学会、商会党建工作管理体制；持续深化“双培养一输送”，不断加强基层党组织书记、党务干部和党员“三支队伍”建设，打造“复合型党务工作人才”队伍，并建立联系指导制度，每人每年至少联系本企业一家基层单位、至少开展一次现场督导，充分发挥好“传帮带”作用；严格党的组织生活制度，紧紧围绕基层实际，提升“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本政治生活质量，深化党建联建共建，广泛开展党员先锋岗、突击队、攻关小组等创建活动，实现党建工作与生产经营工作互融互进、同频共振。
不断拓展宣传格局。强化互联网思维，持续创新工作理念、方法、手段，提高时度效，增强正面宣传的主动性可看性，让职工群众爱听爱看，让社会公众点击点赞。提升正面宣传的引导力，通过策划主题宣传、公众开放日、媒体走进中央企业、发布社会责任报告等，把中央企业践行央企责任、生产经营、改革发展、党的建设的亮点、经验、成就等及时有效传播出去。紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的二十大这条主线，宣传好企业改革发展党建各项工作取得的成就，展示好广大干部职工奋进新征程、建功新时代的精神风貌。压紧压实意识形态责任制，建立健全党委（党组）意识形态阵地管理制度，严格落实新闻信息审批发布的各个环节，强化对互联网新媒体的导向、内容的把关，强化重点领域、关键节点舆情预警监测、分析研判，切实守住不发生重大舆情的底线。加强中央企业品牌的海外传播，塑造一流品牌形象。
持续凝聚统战群团合力。完善大统战工作格局，开展党外知识分子政治培训，注重调动各方面的积极性，有效体现统一战线凝聚人心、汇聚力量的政治优势。切实落实工会组织在职工思想政治引领、厂务公开和企业民主管理、职工权益维护、职业技能素质提升、职工文化建设、产业工人队伍建设等方面的职责，找准融入中央企业改革发展大局的切入点、着力点，发挥好工会组织作为党联系职工群众的桥梁纽带作用。巩固深化党建带团建工作，强化青年思想政治工作的针对性和实效性，增强员工对中央企业的归属感、荣誉感；办好“青马工程”培训班，深入实施青年精神素养提升和青年创新创效工程，有效发挥团员青年的生力军作用。
借助精细化手段，
推动党建工作由“有”向“优”转变
目前，党内法规和规范性文件已经非常完善，形成了以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等中央党内法规为主干，由各领域各层级党内法规组成的有机统一整体。各中央企业根据中央规定，结合自身实际出台了一系列规章、制度、办法、细则等。这些党内法规和企业制度，构成了精细化推进中央企业基层党组织建设的“四梁八柱”。中央企业应坚持精细化理念、通过精细化手段，促进基层党组织建设规范化、流程化、信息化，推动党建工作全面由“有”向“优”转变。
突出规范化。严格执行党内法规和规范性文件，严格落实中央企业贯彻中央精神、根据自身实际制定的涵盖党建工作、宣传思想、企业文化、社会责任、统战群团等工作的一系列指导意见、工作指引、工作手册、实施方案和管理办法、规定等规章制度，细化落实举措，强化培训指导，严格考核问责，确保各项工作实现规范化制度化。
突出流程化。突出制度的流程化，按照“大党建”工作思路，将党建工作分为思想政治、党建工作、新闻宣传、企业文化、社会责任、统战群团等板块，细化重点任务、工作流程、任务分解清单，以及系列工作流程模板、常用文件文本式样，全面梳理本企业党建宣传统战群团各项工作的各个环节，补短板强弱项促提升，推动落实落细落小，做到制度、职责、任务、流程、标准、责任、考核等管理全面流程化精细化。
突出信息化。搭建上下一体的“智慧党建”信息系统，设置基本信息、党的活动、党务工作、党建考核、统战管理、宣传文化工作、群团工作等模块，实现实时在线管理，推进工作部署安排、组织保障、执行监督、考核评价的表单化信息化，打破信息孤岛，实现数据穿透，促进党务工作移动化、党建工作规范化、党员教育实时化、党建数据数字化，以信息化手段持续提升党建工作水平。
深化精细化管理，
全面提升基层党组织建设质量成效
中央企业精细化推进基层党组织建设，必须层层压实责任，确保扎实推进。既需要通过自上而下的方式传递压力，也应杜绝“上下一般粗”，通过“走出去”“请进来”等形式，倒逼所属企业单位发挥积极性能动性，结合自身实际夯实“三基”建设，不断增强党组织政治功能和组织功能。
强化统筹谋划。把党的建设纳入工作总体布局，强化落实年度党建会议、党建责任书和党建工作领导小组会议、季度党建例会等制度，推动党建工作与改革发展任务同谋划、同部署、同推进。党建工作应该同本企业的重大部署、重要任务、重点工作紧密结合起来，同推动完成本企业年度目标任务紧密结合起来，将精细化管理穿透到党组织各项工作中，始终把增强企业“五力”作为党建工作的出发点和落脚点，全面发挥党委（党组）的全面领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以改革发展成果检验党组织工作的成效和战斗力。
严格督导考核。完善大党建工作格局，压紧压实党建工作责任，做到层层负责、人人有责、各负其责、责任分明。将精细化推进基层党建工作情况纳入所属各企业（单位）党建工作报告内容，纳入党建工作责任制考核和基层党组织书记抓党建述职评议内容，深化党建工作责任制考核，严格兑现党建责任书，对考核发现的共性问题、重点问题开展专项整治，推动党建责任制在基层单位精准落实，切实减轻基层负担，使基层党组织有更多精力结合自身实际开展特色工作。
做好对标提升。结合中央企业自身实际，开展党建特色品牌创建活动。通过“走出去”“请进来”的形式，认真开展对标活动，找出与标杆企业之间的差距，学习和借鉴标杆企业的成功经验，进一步查找不足，改善提升。持续创新工作理念、工作方式、工作制度，将不同企业的有效做法吸收整合，努力在党建工作、理论学习、宣传思想、企业文化和品牌管理、社会责任、统战群团等方面，形成自己独特做法和优势，不断实现创新突破。结合实际，聚焦“一项目一特色、一支部一特色”，加强品牌培育，在企业内部选树一批示范标杆，推广一批经验做法，逐步建立外部对标和内部对标共同推进的机制，全面提升党建工作质量和水平。
（作者单位：中国航天科技集团中国资源卫星应用中心）
来源｜《国企》杂志2023年5月号（下半月刊）
（编辑：王星）
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