陕煤集团所属基层单位领导班子举行集体廉洁宣誓
习近平总书记在党的二十大报告中明确提出：“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。”国有企业如何准确把握新时代全面从严治党总要求，富有成效开展清廉国企建设，是摆在各级党组织和纪检监察机构面前的一项重大政治任务。
保持政治定力，强化系统思维
国有企业是推进国民经济发展的重要支柱，亦是推进清廉陕西建设的重要组成部分。陕西省第十四次党代会鲜明提出建设清廉陕西的要求。作为国有企业各级党组织和纪检监察机构必须站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，把清廉国企建设作为落实全面从严治党，推进企业高质量发展的重要政治保证来抓。
强化组织领导，通篇谋划布局。按照陕西省委和上级党组织部署要求，必须紧紧抓住“关键少数”，积极搭建以“一把手”负总责、分管领导负主责，领导小组办公室和工作专班具体业务指导，其他部门联动运行工作机制，形成工作合力，防止“上热中温下凉”，才能实现靶向化精准发力。
营造良好氛围，形成共识共动。打造“清廉国企”品牌，各级党组织和纪检监察机构必须坚决扛起政治责任，将习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设重要论述列入“第一议题”，把清廉陕西、清廉国企建设相关内容纳入各级党组织理论学习计划和干部教育培训内容，通过专题讲座、召开座谈会、举办演讲会等形式，营造良好舆论氛围。及时选取典型经验和特色亮点做好对外宣传、内部通报，形成人人都是清廉国企建设参与者、实践者的共识共动。
做好统筹协调，定期研判定势。清廉国企建设是一项系统工程。必须通过对表对标、挂图作战，从严分解任务清单、责任清单。主要领导亲自上阵，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。工作专班应靶心向内，综合运用月通报、季总结、考核考评、结对互检等方式，精准督导基层各项任务落实。创建领导小组办公室应定期召开专题会议，及时掌控和跟踪协调重点工作进展、任务完成情况，做到“开局有部署、推进有举措、小结有评估”，防止系统集成活力不足等问题。
突出制度集成，精准对症发力
清廉国企建设具有一定的复杂性、长期性和艰巨性，制度是强基固廉之本。各级党组织和纪检监察机构必须始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力强化制度创新、制度落实，才能确保清廉国企建设目标任务落地落实。
创新制度模式。就现状而言，国有企业具有行业性、地域性以及文化差异等不同特点。因此必须因地制宜、创新思维，通过积极建立完善各项制度，有机将清廉国企建设贯通融入企业生产经营、改革创新、促进企业高质量发展全过程，形成核心制度与其他制度相互融合、互促互进。
紧盯重点领域。清廉国企建设是一项系统工程，涉及面广、切入口多。应该坚持“重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”的原则，聚焦企业改革改制、项目投资、物资采购、产品销售、工程建设、招投标、资金支付、选人用人等重点领域和关键环节，积极建立负面清单，从而带动整体工作提质升级。
确保制度执行。好的制度在于执行，制度的生命力在于执行。因此，重点围绕政治责任、问题查处、顽疾整治、建章立制等，及时发现和解决工作中存在的突出问题，真正把制度优势转化为治理效能。首先领导干部要切实增强对制度建设重要性的认知，防止政策式或运动式治理；其次制度执行应秉持鲜明的实践原则，坚持有责必问、问责必严，坚决杜绝“做选择、搞变通、打折扣，有令不行、有禁不止”的现象，防止片面性和执行偏差；再次，必须建立健全推进制度落实反馈机制，做到科学分析研判、查缺补漏，及时纠偏，对发现的问题及时对症调整与优化。
坚持目标导向，同频共振惩防
腐败现象是侵入党的健康肌体的毒瘤，全面从严治党和反腐败斗争是一场看不见硝烟的战场。各级党组织和纪检监察机构必须坚持目标同向，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。
突出实效性。必须坚持把职工群众是否满意作为检验清廉国企建设成效的标准，有机将工作推进与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党的二十大精神和巩固提升党史学习教育成果相贯通，与纪检监察干部队伍教育整顿、一体推进“三不腐”全周期管理、服务保障企业高质量发展紧密结合。
强化警示教育。必须通过深入开展党纪党规、以案说法、形势任务教育等活动，始终把贯彻落实中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠。持续深化纠治“四风”，巩固深化政治巡察，加强巡视巡察整改和成果运用，坚决破除特权思想和特权行为，引导各级党员干部时刻反躬自省。做到知敬畏、存戒惧、守底线，自觉抵制各种诱惑，不破“底线”，不越“红线”，不触“高压线”，扣好廉洁从业“第一粒扣子”。
坚持有腐必反。惩治是最严厉的监督，预防是最有效的治理。必须做实以案促改、以案促治，聚焦“四风”打“七寸”，加大案件查办力度，对违规违纪问题露头就打。一查到底，绝不姑息，必须持续释放惩治腐败的高压态势不动摇，持续释放“莫伸手、伸手必被捉”的强烈信号，彻底解决案件查办“失之于宽、失之于软”的突出问题。
典型示范引领。党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治。典型是直接、可感的教材。必须充分挖掘身边的典型人、典型事，大力弘扬先进、学习先进、选树先进，从“大水漫灌”到“精准滴灌”，始终让党员干部保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，稳得住心神、管得住言行、守得住清白，才能营造政治清明、企业清廉、干部清正、社会清朗的良好政治生态。
强化贯通协同，提升监督质效
准确把握清廉国企建设的职责使命，坚持履行好协助职责和监督专责，推动主体责任和监督责任贯通协同，牢牢把握作风建设和腐败斗争攻坚战持久战。用“全周期管理”方式推进“三不腐”，是各级纪检监察机构全面建设清廉国企的重要保证。
必须认真履行监督专责。纪检监察机构要充分发挥“监督保障执行、促进完善发展”的作用，综合运用全周期管理路径。压实各级党组织全面建设清廉国企主体责任，党委书记履行第一责任，领导班子成员履行“一岗双责”，促进“四责协同”，打造同向发力、同步运转、同频共振的责任共同体。
必须瞄定监督重点。必须强化监督职能，在不断加强对“三重一大”决策制度落实情况监督检查的基础上，一体化监督涉及财务收支、物资采购、产品销售、投资并购等方面的制度监督，以及董事会决策独立性和经理层行使经营管理权的有效监督，确保企业法人治理结构协调运转、有效制衡。
必须推行权力公开。阳光是最好的防腐剂，公开是最佳的消毒液。必须落实民主管理制度，积极建立健全、规范落实企务公开和党务公开制度，聚焦企业经营发展、职工关心的热点难点、涉及职工切身利益的重点等问题进行公开，让公共权力有效接受监督，规避可能存在的廉洁风险。
必须紧盯关键人。按照中共中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和上级党组织《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》，必须切实加强对“关键少数”的监督，从严从实强化对年轻干部教育管理监督，解决“七个有之”问题，推进治理体系和治理能力现代化。
必须深入贯彻群众路线。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。必须不断健全作风建设长效机制，大兴调查研究之风涵养时代新风，在思想认识上解决好“我是谁”“依靠谁”“为了谁”的问题，积极引导党员干部深深扎根于服务人民的创造性实践。全面落实好以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，坚持和完善职工董事、职工监事制度，丰富职工参与公司治理的途径，保障职工各项权益，主动接受职工群众监督，诚恳请职工群众评判，才能激励广大职工群众更加自觉地投身创建世界一流企业的伟大实践。
（作者系陕西神渭煤炭管道运输有限责任公司纪委书记）
来源｜《国企》杂志2023年5月号
（编辑：王星）
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