山东省工业和信息化厅党组书记、厅长张海波介绍，近日，经山东省委、省政府同意，省政府办公厅以鲁政办字〔2023〕78号文件，印发了《实施先进制造业“2023突破提升年”工作方案》（以下简称《工作方案》）。
一、出台背景
习近平总书记深刻指出，制造业是我国的立国之本、强国之基，任何时候中国都不能缺少制造业。近年来，省委、省政府坚持把制造业作为推动高质量发展的根基和优势，坚定不移深入实施制造强省战略，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。去年下半年，省委、省政府高规格召开先进制造业强省建设工作会议，制定实施《先进制造业强省行动计划（2022—2025年）》，进一步凝聚起大抓制造业、齐抓制造业的强烈氛围。特别是今年以来，省委、省政府把工业经济作为“头号工程”来抓，以新春第一会召开加力提速工业经济高质量发展大会，提级推进标志性产业链“链长制”，成立先进制造业强省建设院士专家咨询委员会，将做强做优做大先进制造业提到了前所未有的高度。为深入推动先进制造业强省建设，省政府将今年确定为先进制造业“突破提升年”，进一步量化目标、细化措施、强化责任，确保年内取得阶段性成效，形成一批标志性成果。
二、总体考虑
近段时间，按照省委、省政府部署要求，省工业和信息化厅联合有关部门，深入谋划推动先进制造业高质量发展的思路举措，代拟了《工作方案》初稿，先后经省政府常务会议、省委常委会会议审议通过，省政府办公厅于6月30日正式印发实施。
《工作方案》编制过程中，坚持以建设绿色低碳高质量发展先行区为总抓手，深刻把握当前先进制造业发展的重要窗口期，充分体现省委、省政府加快发展先进制造业、大力推进新型工业化的鲜明导向。
一是加强统筹衔接，全面细化实化。紧密衔接《山东省“十四五”制造强省建设规划》和《先进制造业强省行动计划（2022-2025年）》，对2023年重点任务、工作目标、推进措施进行全面细化实化，确保年内实现新突破新提升。
二是立足国家所需，发挥山东所能。主动服务国家重大战略需求，充分发挥山东制造业比较优势，力争2023年突破一批关键核心技术和重大战略产品，在新时代制造强国建设大局中贡献山东力量、展现山东担当。
三是紧盯核心关键，强化以点带面。立足现阶段山东制造业发展特点，紧紧抓住锻长板、补短板、强底板的核心领域和关键环节，突出2023年可量化、可操作、可见效的具体任务和工作措施，切实打好先进制造业突破提升攻坚战。
三、总体框架和主要内容
《工作方案》共分为总体要求、重点任务、保障措施三大部分。
总体要求
主要突出《工作方案》的指导思想和基本原则，提出要“把做强做优做大先进制造业作为现代化强省建设的重中之重，立足国家所需、发挥山东所能，加快推动先进制造业强省行动计划形成一批标志性成果，以新型工业化新成效服务推进中国式现代化山东实践”。
重点任务
聚焦“强创新、强产业、强企业、强平台、强融合、强投资”六个方面，谋划提出22项重点任务，作为实施“2023突破提升年”的主要抓手。其中，强创新是第一动力，坚持创新链、产业链、人才链一体部署，持续做强创新平台、创新人才两大载体，积极参与产业基础再造、重大技术装备攻关两大工程，争取年内攻克10项左右行业共性关键技术，实施100项左右重大技术攻关项目。强产业是核心领域，统筹抓好6大传统优势产业转型升级、8大战略新兴产业发展壮大和6大未来产业前瞻谋划，持续打造具有较强竞争力的标志性产业链和先进制造业集群，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。强企业是主体力量，充分发挥大企业主力军和中小企业生力军作用，加强优质企业梯度培育，推动大中小企业互促共生，激发推进先进制造业发展的微观主体活力和动力，全年新培育专精特新中小企业1000家以上，省级以上制造业单项冠军企业200家左右。强平台是重要载体，突出开发区制造业主体地位，确保工业类开发区全年规模以上工业增加值增速、工业投资增速高于全省平均3-5个百分点。大力培育新型工业化产业示范基地，积极争创国家制造业高质量发展试验区，着力打造先进制造业发展高能级平台。强融合是发展方向，全面推动新一代信息技术、绿色低碳技术、现代服务业与制造业深度融合，年内新培育国家级特色专业型工业互联网平台10个左右，国家级工业设计中心5家左右，省级以上绿色工厂100家左右。强投资是关键支撑，积极扩大和优化制造业有效投资，加大重点项目推进力度；精准引导项目储备，每季度梳理200项左右制造业重点项目谋划清单；完善先进制造业招商图谱，靶向对接促进项目招引，有力支撑先进制造业发展。
保障措施
《工作方案》主要从切实加强组织领导、发挥高端智库作用、强化政策集成创新、加强评估督导考核四个方面，提出了实施“2023突破提升年”的支撑保障措施。
实施先进制造业“2023 突破提升年”，是山东做强做优做大先进制造业的重要抓手。下一步，省工业和信息化厅将切实发挥制造强省建设领导小组办公室作用，联合有关部门共同抓好《工作方案》落地落实，确保年内取得新的更大成效。一是加强协调推进。提请省政府主要领导主持召开制造强省建设领导小组（扩大）会议，进一步部署安排先进制造业突破提升重点任务。督促指导各级各部门把先进制造业发展作为“一把手”工程，不断完善上下贯通、横向协同、执行有力的组织体系。二是科学组织实施。充分发挥先进制造业强省建设院士专家咨询委员会作用，对省内外先进制造业发展进行跟踪和前瞻研究，聚焦《工作方案》实施过程中的新情况新问题，及时谋划科学有效的思路举措。三是强化政策支撑。深入对接国家政策动向，积极借鉴外地先进经验，着力实施工业经济高质量发展要素资源保障十条措施，持续优化先进制造业发展政策环境。四是加大督导考核。完善制造业高质量发展指标体系和动态监测机制，加大对先进制造业发展的绩效考核力度，对落实省委、省政府重大政策措施，真抓实干、成效明显的市县加强督查激励。
建设先进制造业强省是一项系统工程，既需要科学引领、精准谋划，又需要统筹协调、高效推进。明后年，省工业和信息化厅也将分年度确定推进主题、编制工作方案，持续巩固和强化制造业顶梁柱作用，聚力抓好工业经济“头号工程”，奋力在中国式现代化山东实践中扛牢新担当、展现新作为。
（编辑：高飞）
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