高质量的调查研究要做到“五个到”

来源:  《国企》杂志       作者:时超      发布时间:2023-7-4 08:23  |  

日前,中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》,要求在全党大兴调查研究。

调查研究是中国共产党的传家宝,是我们党百年赓续的优良传统和工作作风。党的二十大报告指出:“弘扬党的光荣传统和优良作风,促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究。”

如何实现高质量的调查研究?习近平总书记在《之江新语》中指出,调研工作务求“深、实、细、准、效”。中央的工作方案明确了“五个必须坚持”:必须坚持党的群众路线、必须坚持实事求是、必须坚持问题导向、必须坚持攻坚克难、必须坚持系统观念。这些为我们大兴调查研究之风提供了根本遵循。在具体做法上,笔者认为,要实现高质量的调查研究,必须做到“五个到”。

“心要到”,想着未来的中心目标

为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命。党的二十大报告指出,从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

面对未来,不同民族、行业、组织、团体都要在这个中心任务之下建立细化的中心目标,只有一个又一个细化的中心目标实现了,才能更好地支撑中国式现代化的最终实现。比如对于国有企业而言,下一步的中心目标就是“深化国资国企改革,加快国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大,提升企业核心竞争力”,“完善中国特色现代企业制度,弘扬企业家精神,加快建设世界一流企业”。

各级党组织不仅要想着我们党的中心任务,而且要明确各自未来的中心目标,根据这些目标进一步部署调查什么、研究什么。只有心里装着中心目标,做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研,突出重点、直击要害,才能做到调查研究事半功倍、助推发展取得实效。

“脚要到”,直奔不同的现场基层

今年十四届全国人大一次会议闭幕后,国务院总理李强在记者会上的“金句”引发了关注:“坐在办公室碰到的都是问题,下去调研看到的全是办法,高手在民间。”如此重要场合强调“高手在民间”,表明我们党对群众智慧的重视,同时强调党员干部要善于依靠民间高手,汲取群众智慧。

要做好调查研究,必须沉下身子、放下架子,与广大群众“以心换心”,这是作风;必须直奔问题去,实行问题大梳理、难题大排查,着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点,这是方法。

在具体的展开形式上,除了常规的调研之外,近几年流行起来的“四不两直”的工作方法值得提倡,即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场。“四不两直”受到不少基层干部的欢迎。其中很直接一点,就是不用准备、不用陪同,大大减轻了基层压力。

调查研究是一项艰苦细致的工作,只有腿勤脚快,真蹲深蹲,真挖细研,切实把情况搞透,把解决问题的思路和对策研究透彻,才能形成接地气、可行性强的高质量调研报告。

“耳要到”,多听群众的各种声音

调查研究的目的,是为了把握事情的真相、查清事情的全貌、掌握事情的本质。这就决定了调查研究的出发点只能是具体的客观实际,而不是抽象的本本。习近平总书记特别强调“调查研究,是对客观实际情况的调查了解和分析研究”,一定要“察实情、出实招,充分反映实际情况,使理论和政策创新有根有据、合情合理”。可见,要想做到高质量的调查研究,就必须多多倾听群众的声音。

“治政之要在于安民,安民之道在于察其疾苦。”邓小平同志曾指出:“一个革命政党,就怕听不到人民的声音,最可怕的是鸦雀无声。”习近平总书记在《谈谈调查研究》一文中指出:“既要听群众的顺耳话,也要听群众的逆耳言;既要让群众反映情况,也要请群众提出意见。”对于调查研究而言,群众的声音更像是一面“镜子”,往往能够折射出干部的德行和工作的作风。作秀式调研、盆景式调研以及人到心不到的“蜻蜓点水”式调研,就听不到群众的真心话,看不见基层的真实情况,自然解决不了实际问题。

调查研究是一个“从群众中来,到群众中去”的动态迭代过程,只有认真倾听群众的各种声音,才能发现真正的问题,才能够促进问题的最终解决。

“手要到”,解决真正的实际问题

问题导向是中国共产党运用马克思主义事物矛盾运动的基本原理解决中国现实问题的思路与方法。具备问题意识是做好调查研究的重要支撑,善于发现问题是调查研究者的基本素养。

调查研究从来不是“纸上谈兵”。作为党的干部,在调查研究时,除了学会“看”“听”外,重要的是要学会“动手”“实践”,最终解决发现的问题,调查研究才能形成闭环。

善于发现问题,敢于正视问题,积极解决问题是植入我们党自身肌体的生命基因,是我们党生生不息的重要保证。我们要在发现问题的基础上解决真正的实际问题。这就要求党员干部对于群众反映的问题,要实地走访,亲自去走一走,抽丝剥茧进一步明确问题的缘由。同时,要积极向先进基层取经,对标对表内外优秀的理念和实践,利用别人的经验撬动本单位问题的整改和能力的提升。

当然,在问题的解决过程中必定有各种矛盾,也会存在各种反复。因此,我们要在深入分析思考上下功夫,不断提升“庖丁解牛”的分析能力,并运用系统思维、辩证思维等哲学思维,对结果进行比较、整合、转化。

“眼要到”,盯着最终的工作效果

做好调查研究,关键是要向“下”做、往“实”推。调查研究是手段,推进工作落实是目的,要把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上,切实推动调研成果转化为解决问题的具体行动。

所有调研工作,最终体现在一个“效”字。没有实际效果的调查研究只是叶公好龙,没有实际效果的问计群众只是表面文章。不能到了基层、问了群众、建了台账、安排了工作、写了总结就觉得大功告成,要知道这只是万里长征的第一步。所有的调研最终牢牢盯紧最终的工作效果,必须体现实实在在的改变,让基层和群众感受到真真切切的变化,为高质量发展带来扎扎实实的帮助。

调查研究是谋事之基、成事之道。毛泽东主席一生高度重视调查研究,为我们党的调研工作树立了榜样。1927年3月,他经过32天的调查研究,用鲜活的样例、扎实的资料,完成了一万七千余字的《湖南农民运动考察报告》。毛主席通过这次实际调查,肯定农民运动的进步性和必要性,在历史的紧要关头为我们党指明了革命方向。

九十多年过去了,此次在全党大兴调查研究,相信各级党组织能以此为契机,切实转变工作作风,从群众中汲取破解难题的智慧,在实践中凝聚助推发展的力量,为推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

(作者系中海油党校领导力教研部高级主管)

来源|《国企》杂志2023年5月号

(编辑:王星

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