做好选人用人监督工作 促进干部人才队伍建设

来源:  《国企》杂志       作者:李海亭 韩玲 张文伟      发布时间:2023-5-18 09:40  |  

选人用人监督是选贤任能、纯洁用人风气的重要保障,是党内监督的重要组成部分。党的十八大以来,习近平总书记对加强选人用人监督做出一系列重要指示批示,为做好新时代选人用人监督工作提供了根本遵循。

国有企业组织部门作为管党治党的重要职能部门,肩负选人用人、干部监督责任,组织工作效能直接决定着干部人才队伍建设质量和现代化水平。

深刻理解选人用人监督的必要性

选人用人监督有两层含义:一是严格把关选拔任用的干部,要选好人、用好人;二是严格把关选人用人工作,要公平公正公开。严把选人用人监督关就是要突出效力,切实把能干事、想成事、干成事的党员干部选出来用起来。

严把选人用人监督关,是治国安邦、兴企有为的必然要求。“治国之要,首在用人。”全面建设社会主义现代化国家,必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。领导干部这个“关键少数”,往往身处关键岗位、关键领域、关键环节,是确保党的各项路线方针政策和重要决策部署,在基层不折不扣落地靠实见效的具体组织者、推动者、落实者和执行者。因此,国家要长治久安、企业要焕发活力,关键是要在从严治吏上下功夫、想办法、出实招。

严把选人用人监督关,是营造良好政治生态的必然要求。选人用人,是关系党和人民事业的关键性、根本性问题。加强选人用人监督,有利于更好地落实新时期好干部标准,树立正确导向;突出政治监督,进一步规范干部选用工作程序,不断强化选人用人全过程跟踪纪实、全方位监督监管,约束选人用人权力,从严查处违规用人问题和选人用人中的不正之风,严肃追究失职失察责任,为企业匡正选人用人风气、营造风清气正政治生态提供坚强保障。

严把选人用人监督关,是打造忠诚干净、担当作为干部队伍的必然要求。新时期好干部,必须做到“严”字当头、“实”字着力、“廉”字打底。科学规范、系统完备、运行高效的干部监督工作体系,能够更加严格把控好干部选任关口,有效防范和解决领导干部“带病提拔”“带病工作”等问题,着力建设一支为民务实清廉、担当实干作为的高素质专业化干部队伍。

正确认识选人用人监督现状和特点

企业选人用人应着眼于长远发展,深入实施“人才强企”工程,创新完善干部“选育管用”全链条工作机制,注重选拔有基层一线、艰苦地区、吃劲岗位工作经历的干部,尤其是抓过班子带过队伍的干部,统筹用好各年龄段干部,做好干部的新老接替。监督工作同步跟上、协同作战、内应外援,通过制定多项选人用人及其监督工作相关制度,全过程把关,着力扭转监督意识“淡化”、责任“弱化”、手段“软化”、效果“虚化”等现实情况,为干部选任工作保驾护航,推动干部监督工作持续向严向紧向硬、走深走实走新。

近年来,企业党委和组织部门高度重视选人用人监督工作,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻新时代党的组织路线和干部工作方针政策,加强顶层设计和统筹谋划,创新实践多种监督手段,取得了很大成效。

对标新常态新要求,选人用人监督工作还存在一些不足之处。其主要表现为以下方面。

一是自我监督不到位。对本单位选人用人工作中的做法,没有严格对照制度执行,不能及时发现与制度规定不符的地方,在自查自纠中存在“装样子、走过场”现象,对一些习惯性做法听之任之,即使发现问题“刀刃向内”的勇气不够,没能发挥自我监督作用。

二是全程监督落实不够。对拟选拔、任用人员平时的一贯表现全程监督不够,只看投票、只听声音。人才的成长、干部的培养都不是一蹴而就的,对拟选拔、任用人员平时的一贯表现必须进行全程监督考察,尤其要看干部在急难险重工作中的担当和表现。

三是主动监督方式缺乏创新。目前的监督往往扮演着“消防员”的角色,停留在事后发现和惩处上。要积极转变监督方式,“关口”前移,化被动为主动。建立健全机制,把专项检查与日常监督相结合,创新方式方法,将监督贯穿干部选拔任用工作全过程。

剖析问题产生根源,主要是“三个不够”。一是对选人用人监督的理解不够深刻;二是对选人用人监督的谋划不够长远;三是对选人用人监督的手段不够丰富。

严格做好选人用人监督工作

坚持新时期好干部标准,既要严格把好政治关、廉洁关,也要把好能力关、作风关。政治标准放首位,做深做实干部政治素质考察,突出政治监督,增强监督效力,树立正确选用导向。

健全完善选人用人监督机制。完善监督制度,加大责任追究力度。通过制定《领导人员选拔任用工作监督检查和责任追究实施办法》《纪检机构关于做实日常监督工作实施办法(试行)》等多项干部监督工作制度文件,用系统完备、科学规范、运行有效的监督制度体系,为新时期做好干部监督工作提供根本的制度依据。构建大监督格局,整合干部监督信息。在新发展阶段,落实“形成以党内监督为主导,各类监督主体统筹协调的‘大监督’格局”的要求,建成由纪委、党委组织部、审计部等有关职能部门组成的大监督体系大监督格局,实现干部监督信息共享、工作共推、问题共商、效能叠加。不断丰富完善“三档一库”,即干部人事档案、政治素质档案、廉政档案以及干部信息库;“八小时内”与“八小时外”相结合,定量与定性相结合,全面客观地为领导干部精准“画像”,为企业加强干部教育培养、选拔任用、管理监督和考核评价提供有力的支撑保障。

探索拓展全程监督流程渠道。严把“事前”监督关,注重“关口”前移,提前介入,试点推行“双报备一列席”制度。督导所属单位动议环节选人用人工作方案、任职环节提交党委会讨论方案提前报备,探索试行上级监督工作人员列席下级单位党委会议工作机制。从源头防范化解干部选用标准条件不统一、方式不合理、程序不规范等问题;监督领导班子充分发扬民主,坚持民主集中制原则,贯彻执行集体决策,避免“一把手”“定调子”和“一言堂”等现象发生。严把“事中”监督关,严格落实执行纪委书记全过程监督选人用人工作和组织部门选人用人全过程纪实工作制度。纪委书记在动议环节、考察环节,审核人选的党风廉政建设、廉洁从业、信访举报等情况;在任职环节对任前公示期间反映问题调查核实,对选拔任用工作中发生的有关重要情况和问题及时向上级纪委报告。建立选人用人工作全过程纪实档案,为加强选人用人全过程监督和倒查追责提供依据;对纪实工作弄虚作假、失密泄密造成不良影响的,严肃追责问责。严把“事后”监督关,坚持从严从实,用好选人用人工作专项检查、重点督查和追查倒查等事后监督手段。企业每年通过“选人用人工作满意度”和“新提拔干部认同率”评议工作,了解跟进选人用人民意情况,必要时进行倒查。结合党内巡察,对基层单位选人用人工作进行专项检查,建立问题清单、整改清单,销项管理。加大干部监督处理结果通报力度,定期重点筛选公开一批典型案例,增强干部监督震慑力。

充分激活主动监督积极作用。发挥干部监督员作用,强化主动作为,从基层单位党群部门工作人员、基层队站长、党支部书记和职工代表中,优选部分威信较高、公道正派、责任心强、有代表性的干部员工,聘任为企业兼职干部监督员。岗前统一培训,找准定位、明确职责、学习政策、掌握方法,逐步培养成为干部工作的“监督员”、干部政策的“宣讲员”和干部信息的“收集员”,为增强职工民主监督、群众舆论监督,助力制度规定落实落地,丰富完善干部“画像”,提供了极大帮助。实施选人用人监督专项工程,组织部门牵头,纪委、巡察、审计等多部门配合,对所属单位分批次实施“因人设岗、报批报备程序不落实、干部选任程序不严谨、提拔调整干部过于频繁、纪实材料不规范、干部人事档案伪造作假”等干部监督专项治理“工程”,加强定期督导、考核验收和结果运用。坚持项目导向,采取项目引领、专人负责、专题攻关的形式,对选人用人工作进行“问诊把脉”“对症下药”、纠偏纠错,深化监督作用。

国有企业相关部门要通过完善机制、丰富渠道、深挖潜力等方法,切实履行全面从严治党主体责任,织密立体式干部“监督网”,为企业优选出干事创业、激情奋斗、勇于担当、甘于奉献的新时代干部。要不断增强广大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权,使选人用人监督工作走上新的台阶。

(作者单位:中国石油天然气股份有限公司华北油田公司)

来源|《国企》杂志2023年3月号(下半月刊)

(编辑:王星

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