坚持党的领导 夯实基层基础 推动国有企业做强做优做大

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。作为施工企业基层党组织，必须以高度的政治责任感，毫不动摇坚持党的领导，持续加强党的建设，不断夯实基层基础，扎实推进生产经营与深化改革等各项工作，以高质量党建引领企业高质量发展，从而推动国有企业做强做优做大。

加强国企基层党组织建设的必要性

党的二十大报告强调，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。百丈高台，始于一台；基础不牢，地动山摇。党的领导和党的建设是国有企业的独特优势，是改革发展的宝贵经验，也是提升核心竞争力的关键，在国有企业发展改革建设中起到不可替代的作用。基层党组织作为国有企业发展改革建设中的最基本单元，发挥着凝聚和带领党员职工群众贯彻落实党的路线、方针和政策的重要作用，是党的全部工作和战斗力的基础，是实现党对国有企业领导的基本条件。当前，随着国有企业改革三年行动计划不断推进，特别是“十四五”期间加快构建新发展格局，国有企业基层党组织面临着诸多新形势和新挑战，处于党建工作最前沿的基层党组织，必须直接面对顽固性、多发性问题，有效应对好重大挑战、化解好重大风险、解决好重大矛盾。

国企基层党组织的现状与不足

习近平总书记强调：“必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”为适应新时代的新形势、新任务和新要求，国有企业基层党组织深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，使基层党建工作不断向纵深发展，取得显著成效。但也暴露出部分基层企业党建引领作用发挥还不够突出、党务干部队伍素质能力不匹配、个别党员干部“等靠要怨叹”思想依然存在等急需解决的顽固性、多发性问题，制约着国有企业做强做优做大。

基层党组织建设与新形势党建工作要求还存有差距。施工企业面对日益激烈的行业内部竞争，部分基层党组织坚持对标看齐、运用党的创新理论指导实践及推动工作的主观意识有所松懈，导致在工作落实中存在不同程度“喊口号、装样子”“打折扣、做选择、搞变通”等问题。

一是聚焦抓党建工作的主责意识不强。部分基层党组织重生产、轻党建，开展党组织工作存在畏难情绪，主动融入地方政治生活意识不强，把绩效考核作为衡量项目经营成果的重要体现。

二是发挥党支部的战斗堡垒作用不强。部分基层党组织长期陷于事务主义、日常琐事，只满足于完成规定动作，对新形势下党组织如何开展工作研究不够，甚至个别项目部党支部书记、项目经理由一人担任。

三是发挥党员先锋模范作用不够。全面从严治党压力传导不到位，部分党员责任心缺乏，以谈工作代替谈思想认识，“等靠要怨叹”思想在工作中表现为拈轻怕重，借口压力大、任务重、待遇低而干脆“撂担子”。

基层党务干部队伍建设还有待加强。随着全面从严治党不断向基层延伸，施工企业各基层党组织党建工作水平呈整体积极向上的趋势，党务工作者队伍随之不断壮大、成长。但部分基层党组织对党务干部队伍建设还不够重视，导致基层党务工作职能作用弱化，影响企业日常党建工作开展。

一是基层党务人员选配难。高素质、专业化党务人才短缺，会干不愿干、愿干不会干、不愿干不会干现象突出，中坚骨干力量薄弱，队伍年龄结构失衡、青黄不接，相互补台补位意识不强。

二是基层党务人员配备不足。施工企业人员流动性较强，一人身兼多职，工作精力偏重于生产管理、征拆协调等，无时间、无精力抓党务工作，导致党务工作开展只能疲于应付、被动接受。

三是基层党务工作水平有待提升。基层项目党建考核结果对后进者推动作用还不够大，党建工作水平参差不齐，干好干坏考核结果不会出现不合格、不称职，如此现状已不能满足企业发展需求。

基层党建与生产经营深度融合还不够紧密。面对新形势、新任务，施工企业进入高质量发展的关键时期，迈入企业改革的深水区，部分基层党组织就党建抓党建，党建工作与生产经营形成两条“平行线”。

一是抓工作力度不够。注重培养使用生产经营人才，认为生产经营工作是硬指标，常抓紧抓，党建工作是软任务，不抓少抓，没有把党建优势转化为企业发展优势。

二是工作方法创新不足。抓党建工作习惯于用旧的经验、老的套路，照搬上级文件，坐等上级指示，以抓施工生产工作代替党支部活动，以日常会议代替支部组织生活，党建活动载体单一，工作缺乏新思路、新举措、新办法。

三是监督检查力度不够。一些党员干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督的自觉性不高，存在不愿监督或不敢监督的现象，认为监督就是故意找茬，党组织的管理、监督职责难以充分发挥。

提升工作水平推动国企做大做强做优

上述问题的产生，从客观环境上看，基层党组织分散广、数量多、管理链条宽、流动性强、施工周期短、工程所在地偏远，且越到基层工作越具体，导致基层党组织存在时间短、成员不固定、党建形式受限、群众思想不积极等问题。从主观因素上看，在当前国有经济社会环境的影响下，施工企业转型升级，历史遗留问题解决速度过缓，基层党组织对党支部建设重视程度不够，导致职工对企业发展的期盼与企业自身企稳回升的动能不足、步伐不快，未能紧紧跟上新时代党的建设总要求。结合施工企业实际，要求我们必须坚持党的领导，不断夯实基层基础，把握时间窗口、抓住有利时机、扭住战略目标，提升基层党建工作水平，推动国有企业做大做强做优。

一是要持续落实习近平总书记关于国有企业“两个基础”重要论述，坚定党建引领企业高质量发展的信心和决心。党的二十大报告指出，党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。这就要求我们必须站稳政治立场，深刻领会“两个确立”重大意义，认真学习贯彻党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同党中央保持高度一致。坚持把学习贯彻习近平总书记重要指示批示作为首要政治任务，学出政治定力、学出责任担当、学出踏实作风，引领广大干部职工在关键时刻听指挥、拉得出，在危急关头冲得上、打得赢。聚焦管党治党主体责任，选优配强基层党组织，将党建考核结果与经营业绩考核、薪酬激励按一定比例挂钩，严防基层党组织负责人唱“独角戏”，将基层党建真正转化为企业发展的生产力、竞争力和凝聚力。

二是要持续落实习近平总书记关于国有企业强“根”固“魂”重要论述，引领干部职工坚定不移听党话、跟党走。党的二十大报告指出，推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导。这要求我们必须坚持把加强党的领导和完善企业治理统一起来，进一步处理好企业运行过程中党组织和其他治理主体的关系，确保党的领导、党的建设法定地位得到牢固落实。以基层党组织负责人为开展基层党建工作的着力点，督导建立健全责任分解，强化履职担当，在真作为中担使命，在找差距中补短板，在抓落实中见成效，充分发挥党组织“把方向、管大局、促落实”重要作用。强化对基层项目领导班子监督管理，完善决策监督机制，完善责任考核，用好问责利器，防止职能虚化缺位，使基层党组织负责人从日常的征拆协调工作中解脱出来，使生产经营负责人切实履行好“一岗双责”，确保基层党组织运行与企业管理目标同频共振、同向发力。

三是要持续落实习近平总书记关于国企领导人员“20字标准”重要论述，着力打造高素质专业化干部人才队伍。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。这要求我们必须坚持认真贯彻新时期好干部标准，严格落实人才建设“十四五”规划，履行党委选人用人主体责任，发挥好党委对于干部队伍建设的领导和把关作用。严格贯彻民主集中制、集体决策，健全干部选拔任用“五大体系”，突出把好政治关、廉洁关，坚持把严格的政治历练作为增强斗争精神、斗争本领的重要措施，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向，真正选育一批“能干事、会干事、干成事”的优秀党务队伍。健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，坚决破除论资排辈、平衡照顾等观念，突出必要台阶、递进式历练，多到急难险重、艰苦地区、基层一线等岗位“蹲蹲点”，多捧几次“烫山芋”、多当几回“热锅上的蚂蚁”，对优秀年轻干部不拘一格公平、合理、大胆推荐和使用，多措并举充实基层党务工作力量。

四是要持续落实习近平总书记关于国企基层党建“三基建设”重要论述，充分发挥党支部战斗堡垒作用。党的二十大报告指出，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，绝不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。这要求我们必须持之以恒推进国有企业“三基建设”，稳步落实党建工作责任制考核，全面实施年度党建工作报告制度、党组织书记述职评议制度，层层压实管党治党责任，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力。坚持高质量党建引领企业高质量发展，消除党建工作“盲区”，把发现问题作为出发点，把解决好问题作为落脚点，不断创新党建活动载体，着重打造“红旗项目部”“优秀党支部”“示范党支部”，真正发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。围绕项目生产经营中心工作，持续深化“党员身边无违章”暨群安员青安岗季度写实活动、“我来讲安全”“三面旗帜进班组”等系列党建主题活动，扎实推动项目党建工作与生产经营深度融合。

五是要持续落实习近平总书记关于国企党风廉政建设重要论述，涵养干事创业的良好政治生态。党的二十大报告指出，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题。这要求我们必须坚持严的主基调，把党要管党、全面从严治党贯穿于企业改革发展和党的建设全过程，持续涵养干事创业、风清气正的政治生态。坚持压实两个责任，扑下身子干实事、谋实招、求实效，加强对“一把手”和领导班子监督，认真开展监督和再监督，持续深化“以案促改”，驰而不息纠“四风”，精准运用“四种形态”，准确把握“三个区分开来”，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，一体推进“三不腐”机制。坚持做好巡察整改后半篇文章，强化内部巡察、审计工作质量，坚持以制度管人，强化执行力建设，敢于动真碰硬、真抓真改，不断发现问题、解决问题，推动基层党组织全面进步全面过硬。

（作者单位：中铁七局集团第二工程有限公司）

来源｜《国企》杂志2023年3月号（下半月刊）

（编辑：王星）