为清退低效无效产能，企业把已上市的不具备持续经营能力的企业再予以回购。回购企业历史遗留问题多、后继发展举步维艰，如何探索这些企业党建工作赛道，促进解决面临的现实问题，是企业党组织亟待研究的课题。
党建是保障
在回购企业，要做到有群众的地方就有党的工作、有党员的地方就有党的组织、有党组织的地方就有党的活动，以保障工作不断、人心不乱、队伍不散。
建强组织配强班子。健全党的组织机构，配强党组织班子，是提升企业治理能力的关键，是开展党建工作的重要抓手。据了解，有些回购企业离退休党员没有组织管理；有些党委形同虚设，党委负责人受临时指派，经验不足，没心思关注、没能力抓好党建工作；有些党委负责人怕乱求稳，对党员提出的意见建议只点头不表态等等。这些问题的存在，致使党组织战斗堡垒作用得不到有效发挥，直接影响到企业和谐稳定健康发展，应及时根据情况变化调整党组织机构和负责人，把政治素质高、责任感和事业心强的党员干部及时补充到党组织班子，打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的党员队伍，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。
党员干部做表率。回购企业普遍存在几种现象：有些党员干部上班不见人，快下班时露个面；有的对企业现状认识不清，坐在办公室看电脑、批文件；有的居高临下发号施令，没有明确的目标，说东道西不知道要干什么；还有的不动口不动手不动脚，由部门负责人代劳一切等等。党员干部的形象在群众中有着重要影响，应严格要求党员干部守规矩，办实事，深入一线，当好调研员、调解员、安全员、服务员、办事员，系统研究“怎么干”，想方设法寻求“存在哪些问题、怎么解决问题”等，为职工群众带好头、作表率。
组织开展党建活动。据回购企业的群众反映，以前在党员活动室还能见到领导，近几年活动室没有了，都不知道单位领导是谁；党员提议“七一”组织大家参观主题展或红色教育基地，单位没有钱可以骑自行车去，却没有得到党委领导的表态等等。坚持群众路线是党的根本路线，也是党的优良传统和政治优势，无论何时何地都不能脱离群众，都要倾听群众的意见和呼声。改革过渡期人心难聚，更加需要党组织正确引领，组织开展有意义的党建活动，凝心聚力、增加归属感，同时能回馈党员群众的期盼，强化党员意识，促使全体职工牢记初心使命，促进思想观念、工作理念、纪律规矩意识的全面提升。
稳定是“定心丸”
维护社会和谐稳定，是保证人民群众根本利益的基础。企业党委应以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，积极探索维护稳定的新路子，确保回购企业稳定、职工生活安心。
做好矛盾化解。损害职工权益、拖欠工资、社保，导致职工怨声载道，企业内部矛盾重重，是回购企业的通病。某个仅有15名在岗职工的回购企业，拖欠职工费用2074.11万元，拖欠大集体退休人员医疗保险602万元。面对如此艰难状况，企业只有主动作为，全面排查、层层梳理、摸清底数，加大利益协调力度，精准落实化解措施，通过使用职工安置费预算资金、资产变现、追索债权等途径，解决群众实际困难，才能最大限度把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。
做好分流安置。面临改革分流，应充分考虑职工的实际问题，综合考虑年龄、工作能力、家庭情况等因素，统筹兼顾各方利益，在企业可承受范围之内，依法合规多措并举做好安置。同时，要深入开展职工思想政治工作，保障职工合法权益，对于无法重新安置的职工，可按照市场化原则，给予经济补偿，帮助其重新寻找就业机会，确保企业和职工队伍稳定，为改革创造和谐稳定的环境。
做好信访工作。某回购企业因违规决策拆借职工住房建设资金，虽然原主要领导受到了降级处理，但拆借款未能还清，职工多次上访；某回购企业的棚改项目因多种原因无法完工，职工迟迟拿不到房屋钥匙频频上访，给企业和地方政府维稳造成很大压力。企业应强化底线意识，主动担当作为，采取有力措施化解信访重大风险隐患。搁置一切争议，克服畏难情绪，带着感情和责任做好群众来访接待，倾力做好情绪理顺、道理说清、政策讲透、路径指明等工作，增强信访工作温度，避免发生涉访个人极端行为，避免发生因信访引发的负面炒作，做好舆情研判和风险预警，防患于未然。
力戒形式主义、官僚主义顽症
形式主义、官僚主义是党风建设中一种久治不愈的顽症，贻误工作，疏离党群干群关系，败坏党风和社会风气，像两堵无形的墙，把党员干部和职工群众隔开。必须力戒形式主义、官僚主义，要切实提高政治站位，树牢“四个意识”，把反对形式主义、官僚主义作为重要政治纪律、政治规矩来对待。
消除“上下一般粗”。通过分析回购企业的有效问卷，88.3%的职工认为目前企业的管理不切实际，日常管理“上下一般粗”，平时疲于应付各种文件、通知、报表，工作量太大。对此，应认真组织研究上级文件或会议精神，依据非生产经营性企业特点，制定切实可行的管理制度及工作流程，严禁从办公室到办公室，从会议到会议，从文件到文件的形式主义、官僚主义作风，避免机械地照抄或照转，无谓增加回购企业负担。
杜绝劳而无功。某回购企业因资金不足，住房停建，职工家属多次上访，主要负责人急得团团转，就是解决不了问题。形式主义是造成这种状况的直接原因，负责人缺乏相应的岗位能力，既不会用老办法又没有新思路，面对纷繁复杂的实际情况，抓不住主要矛盾，找不到突破口。党委应提醒类似的领导干部认清自己，正视不足，向内行虚心请教学习，提高工作能力，杜绝一切看似忙忙碌碌职工没得到实惠的劳而无功。
打消不担当念头。在检查某回购企业上一年度整改任务时，负责人以“暂未考虑，处置物资造成国有资产流失，责任谁付”为由还未整改，致使库存物资价值与日俱减，出售变卖价格降低，使企业潜在受损。对这样态度消极、行动迟缓，找借口不担当的形式主义、官僚主义者，应严肃提醒，促使领导人员认识到，勇于担当是对干部思想素质、道德品质、党性修养的严峻考验，引导他们在困境中找到出路、在挑战中把握机遇，带领群众勇于担当有所作为。
接收管好是“先手棋”
接收管好回购企业是一项艰巨复杂的任务，不可能一蹴而就。企业党委应集中统一领导，上下同心，从源头抓起，从战略抓起，做好顶层设计。
解放思想。回购企业往往对国家形势政策和上级规定理解把握得不够及时透彻。回购企业有的曾经是经济支柱，也有的曾被视作国之重器，发挥过重要作用。但面临新形势，应教育引导回购企业适应新状态，走出思想禁锢的樊篱，解放思想，打破传统观念和主观意识束缚，正视新问题，研究新情况，实事求是，自我剖析，勇于解决问题。
防控风险。回购企业基本依靠集团母体企业支持或政府主管部门照顾而勉强生存，自身管理能力欠缺，风险意识不强。某回购企业无视管理规定，未经同意，将125亩土地出租，还允许承租方投入大量资金和人力进行工程改造，为将来退租埋下了重大经济风险。这种忽视审批程序擅自对外出租和自行续签租赁合同的行为，存在“暗箱操作”嫌疑，造成国有资产收益隐性流失风险。应警示企业负责人务必加强国有资产出租管理工作，建立科学、合规的出租管理制度，加大监管力度，开展定期或不定期抽查，对管理不善、失职渎职、造成国有资产流失的依照有关规定严肃追责。
依法维权。回购企业正当权益得不到地方政府和执法部门的保护，利益受损，陷入困境的现象时有发生。某回购企业78.94亩土地和厂房租赁协议到期无法收回被二次转租，多次提出诉讼请求，均未得到法院及地方政府相关部门的支持。这个问题不解决，国有资产保值增值责任无从落实，市场优胜劣汰和公平竞争机制将遭到破坏，势必催生劣币驱逐良币的恶性循环效应。应通过合法手段维护自身利益，涉及法律胜诉的应收债权，制定后续债权执行方案；对未决诉讼的或有应收债权的，尽快做好确权工作。
盘好存续资产。回购企业的存续资产盘活牵涉面广、工作推动难度大，一旦决策失误直接导致国有资产流失。应研判形势，审慎决策，及时与政府沟通，准确把握新规，加快存续房产确权办证，提升资产价值；开展存续房地资产“回归”上市政策研究，拟定所有人、核实、使用人“三错位”解决方案；研究和评估危旧房改造、棚户区改造、联合开发、政府收储、公开挂牌转让等盘活形式，坚持一企一策、一地一策，优化资产结构，盘活存续资产，实现国有资产保值增值。
（作者系中国能源建设集团资产管理有限公司纪委书记）
来源｜《国企》杂志2022年11月号（下半月刊）
（编辑：王星）
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