建优势引领混改企业释放改革发展活力

建优势引领混改企业释放改革发展活力

——中国建材股份有限公司所属混合所有制企业党建创新实践

北新建材举行“党旗飘扬·奋斗有我”主题党日活动

中国建材股份有限公司（下称中国建材股份或公司）作为H股上市公司，认真学习贯彻习近平总书记关于国有企业党的建设系列重要论述，积极应对国企党建面临的新形势、新任务、新挑战，始终坚持党的领导，持续加强党的建设，充分发挥党建优势，不断推进混合所有制企业在党建引领下持续、有序释放改革活力。

发挥党建优势，推进党建创新的重要意义

在当前改革发展的新形势下，党的建设对基层党组织提出了新的更高要求，企业党建工作面临许多新情况、新问题、新挑战。因此，必须不断创新企业党建工作，加快转变发展方式、把企业党建优势转化为企业发展优势。

发挥党建优势、推进党建创新，是坚持党的领导、加强党的建设的内在要求。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。在贯彻执行党中央决策部署、贯彻新发展理念、全面深化改革、实施“走出去”战略、“一带一路”战略、疫情防控、促进经济社会发展、保障和改善民生方面贡献了重要力量。党的十八大以来，习近平总书记统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，站在党和国家事业发展全局的战略高度，就新时代国企改革发展和党的建设发表一系列重要讲话，为国企改革和党的建设指明了方向。

坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。在全国国有企业党的建设工作会议以前的一段时间，存在着“坚持党对国有企业的领导”认识不够全面、不够到位的现象。党的领导不仅仅是在全资和控股型国有企业，在混合所有制企业依然要坚持。发挥党建优势，就是将党的政治优势、思想优势、组织优势转化为企业的竞争优势，切实推动企业的全面发展，以实际表现赢得非公股东、职工群众的认可，从而确定党在混合所有制企业的领导地位，进而真正实现党对国有企业政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。推进党建创新，就是将党的理论创新、制度创新、工作模式创新与国有企业的发展实际相结合，与国有企业的改革创新相结合，与国有企业的股权结构相结合，切实推动党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。

发挥党建优势、推进党建创新，是适应国有企业混合所有制改革的必然要求。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“积极发展混合所有制经济”，指出“国有资本、集体资本、非公资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是我国基本经济制度的重要实现形式”。党的十九大报告提出要“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”。国有企业的混合所有制改革就是通过国有资本与民营资本等非公资本交叉持股、相互融合，进而改变国有企业的股权结构、经营机制，增强企业内在活力。在国有企业进行混合所有制改革的过程中，有的成功上市，有的进行了兼并重组，有的引入了战略资本，一部分非公小股东、资本方代表进入了董事会，还有一些职业经理人进入了经理层，混合所有制企业的治理结构、股东权益、职工基础、企业文化都发生了变化，这些都对党组织能否适应企业环境变化提出了挑战。怎么适应这些变化和挑战，就是要充分发挥党建优势，不断推进党建创新，以变化适应变化，在创新中始终坚持党的领导、持续加强党的建设。

中国巨石将党建工作“建在行动上”，形成了党的工作无处不在的良好氛围

发挥党建优势，推进党建创新的实践成效

中国建材股份旗下有7家A股上市公司，所属企业中80%以上是混合所有制企业。这些混合所有制企业有些通过重组民营企业，有些通过引进非公资本。这些企业的股权构成、治理结构、组织建设、群众基础、企业文化不尽相同。如何在这些混改企业中坚持党的领导，加强党的建设，是必须面对的重大问题。面对混合所有制企业党建的新情况、新任务，中国建材股份党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神，围绕贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势、制度优势、理论优势，从融入公司治理、构建党建工作体系、强化党建工作基础、打造党建工作品牌、促进党建经营融合五个维度不断推进党建创新。

稳步推进党建入章程，把党的领导融入公司治理。作为混合所有制企业，股东方的行权意识更加强烈，在董事会中不仅有国有股东的代表，还有中小股东代表。一些企业还引进了职业经理人在经理层中任职。因此，必须对党组织在公司中的地位、权限、职责予以明确，做到“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”。中国建材股份党委在推进党建工作入章程的过程中，因企而异、因企施行、这项工作重点在于沟通，关键在于认识，细节在于党建进章程的内容。以中国建材股份有限公司章程为例，中国建材股份作为H股上市公司，在推进党建入章程的过程中，中国建材股份党委与相关股东方进行了深入沟通，最终股东大会以高票通过党建进章程议案。在推进所属企业党建入章程的过程中，特别是在推动混合所有制企业党建入章程的过程中，中国建材股份各级国有资本股东方代表与非公资本股东方代表进行了大量深入细致的沟通，打消了他们的顾虑，赢得了他们的认可，确保党建入章程内容既符合党中央关于党建入章程的总体要求，又充分考虑了企业实际。中国建材股份还组织公司及二、三级企业党委组织制定《党委会议事规则》，修订完善“三重一大”决策制度和“三会”清单，标明属于“三会”清单第几项第几条，进一步落实了前置程序，厘清了职责边界，规范了决策流程。

加强党建顶层设计，推进构建“1345”党建工作体系。中国建材股份在推动全公司党的建设的重要进程中，注重加强党建顶层设计，不断深化理论研究，积极开展探索实践，按照集团“1345”党建工作体系持续推进，党的领导实现了组织化、制度化、具体化，党建工作在制度保障、程序规范、实践落实中得到强化，为公司各级企业坚持党的领导、加强党的建设提供指引。

在推进构建党建工作体系的过程中，中国建材股份按照“突出政治性、系统性、规范性、实效性”的基本思路，结合企业股权、经营等实际情况，通过“3个强化”（强化坚决践行“两个维护”的意识，强化严格贯彻中央决策部署的意识，强化全面落实党建主体责任意识）进一步加强企业政治建设；通过“4个结合”（推动党的领导与公司治理相结合、党建工作与生产经营相结合、党建文化与企业文化相结合、党内监督与廉洁从业相结合）进一步促进党建经营深度融合；通过“5个工程”（实施铸魂工程、英才工程、强基工程、凝心工程、清风工程）进一步提升党建工作质量。

狠抓企业基层党建，企业党建工作基础得以夯实。中国建材股份所属企业有些是民营企业进入，有些是传统的国有企业，还有一些是新建的企业。这些企业的党建基础各不相同，有些企业的党组织基本组织、基本队伍、基本制度十分健全，有些企业则比较薄弱，空白班组、流动党员、制度不全的现象曾经都有发生。

针对各所属企业党建基础不平衡的现象，中国建材股份从强化三基建设、夯实党建基础抓起。在组织建设方面，按照“应建必建”“应换必换”的工作要求，真正做到业务发展到哪里，党组织就跟进到哪里。在队伍建设方面，一是把紧入党关口，规范入党程序，严格审核标准，把政治标准放在首位，从源头上把好关，确保党员队伍的纯洁性和先进性。二是规范党员管理，做好党组织关系转接工作，大力推动“口袋党员”、“流动党员”纳入企业党组织管理。三是抓紧党员教育，通过组织基层党组织培训班，打造红色基地“实景课堂”、寓学于悟“初心课堂”等党员专题课堂，切实提升理论学习实效。四是规范工作保障，落实党建经费，明确专职党务职数，为党建工作提供保障。在制度建设方面，公司党委围绕“增强制度意识、健全制度体系、强化制度执行”三个维度，系统梳理公司党建制度，汇编成册，并结合党的法规制度及时更新完善，确保党建各项工作有制可依。在加强境外党建工作的实施意见、党组织工作机构设置等方面，都结合企业实际进行了规定。

强根铸魂厚植红色基因，打造特色党建工作品牌。中国建材股份所属企业中，很多企业历史悠久，为国家的发展建设做出了重要贡献。还有很多企业得到了党和国家领导人的调研关注，为他们的发展做出了指示批示。这些企业虽然历史长短不一，但都有深厚的红色底蕴。围绕这些红色历史、红色底蕴、红色文化，中国建材股份通过打造党建工作品牌，将企业党建与企业历史、企业现状结合起来，形成了特色鲜明的红色党建品牌。中国建材股份所属南方水泥，成立于2007年，是一家以重组整合起家的混合所有制企业，在其成立过程中收到了时任上海市委书记习近平的贺信：祝愿南方水泥早日实现战略整合的既定目标，为国有企业的改革发展不断探索新路，为促进区域合作、联动发展作出更大贡献。南方水泥围绕习近平的贺信，深入开展学习，深挖红色精神，打造了具有南方水泥特色的“三创”党建工作品牌：牢记重托，创行业标杆；服务中心，创一流企业；严管厚爱，创南方铁军。在习近平总书记贺信精神的引领下，南方水泥以“三创”党建品牌引领企业发展，截止2020年底（2021年南方水泥整合进入新天山水泥），南方水泥累计实现营业收入5000亿元、利润总额600亿元、社会贡献总额1500亿元，从零起步取得了跨越式发展。中国巨石是由央企中国建材集团、民企振石控股集团共同出资成立的国有相对控股的混合所有制企业，并由非公股东方代表担任总裁和党委书记。中国巨石结合企业实际，创新实施“将党建建在心坎上、建在行动上、建在实效上”的“三建”工作法，从思想、行动、实效三个维度将党的思想优势、组织优势与企业经营深度融合，打造了具有中国巨石特色的党建工作品牌。在“三建”党建工作法的引领下，中国巨石近年来经营业绩持续创新高，今年前三季度，面对复杂严峻的国内国际形势，全体干部员工砥砺奋进、攻坚克难，实现营业收入同比增长16%、归属于上市公司股东净利润同比增长28%，创历史最好业绩。

破解党建经营“两张皮”，促进党建经营深度融合。习近平总书记强调，要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。中国建材股份在推进混合所有制企业党建工作的过程中坚持“一本账”理念，将党建工作与企业改革发展同步谋划同步推进，以系统思维统筹推进党建工作与业务工作深度融合，通过党建工作引领和推动业务工作，并用业务工作来检验党建工作成效。注重发挥党建政治优势，在企业改革发展中始终坚持红色本色，深刻理解“国之大者”，积极践行“国之大材”的战略使命；注重发挥党建思想优势，形成做强做大做优企业的共同理想，以思想引领力汇聚企业发展合力；注重发挥党建组织优势，把强党建与解难题结合起来，充分发挥党支部、党员在科研攻关、战疫保产、提质增效方面的重要作用。党的十八大以来，各级企业获评省部级以上“两优一先”34项，2个基层党支部获评中央企业示范党支部；创建集团“五好党支部”154个、“党员先锋岗”716个、“六星企业”60余家。党员先锋模范作用带动了全体干部职工干事创业热情，在群团系统中，获评全国五一劳动奖状、奖章14项，涌现出了全国劳模温光勇、刘锦帆、胡亚东以及全国三八红旗手陈元元、全国技术能手赵玉芳、全国青年岗位能手金亮、全国优秀共青团干部杨溪等一批先进典型。

（作者单位：中国建材股份有限公司）

来源｜《国企》杂志2022年11月号（下半月刊）

（编辑：王星）