“五抓五筑牢”激活党建业务“红色动能”

中国航发动控所举办2022年党支部委员培训班

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，要建设高素质专业化的党务干部队伍，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。中国航发控制系统研究所（以下简称所或研究所）认真落实习近平总书记建设高素质专业化党务干部队伍建设的重要论述，以党的政治建设为统领，以组织体系建设为重点，深入推进党建提质增效行动，持续深化“三强一提升”（强基础、强支部、强融入，提升党的建设质量）党建管理模式，以系统化思维、精细化管理采取了“五抓五筑牢”的工作举措，不断增强党务工作者的履职能力，激活党建业务“红色动能”，为谱写航空发动机动力新篇章提供了坚强组织保证。

抓系统化架构，选优配强筑牢忠诚根基

把正选人用人导向，聚焦忠诚干净担当要求。坚持德才兼备、以德为先，把建强支部、配好班子、压实担子作为党组织建设的基础工程，不断夯实基层党组织的战斗堡垒。

强组织，优化结构设置。支部建在科研生产现场。结合“四同步”，按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》，落实党组织应建尽建要求，设置3个部门党委、3个党总支、28个在职党支部和1个离休党支部；坚持工作推进到哪里，党组织就覆盖到哪里，先后成立沈阳、株洲外场临时党支部。党政工团配套设置。科研一线部门党委、党总支书记与部门负责人“一肩挑”，在党员人数多、科研生产任务重的部门党委、党总支适当选配副书记；结合实际情况将分工会主席、团支部书记纳入支委班子，党政工团结构融合，相互促进。

重效能，配强党务队伍。给能干想干会干者以舞台。2022年研究所开展了党务工作者及党小组长队伍现状评估，综合基本情况和胜任情况共对13项指标开展分析，数据表明，中层干部、工程技术部门研究室（副）主任、专业组长分别担任党支部书记、委员以及党小组长，有利于对科研生产、政治思想、行政管理各项工作的全面负责，在促进项目、专业建设的带头人能力提升的同时，增强了当好党支部、党小组的“领班人”的责任感和积极性。永葆党务工作者队伍生机活力。对于“一肩挑”不会挑、“一肩挑”一头沉的党支部书记和意愿不强烈的委员及时进行调整，确保党务干部队伍健康发展。

压责任，强化使命担当。打造完整责任链条促明责。结合年度党建工作要点，党委书记与部门党委、党总支、党支部(以下简称党支部)书记、党支部书记与委员逐级签订党建工作责任书，增强党支部书记、委员的主体责任意识，确保职责入脑入心。提供详细工作指南促知责。制定《党支部工作管理办法》等党建制度80余份，编制《党支部选举》等工作流程与规范20余份，发布5类书记、委员工作指导书，结合职责分工解读责任的落实要求和实施路径，并组织对职责的认识分享和经验交流，确保职责落细落小。开展分类课题研究促履责。为书记、委员、党小组长分层分类开展“如何提升党支部组织力”“如何实现党内组织生活从有形覆盖到有效覆盖的转变”“党小组会学习效能提升的思考与实践”等履职课题研究，确保职责有力有效。

抓融合化育人，赋能提升筑牢组织堡垒

将组织建设与价值引领充分融合，以融合党建激发“树人党建”活力，提升组织育人效能。研究所不断创新方式方法，加强对党支部书记、委员、党小组长的培养赋能，增强理想信念、提高党务能力。

思想赋能，让理想信念强起来。以“三学”促理论学习全覆盖。坚持学校教授宣讲学、业内专家解读学、所内干部带头学，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治责任、长期政治任务，作为党支部书记、委员以及党小组长培训的首课、主课、必修课，让深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九届历次全会精神进一步落地落实。以“三常”促理论学习全时域。坚持常态化推进党史学习教育、常态化弘扬以伟大建党精神为源头的精神谱系、常态化宣传吴大观等老一辈航发人爱国奉献的价值追求，让理想信念教育常讲常新、常学常得。

党务赋能，让履职能力提起来。以“供”与“需”精准匹配促学深学透。以需求为导向，以调研为依据，以问题为出发点，为党支部书记、委员和党小组长开设有针对性的小班课程，讲形势任务，授党务知识，传工作技巧，找问题根源，剖典型案例，树标杆示范，为党支部书记、委员和党小组长快速“充电”“加油”。以党支部轮值例会促学思转化。2018年以来，召开40余次党支部轮值例会，压实首责、推动覆职，相互借鉴、取长补短，搭建了党支部书记、委员的交流展示平台，推动了党建工作效能提升。以“干中学”“干中练”促学用结合。将党支部书记、委员和党小组长纳入制度编制、内部巡察和标准化规范化验收团队，以干促学；聘请15名党支部书记为党员及党务工作者培训讲师，走上讲台，传播知识，分享经验，以讲促学。

载体赋能，让党建工作实起来。以“铸心”载体助力融入中心能力。职能部门业务主管讲授党建融入中心工作的“铸心”共建、“质量双放心”等载体形式、目标要求、推进方法，让党建工作真正做到围绕中心、服务中心、服从中心、促进中心。以政研课题拓展研究应用能力。以“促进中心工作，实现价值创造”为落脚点，紧密结合研究所的实际，探索研究“理论创新和变革实践”的模式和方法，开展应用成果的研究和推广。2018年以来，政研课题研究质量不断提升，形成了一批立得住、能推广、可复制的优秀研究成果，先后有13个课题获得集团表彰，其中3个一等奖，4个二等奖，6个三等奖。

情感赋能，让组织氛围暖起来。搭平台，情感有人听。组建志愿服务团队，公布热线电话，为需要帮助的党务工作者开展服务。授知识，情感合理用。邀请心理咨询师为党务工作者讲授心理健康讲座，缓解自身情绪和心理压力，解锁与党员群众有效沟通的密码。创机会，情感被理解。为长期在外出差的党务工作者、党小组长组织亲子活动，感谢家属对航空发动机事业的关心和支持，激发党务工作者、党小组长的归属感、荣誉感、使命感。

抓敏捷式引领，职能发力筑牢保障体系

党群职能部门围绕“干什么”“怎么干”“找谁问”“学什么”“去哪学”“怎么学”“向谁学”“学得怎么样”等日常工作中的具体问题进行深入思考，坚持正向引导，创新方式方法，为党务工作者提供精准有力指导。

提供重点工作指导书及检查指标，为“干什么”“怎么干”提供解决方案。党群部为党务工作者编制“铸心”新长征党员突击队、“学创新理论、解发展难题”等6份党建及宣传重点工作指导书及检查指标，党支部书记、委员从中明确过程怎么管、结果怎么评价、成果怎么转化。

建立党群业务伙伴工作机制，为“找谁问”提供解决方案。党群部与党支部建立一对一工作联系与督导，为每个党支部配备一名党群业务伙伴，提供专业服务和支持，协调发挥好联系点党支部与所党委沟通的纽带作用。

推送党建学习资料，为“学什么”提供解决方案。党群部每月定期编制并发布《学习参考》，作为党支部“三会一课”的重要学习参考资料，并协同相关职能部门，纳入月度党建、安全、保密、质量、廉洁等重点工作提醒，确保应学尽学、应做尽做。2019年以来，累计推送40余期《学习参考》，每日利用手机移动学习平台推送党建知识，累计400余天从未间断。

推送实境教育清单，为“去哪学”提供解决方案。党群部定期整理并发布党员教育实境课堂示范点名单、党支部书记工作室示范点名单、爱国主义教育基地清单、党史学习教育精品线路等实境教育清单200余处，助力党员深刻感悟初心使命和信仰的力量，即身临其境又心临其境，着力提升党性修养。

组织党建观摩，联合学习，为“怎么学”提供解决方案。党群部每年统筹各党支部的“三会一课”计划，着眼于示范引领，组织学习观摩双向赋能，2018年以来，累计学习观摩10余次。结合实际情况，组织召开党群党小组与科研一线党小组的联合党小组会，解决实际问题并互学党建经验。经过几年的观摩实践和联合互学，“三会一课”逐步从“有形”转变为“有效”。

组织先锋岗的典型事迹挖掘，为“向谁学”提供解决方案。党群部组织开展“承诺有声、践诺有行”党员先锋事迹挖掘活动，介入到“选树、承诺、践诺、退出”的党员先锋岗全生命周期，采用“践承诺、见行动、鉴先锋、建示范”的做法着重对践诺情况进行把关，确保党员先锋岗选得出、立得住、见实效。

推送“每月自测”电子试卷，为分析“学得怎么样”提供解决方案。党群部结合《学习参考》的内容，编制自测试题，按月推送给党支部，并定期发布测试结果，作为学习效果评估的补充形式。

抓示范化辐射，树立标尺筑牢学用阵地

以典型示范为引领，以点带面推广成效经验。在实践探索中，研究所坚持“典型示范、引领提升”的工作思路，在强基础、筑堡垒、创品牌上下功夫，充分发挥示范党支部的辐射作用，努力营造出比、学、赶、帮、超的良性学习氛围，通过打造精品示范点，形成以点带面、连片发展的党建示范区新格局。

示范变规范、标杆变标准。内学支部示范经验。坚持示范引领，筑牢学用阵地，积极推进基层党组织标准化规范化建设，并贯穿始终，常抓不懈，一抓到底，不断强化。以示范党支部书记为重点，开展示范党支部典型实践总结交流，2020年以来，借助党务工作者培训、轮值例会等平台，共组织10余次党支部书记分享交流，不断总结、提炼、分享、推广示范党支部的经验。

外引联盟优势资源。研究所利用集团内区域党建协作平台和地方区域党建联盟，优势互补，融合互促，共同推进党建与业务；通过上联合党课、过主题党日、办党务培训等活动，推动实现党员“联学”、组织生活“联过”、发展思路“联谋”，有效推动党建工作和基层治理相互促进、共同提升；研究所积极寻找资源构建智库平台，开展与地方高校共建，不断修炼经验及做法，助推党建工作高质量发展。

一枝独秀带动满园春色。2017年动控系统第一党支部获得国资委示范党支部称号，经过几年的探索实践，搭建党建能力成熟度模型，制定示范党支部评价标准，形成一套可复用的标准、规范、模板、检查单，不断带动其他党支部共同进步。截至2022年，研究所共有6个党支部获评集团示范党支部，4个党支部获评无锡市标准化规范化建设示范点，全所29个党支部全部通过集团和无锡市标准化规范化达标及年度验收。

抓闭环式考评，提质增效筑牢能力基线

以责任落实为目标，以量化指标为关键，研究所着力在责任制闭环管理上下功夫，进一步完善绩效管理考核办法，明确责任，细化目标任务分解，推进各项工作落实落细落地，有力提升了工作效能。

“双五”归零促闭环改进。统筹巡视巡察、日常检查、党支部标准化规范化验收、轮值例会、考核述职等形式，对党建工作责任落实情况进行检验，以为党支部减负为目标，充分利用党建信息化平台，借鉴“双五”归零流程闭环改进党建工作，从就事论事整改向系统思维转变，从党建业务上分析产生问题的原因和机理，从管理上分析引发问题的原因和责任，采取业务改进、管理纠正和预防措施，做到党建业务和管理双归零，提高党建问题整改质量和效果。

优化模型促成效提升。合理设置考核等级。考核评价结果分为“优秀、良好、合格、不合格”四个等级，围绕目标任务，坚持统筹兼顾、重点重抓、逐项推进，充分发挥考核“指挥棒”作用。迭代优化考核模型。将党建计划完成情况，重点工作、基础工作完成情况，党员群众满意度测评情况纳入考核，将党建工作考核与部门考核、干部考核、员工考核相结合，突出重点、注重实效，以科研生产的能力提升作为检验党支部书记、委员能力实效的标准，不断提升履职能力和成效。加强考核结果运用。将考核结果作为党支部书记、委员教育培养、监督管理和激励保障的重要依据，作为评先推优的重要参考。

“五抓五筑牢”是锻造优秀党务工作者的有效举措，经过几年的探索和实践，研究所党务工作者队伍日渐成熟，15人入选集团党建骨干人才库，3人获评高级政工师职称。党务工作者能力提升永远在路上，研究所也在不断探索更有效的方式方法，不断激活党建业务“红色动能”，不断推动党建事业高质量发展。

（作者单位：中国航发控制系统研究所）

来源｜《国企》杂志2022年10月号（下半月刊）

（编辑：王星）