为基层减负要做到五个“注重”

来源:  《国企》杂志       作者:王利      发布时间:2022-10-20 09:15  |  

为基层减负是作风建设的一项重要任务,也是对各级党组织和党员干部的政治考验。作为机关部门,做好减负工作责无旁贷,要确保减负精准见效、科学长效,为基层减出时间、精力和战斗力。笔者通过学习交流对基层减负工作有了更为清晰的认识与体会,认为应该做到以下五个“注重”。

要注重基层实践

实践才能出真知,不“懂”基层,就做不好基层减负工作。机关的安排到了基层就“水土不服”、效果欠佳,原因就在于工作人员对业务不精通,对基层不了解,没有真实掌握基层情况,导致主观愿望和客观规律之间出现矛盾。而解决这一问题,就需要深入一线,积极参与基层实践。

巴彦油田是油田公司的重要产建区。为了高效高质高速建设新区,让蓝图变成实景图,油田公司把项目部建到一线,把机关干部送到一线,深入实施“一线工作法”。项目部机关干部与巴彦油田各级干部走出办公室、离开办公桌,把二线变一线、一线变前线、饭桌变会桌、现场变会场,常驻一线靠前指挥,实现情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决,创造了产建的“巴彦速度”。

到基层实践要“身”入基层,更要“心”入基层,切忌“蜻蜓点水”“脚不沾地”,必须通过长时间的工作和磨炼,才能见多识广,积累丰厚的基层经验,找到解决问题的答案。大革命后期,农民运动遭遇挫折,众多非议也随之而来。1927年1月-2月,毛泽东在湖南五县展开历时32天的社会调查,写出《湖南农民运动考察报告》,称赞农民运动“好得很”,在历史的紧要关头回应了党内外的众多质疑,为革命进一步指明了方向,推动了农村大革命运动的继续发展。

要注重监督检验

知屋漏者在宇下,知政失者在草野。基层是落实各项工作的终端,对基层减负是“坐而论道”,还是“雷雨交加”;减负效果是“竹篮打水”,还是“立竿见影”最有发言权。作为基层减负的主体,机关部门在实际工作中切不可“王婆卖瓜”,要多听听“基层心声”。油田公司曾组建工作专班,两个月一轮,通过现场、视频、书面相结合的方式听取基层干部、员工对减负工作的意见建议,经调研核实后,组织机关部门拿出整改和解决措施。历经三轮调研督导,公司解决基层减负问题18项,基层对减负工作满意率逐渐提升。

1979年,邓小平登黄山考察。途中,邓小平讲到黄山的茶叶世界有名,要发展好,带领老百姓致富。安徽省委领导向邓小平汇报,说明茶林已经按照政策改为梯田种地。邓小平深有感触地说,这项政策不适合黄山这个地方。“兼听则明,偏信则暗”,减负工作重点在“上面”,减负效果主要听“下面”,只有上下紧密结合,主动接受基层监督,自觉寻求实践检验,才能更好地落实减负工作,“减”到基层心坎上。

要注重精准施策

为基层减负精准发力革除积弊,要区分各单位的不同情况,做到既能看到“树木”也要兼顾“森林”。公司业务涵盖油、气、生产辅助、科研院所、综合服务、多元开发等多个领域,涉及河北、天津、内蒙古、山西等地区。一项工作的安排,在不同业务领域、不同地理位置都会面临或多或少的特殊情况,受到单位历史背景、气候条件、管辖区域点线面位置、各省市人文环境等诸多要素差异化的影响。

油田公司党委选派12名机关优秀干部到基层单位挂职开展为基层减负工作,挂职人员工作主要是在工区、站队蹲点调研,把脉定向,针对不同单位确定工作目标、任务,为精准施策发挥了重要作用。如第一采油厂机关各部门紧密结合实际,精简融合形成涉及12个专业272项适用于三级单位和基层队站的基础资料清单填报手册,精准划定各项基础资料的填写层级、填报要求等相关内容,让员工填报资料从“看着愁、填着难、报着累”转变为能“看明白、填明白、报明白”,提高了资料的有效率和利用率。为基层减负,就需要深入实际、深入基层,广泛掌握实情,把握症结,以精准施策为基层减负提质增效;不掌握实情,为基层减负则很可能“南辕北辙”。

要注重改变习惯

习惯有一种“润物细无声”的力量,它无时无刻不体现着行动者的实践思维。在一次关于征求基层对减负工作意见和建议的座谈会上,与会的基层工作人员列举了几点工作困扰和负担,其中的共同点就是基层按组织者的要求准备了“柴米油盐”,却还被要求把“饭”做成。实际上,这就是因为组织者已经习惯了吃现成“饭”,认知上还未察觉惯性思维,依然在用着“不合时宜”的工作方法。工作中,党员干部往往对减负工作和形式主义、官僚主义之弊有着深刻的认识,却意识不到安排的工作也给基层带来了不必要的负担。习惯的力量无时不在,为基层减负的前提是要加强自我审视和自我革命,摒弃“习惯性违章”。

油田公司机关党委把“为基层减负”作为上半年各党支部组织生活会的主题。各党支部党员干部紧扣为基层减负目标任务,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,分析问题症结,从思想、政治、作风、能力等方面剖析根源,纠正思想和行为上的“习惯问题”,进一步解放和转变观念,想基层所想、急基层所急,积极主动培养为基层服务的良好工作习惯,推动了44项为基层减负公关项目落地。如党委宣传部发文实行计划管理与总量控制,严格审核把关,比去年同期减少47%,科技信息部加强软件系统开发监管,全面梳理公司管理部门及各单位自建系统,完成25个自建系统的集成整合工作。

要注重领导引领

风成于上,俗化于下。领导干部是部门、单位各项工作决策和实施的主导者,也是作风建设的风向标。为基层减负是一项长期的政治任务,各级领导干部带头树立正确政绩观,一级带着一级干、一级做给一级看,将会发挥强大的示范引领作用。如果领导干部深入基层察实情、听真话、取真经,接地气,工作人员的工作就不会“空中楼阁”;如果领导干部重结果、重实效,工作人员在制度设定、调研安排、会议组织、工作汇报、资料台账报送等方面就不会“本位主义”。这样一来,部门及所辖系统就会把为基层减负落到实处,就会在领导干部的引领下,形成人人敢于对形式主义说“不”的良好氛围,才可能根除沉疴痼疾。油田公司领导班子带头践行“四不两直”安全监督检查及工作检查,以上率下“打了样”,机关部门及基层单位的“四不两直”工作检查也得到了不折不扣的落实。机关各部门认真落实“精文简会”要求,与去年同期相比最多减少发文50%。基层各单位纷纷行动,把办文开会填资料的时间让利于现场工作,主要油气生产单位记录表单平均压减29%,发文同比减少33%,会议同比减少28%,基层操作岗位表单填写电子化率基本达到100%。

上有所施,下有所效。为基层减负是对“上级”提出的要求,领导干部是“上级”的关键,在为基层减负的征程上,领导干部责任重大,任重道远。

(作者单位:中国石油天然气股份有限公司华北油田分公司)

来源|《国企》杂志2022年10月号

(编辑:王星

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