近年来，山东钢铁集团（以下简称：山钢集团）锚定“走在前列、全面开创”和“三个走在前”要求，深入落实山东省委省政府决策部署和山东省国资委安排，坚持稳中求进、以进固稳工作基调，聚焦五大效能，加强顶层设计，突出系统集成，持续提升改革能级、增强改革动力，改革攻坚、创新奋起、全面跃升，构建安全高效钢铁产业生态圈，打造绿色智能行业发展新标杆，逐步走出“沼泽地带”，进入高质量发展新阶段。
营业收入实现翻番，2021年达2550亿元；利润总额跃升并稳定在百亿级，2021年达151亿元；连续三年荣获“中国卓越钢铁企业品牌”，综合竞争力稳居中国钢铁企业第一方阵极强级，连续三年上榜《财富》世界500强，2022年居第332位。
山钢集团党委书记、董事长 侯军
治理效能提升，打造现代化公司
科学构建现代化治理管控体系。聚焦国有资本投资公司功能定位，构建《管理纲要》和系列管理清单“1+6”治理管控体系，持续提升治理体系治理能力现代化。完善法人内部治理机制。依法依章程厘清股东会、党委会、董事会、经理层及职代会权责，修订完善各治理主体议事规则，一张清单明确股东（会）权责及授权、董事会权责及授权、党委前置研究、经理层权责事项及决策路径，各治理主体“表单化”规范运行。聚焦管战略、作决策、防风险，构建专门委员会支撑、议案管理、会前沟通、会议组织、决议督导等运行体系，完善会前信息沟通、会议规范决策、会后执行反馈工作机制，持续推进董事会规范运行。完善法人层级管控体制。落实《进一步规范权属公司治理的指导意见》，坚持董事会应建尽建、外部董事占多数，持续规范权属企业法人治理结构。坚持放权、激励、监督“三个到位”，厘清母子公司权责边界，全面落实董事会职权，并将20项投资、产权处置、资产处置、内部融资担保权利授予二级企业董事会，推出利润分配、担保管理、资金管理等一批深层次创新制度，让权属企业真正成为“五自”市场主体。落实董事长责任制、经理层契约化等制度，完不成指标“摘帽子”“挪位子”“减票子”，充分激发权属企业发展动能。落实《治理管控绩效考核办法》，强化总部职能部门治理管控监督责任，深化审计、法务集团共享、一级管理机制，风险、内控、合规、法务“四位一体”运行，健全风险防控体系。
持续打造高端高效商业模式。以客户为引领、以人才为支持、销研产“五位一体”协同机制不断完善，面向市场、面向客户的“产品+服务”能力持续提升。坚持“开放共享、系统集成、产业协同、智慧赋能、创新驱动”，持续构建安全高效钢铁产业生态圈，打破传统企业经营边界、资源掌控方式以及规模扩张模式，形成以生态圈实现资源聚合为导向的发展模式。全面导入商业计划书管理模式，建立完善以战略规划为起点、商业计划为切入点、管理报告为支撑点、绩效审核为保障点、绩效激励为落脚点的年度战略执行闭环体系。
人事效能提升，纵深推进三项制度改革
契约化激发骨干员工动能。深化经理层成员任期制和契约化管理。将经理层成员选聘、考核、分配权归位权属企业董事会、党组织，出台《权属企业经理层等高级管理人员市场化选聘、契约化管理实施办法》《权属公司推行职业经理人制度实施办法》等系列制度，权属企业任期制契约化管理全覆盖，逐步向分公司、事业部、项目部深化扩展。出台《权属二级公司董事长责任制考核办法》，聚焦董事会管战略、作决策、控风险，健全二级企业董事长考核指标体系。完善中长期激励机制。11家权属企业实行超额利润提成、虚拟股权激励、科技型企业分红等中长期激励，已累计激励骨干职工929人。在日照公司等单位积极稳妥推进员工持股试点，让管理、技术和技能骨干成为企业“股东”。完善科技研发项目制，制定《科学技术奖励办法（试行）》，每年超千万重奖科技功臣，建立实行首席专家、首席技能大师制度。健全管理人员竞争机制。完善领导班子领导人员年度考核和不胜任退出制度，出台《领导人员末位调整实施办法》，2021年调整退出比例达到3%。
市场化提升人力资源效能。健全完善用工机制。全面推行岗位和层级管理，建立以劳动合同管理为基础、以岗位管理为核心的市场化用工机制，坚持员工公开招聘率、管理人员竞争上岗比例100%。纵深改革薪酬制度。出台《工资总额管理与考核办法》《领导人员年度考核薪酬管理办法》等系列制度，全面建立以岗位工资为主的宽带薪酬制度，健全全员绩效考核体系，“三个可以超过”理念（研发和销售一线突出贡献人员可以超过单位负责人，子公司负责人可以超过集团高管，集团高管可以超过董事长）引领薪酬分配纵深改革，权属企业领导人员绩效薪酬占比达71%，中层管理人员绩效薪酬占比超过50%，薪酬与考核结果挂钩达到100%，中高层管理人员薪酬差异化系数连续两年超过3.66。极致提升人事效率。树立人力资本经营理念，建立人事效率提升评价指标体系和跟踪评价机制，采取精简机构、流程再造、智慧制造、清理劳务派遣、协力业务回归、业务整合共享等组合方式，推进全集团人员每年优化率不低于8%。
资本效能提升，优化资本资产结构
混改激发国有资本活力。国资民资“合”得来才能“混”得好。山钢集团在推进混改中，坚持引入战略投资者与混改企业产业契合、链条互补。早在2017年，就创新性提出50%对50%股权结构，引入先进民营钢铁企业，成功对淄博张钢钢铁产业实施分立、混改，企业由连年亏损到混改两年实现主要经营指标和职工收入翻番。近年来，山钢集团制定落实“混改三年计划”，通过增资扩股、股权转让、合资新设等方式先后对淄博锚链、莱钢建设等8户企业实施混改，2021年末混改企业户数占比、资产占比分别达到64%、65%。准确把握混改要义，坚持以混促改，发挥国企体制嫁接民企机制优势，推动企业深度转换经营机制，取得“1+1＞2”成效。淄博锚链作为资源枯竭矿山转型企业，制造规模一度进入国内行业前列，但受制于体制机制僵化、历史包袱沉重、经营活力不足，十几年一直亏损，2020年成功引入青岛锚链公司，携手打造形成我国江北地区最大锚链制造基地，由濒临破产到盈利能力持续提升，实现了“老树发新枝”。
组合拳优化资产结构。健全资产质量责任制。制定《资产质量管理办法》《违规经营投资责任追究实施办法》，建立资产质量责任制，一批制约发展的现实难题和潜在风险得到稳控化解，13户“僵尸企业”全面出清，非正常债权、资产减值准备核销、项目长期挂账不转资、巡视巡察审计问题整改等“六大存量攻坚”强力开展，坚决不把历史遗留问题留给历史。加强投资管理与控制。落实《权属二级公司新入产业管理办法》《投资管理办法》《投资管理实施细则》及负面清单，非主业投资和营业收入占比不超过10%。在今年一季度完成17户非主业企业清理退出基础上，研究制定非主业、非优势产业（业务）及法人压减、参股退出标准，持续发力“两非”清理整合、法人压减和参股企业退出，力争三年内压减40%以上。紧抓资产负债率“牛鼻子”。升级“全面对标、系统提升”动能，聚焦资产、资金效率提升，倡树极致思维，全面提升本质化运营水平，“一企一策”推进亏损企业治理。锚定有息负债规模压减目标，持续降低“四金”占用，大力优化融资结构、降低融资成本，新增融资成本“破四见三”，有息负债规模持续呈下降趋势，资产负债率2020年、2021年分别较上年降低2个百分点、1个百分点以上。
转型效能提升，构建高质量发展新格局
高站位推进布局结构优化。统筹落实与中国宝武战略重组重大部署，借助央企平台推进山钢集团布局结构调整，加快落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略、山东省钢铁产业发展规划。升级确立“精品与规模并重，沿海与内陆并进，绿色与智慧并举”发展战略，“构建生态圈，打造新标杆”（2020-2022）发展方略逐步落地。聚焦主业，推进产业整合、优化、退减、延伸，推动国有资本向核心主业、向产业链价值链高端集中，淄博片区钢铁产能提前实现向沿海地区转移，莱芜片区新旧动能转换改造项目扎实推进，日照钢铁精品基地二期一步项目前期工作加快推进，济南钢城、日照岚山、德州齐河、临沂临港四地布局形成。矿产资源、贸易物流、耐火材料、供应链金融、信息技术等产业板块竞先争优，发展能级全面提升。
内涵式打造企业发展硬实力。发布《高科技企业创建纲要》，以创建高科技企业为抓手，推动绿色化、智慧化、高端化、精益化、协同化、效益化转型发展。绿色低碳走在前列。制定《绿色低碳发展行动方案》，在全省率先完成钢铁全流程全工序超低排放改造，权属企业环境信用评价全部绿牌，莱芜基地获评“钢铁绿色发展标杆企业”，日照基地获评“国家级绿色工厂”，全集团国家级绿色工厂达到4家，在产能、产量“双控”形势下先行优势凸显。“数智赋能”稳步推进。升级《“数智山钢”建设方案》，“数字化”引领生产由按合同组织向预测式组织转换，控制室一律集中、操作岗位一律用机器人、设备一律远程监控、服务一律上线“四个一律”理念和跨基地、跨产业、跨空间“三跨融合”逐步落地。43项智能制造项目启动实施，国内单一场景接入终端规模最大的5G智能料场建成投用，机器人应用数量翻番达到69台套，“新一代钢铁智慧制造工厂”成为省属企业数字化转型试点示范项目。“第一动力”持续增强。“一院多中心”研发体系构建完善，“揭榜挂帅”等制度不断完善，研发投入强度逐年加大，2021年研发费用51亿元，制造业企业研发投入强度达到3.15%。拥有省级以上科技创新平台27个，高新技术、单项冠军、瞪羚、专精特新等各类科技型企业40余家。承担或参与国家和省重大专项13项，H1000大规格H型钢耐低温、超薄异型坯全保护浇铸等世界性难题先后突破，51项成果达到国际领先或国际先进，位列“2021钢铁企业专利创新指数”全国第5位、全球第9位。
党建效能提升，高质量党建引领高质量发展
高质量党建引领企业高质量发展。健全落实党建责任制及考核办法，区别“双向进入、交叉任职”不同领导岗位权重，将党建责任制考核纳入薪酬绩效考核，压紧压实党委主体责任、纪委监督责任、第一责任人责任和“一岗双责”，推进党建工作与生产经营深度融合。全面完成“党建入章”，完善党组织研究决定、前置研究讨论及负面事项三个清单，实现党的领导融入企业治理各环节规范化、制度化、程序化，彰显“国企姓党”根本属性。坚持抓基层、打基础，明确党支部规范化标准，基层党建全面进步、全面过硬，过硬党支部比例达到66%。坚持“发展推进到哪里，宣传教育就跟进到哪里”，统筹把握意识形态、职工心态、舆情动态，抓实意识形态和宣传思想文化工作，为深化改革和高质量发展凝心聚力、赋智赋能。
全面从严治党引领干事创业生态。在省属企业中率先成立监督委员会、审计委员会，持续构建完善党内监督、行政监督、群众监督“三位一体”大监督体系，创新落实室地企联合办案机制，探索完善“巡审联动”监督机制，建立“1+3+N”监督制度体系，巡察工作三轮全覆盖后转向专项精准巡察，正风反腐持续高压，“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进，以反复抓、抓反复的韧劲持续治理“四风”问题，“零容忍”查处“靠钢吃钢”等顶风违规违纪问题。印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施细则》《领导人员履职行为容错免责清单》，风清气正的政治生态巩固拓展。“幸福和谐新山钢”品牌效应凸显，产业工人队伍建设成为全行业样板，蝉联“山东社会责任企业”，国企使命担当有力彰显。
（作者系山东钢铁集团党委书记、董事长）
（编辑：王星）
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