注重五个坚持 推动深度融合
——对军转央企抓好党建工作的几点思考
中国安能科工宣城项目部组织重温入党誓词
习近平总书记深刻指出，在深化改革中，要坚持和落实“四同步”，实现“四对接”，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强，坚决防止以深化改革为名，在一片加强声中弱化党的领导、削弱党的建设。
中国安能建设集团有限公司前身是有着光辉战斗历程、厚重历史底蕴的武警水电部队。根据党中央、国务院跨军地改革部署，于2018年9月整体转隶移交国务院国资委，组建为国有企业，开启了转企改革新征程。作为赓续军队血脉、传承红色基因的央企新军，加强党的领导、党的建设既有独特优势，又有亟待补齐的短板，必须扬长补短、守正创新，着力打造特色鲜明、紧跟时代的党建品牌，以高质量党建引领企业高质量发展。
军转央企党建工作的独特优势
人民军队自组建以来，始终把党的绝对领导作为建军之本、强军之魂，积淀了抓党建强党建的完备体制、丰富经验和有效做法。中国安能从人民军队中走来，继承了特有的党建基因。
听党话跟党走的不变初心。回顾中国安能的前世今生，七十年来先后经历了由战转工、由民转军、由军转企等6次调整改革，但无论编制体制怎样调整变化，始终听党话跟党走，党叫干啥就干啥，用实际行动践行了听党指挥的忠诚誓言。特别是2018年整体转隶移交时，一声令下，从将军到士兵集体脱军装、转企再出发，用政治过硬交出了合格答卷。“铁心向党”的忠诚品格，早已内化为水电铁军精神的核心和灵魂。这为转企后抓好党建工作奠定了坚实的思想政治基础。
抓党建强党建的高度自觉。人民军队历来重视思想建党、政治建军，特别是古田会议之后，全军上下狠抓全面从严治党、全面从严治军，坚持党对军队的绝对领导，坚持以整风精神推进政治整训，党的领导和党的建设发生全面深刻变化。转企之后，集团党委就明确提出“党的领导、党的建设只能加强不能削弱”的指示要求，并以党委一号文件的形式下发《关于进一步推动党建工作与中心工作深度融合指导意见》，保持了大抓党建的高度自觉、强劲态势。这为转企后抓好党建工作提供了坚强政治保证。
数量多底子好的党建队伍。转企之前，按照军队的编制架构，武警水电部队连以上单位均编配了政治主官，支队以上单位专设了政治机关，有一大批受过院校培训、专司政治工作的政工干部。整体转隶以后，这支队伍得到了较好保留，分布在集团上下各层级、各领域，是组织并落实党建工作的中坚力量。现有员工主体为原武警警官、士官骨干，绝大多数都是党员，既有军人的执行力，又有党员的政治觉悟。这为转企后抓好党建工作提供了队伍支撑。
有特色可赓续的优良传统。我军的政治工作在长期革命实践中，形成了一系列特色鲜明、实在管用的优良传统，比如支部建在连上、思想政治教育制度、一人一事思想工作等等。转企以后，这些优良传统在中国安能得到了传承、弘扬和创新，为改革发展注入了强大动力。在日常管理、正规化建设和员工作风养成、精神面貌上，处处体现了军味兵味，具有很高的辨识度和美誉度。这为转企后打造特色党建品牌提供了有力抓手。
军转央企党建工作的形势分析
全国国有企业党建工作座谈会召开以来，广大国有企业以政治建设统领改革发展全局，以制度建设实现治理效能转换，以组织建设夯实经营创新基础，党的建设质量全面提升，党建引领作用更加凸显。中国安能作为由部队转隶而来的新生央企，在党建方面虽然有先天优势，但与成熟央企相比也有现实差距，亟待靶向发力、治弱补短。
惯性思维、守成心态还需持续破除。由于原部队管理体制相对封闭，与国资国企交集交流较少。转企之初，一些同志片面认为，党建工作是部队的传统强项，只要按照原来的套路干，肯定会走在前列。三年来，通过切身感受国资委抓党建工作的高标准严要求和与兄弟央企的横向交流，愈发感到国资国企系统党建工作的内涵外延、方式方法、标准要求与军队相比毫不逊色，凭经验、吃老本行不通，必须摒弃惯性思维、守成心态，跳出安能看安能，拓宽视野，转变观念，在守正创新中提升党建质量，跟上时代步伐。
治理体系、激励机制还需加快完善。建立中国特色现代国有企业制度，是中国安能转企之后面临的全新课题。转企以来，集团上下以改革三年行动和对标世界一流管理提升行动为牵引，在规范公司治理、建立现代企业制度方面，做了大量基础性、探索性和开创性工作，取得了明显成效。但在子企业董事会建设、经理层任期制和契约化管理、三项制度改革，特别是建立市场化激励机制方面，还有存量任务和难啃的“硬骨头”，必须以国资国企标杆企业为方向，加快补课赶队、规范完善，全面构建起具有中国特色的现代企业治理体系、激励机制。
业务能力、抓手载体还需更新升级。虽然有一支基础扎实、作风过硬的党建骨干队伍，但面对国企党建新形势、新标准、新要求，在思维理念、知识结构、专业素养上还略显陈旧。有的还没有吃透学精国企党建的精髓，有的还不适应国企党建责任制考核的紧感实度，有的对国企党建+什么、怎么+的抓手载体运用不够灵活，在企业化运作、市场化经营的模式下，存在老办法不管用、新办法不会用的问题，需要抓紧学习培训、提质强能。
人才培养、梯队建设还需未雨绸缪。转企以后，为了尽快适应激烈市场竞争，对市场经营、项目管理、财务管理等方面的专业人才，出台了各种奖励措施，提供了成长成才的广阔平台。但受客观条件限制，党建人才的来源渠道、成长空间相比部队时期明显收窄，党建岗位的吸引力降低。现有各级党建骨干绝大多数是原政工干部班底，新招聘大学生和职工群体想干党建、专司党建的意愿不强，面临青黄不接的困境，需要未雨绸缪抓培养、导向引路聚人才。
军转央企党建工作的发力重点
作为军转央企，党建工作既不能因循守旧，也不可照搬照抄，必须坚持以习近平总书记对国企党建的指示精神为指导，对标国企党建工作要求，结合自身特点实际，在“五个坚持”上下功夫。
坚持高点定位抓党建。着力做到三个到位：一是思想认识到位。深刻领会习近平总书记“国有企业不仅要党的建设，而且一定要把党的建设搞好”的深刻内涵、实践要求，牢记“央企姓党”的根本属性，自觉站在捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的高度，高起点谋划、高标准推进、高质量落实党建工作。二是力量配备到位。按照“四同步”“四对接”要求，及时健全各级党的组织，配齐配强书记队伍，尤其在新项目组建时，要坚持项目经理和党组织负责人同时任命、同步到位，经营团队和党组织班子一体考虑、合理搭配，确保基层党建力量不缺位、不失位。三是压力传导到位。落实党建工作责任制，充分调动班子成员抓党建工作的积极性主动性，建立健全齐抓共管的党建工作新格局。把抓党建工作的第一切入点放在抓各级党组织书记上，严格落实书记是党建工作的“第一责任人”制度；对各级党组织书记的第一要求是“抓不好党建，一切等于零”，把层级签订党建目标管理责任书作为第一落点，传导压力，明晰责任，量化考核。
坚持赓续传统抓党建。人民军队的优良传统，既是宝贵的精神财富，也是无形的党建品牌，任何时候都不能丢。一要更加注重思想先行。从部队转为企业，必须来一场思想上的革命。要赓续弘扬部队时期政治教育、思想引领经验做法，引导全员来一场解放思想的头脑风暴，从一切不合时宜的思维定势、固有模式、路径依赖中解放出来，主动跟上改革节奏、兴企步伐，以思想“换羽”观念“化蝶”指导实践、推动发展。二要更加注重基础建设。赓续弘扬“支部建在连上”的优良传统，做到定点布局、业务拓展到哪里，组织跟进就覆盖到哪里；新员工入职，第一时间把党团员纳入管控体系，防止游离于组织之外；抽调力量编标投标、参与联训联演等重大任务时，及时成立党的临时组织，把战斗堡垒的作用体现到方方面面、发挥得淋漓尽致。三要更加注重作风养成。实践证明，军人本色、军队作风作为军转央企的“闪亮名片”，具有无声宣传、间接统战的功能。要大力赓续弘扬部队的优良作风，在基础设施、文化环境上打造具有鲜明辨识度的视觉形象系统，立起军转央企的良好形象；在日常管理、言谈举止、精神面貌等点滴细节上，展现军转员工好作风。
坚持因情施策抓党建。着力做到三个区分：一是区分时段抓重点。起步阶段，重点是对标对表做好顶层设计、系统规范和推动落实工作，适应国企党建新要求，建立党建工作新秩序；发展阶段，重点是结合实际做好治弱补短、质量提升和品牌塑造工作，推动党建工作与中心工作深度融合；成熟阶段，重点是做好巩固深化、创新拓展工作，以高质量党建引领高质量发展。二是区分层级促融合。党委层面，重点是推动党的领导深度嵌入、有效融入公司治理，通过与其他治理主体良性互动，充分发挥把方向、管大局、促落实作用；基层党组织层面，重点是围绕发挥战斗堡垒作用，下大力解决好“两张皮”“一头重”等问题，确保党建工作与中心工作贴得紧、融得深、见成效。三是区分对象严考核。在细化量化考核指标的基础上，将工作责任方完全纳入考核对象，既考核担负主体责任的党组织，也考核负有第一责任、直接责任和“一岗双责”的党组织书记和有关领导、党员干部，既开展专项考核，也运用年度绩效考核等加以交叉比对验证，真正做到以考问责、以考促融。
坚持补课赶队抓党建。重点补好三课：一要补好公司治理课。一方面，要落实好“党建进章程”“双向进入、交叉任职”、党管干部等规定动作；另一方面，要组织各治理主体成员学懂弄通党的领导在公司治理中的运行机理、权责边界、实践要求，做到知其然又知其所以然，防止生搬硬套沦为形式主义和水土不服。二要补好能力转型课。一方面，要统筹抓好市场开发、生产经营、财务管理、工程造价等紧缺人才的内部培养、外部引进工作，加快适应转企发展需要；另一方面，要着力推动党建队伍能力素质转型升级，通过岗位锻炼和走出去学、请进来教等方式，提升国企党建业务工作的能力水平。三要补好动力激活课。以三项制度改革为牵引，加快推动分配制度实现“四个转变”，即工资总额管理由人员总量控制向利润总额、劳动生产率、人均利润率等指标性控制转变；人员薪酬由相对固定向合理浮动转变；薪酬决定机制由职务职级向岗位价值、业绩贡献转变；薪酬兑现由过渡衔接向依据价值创造、逐步拉开拉大差距转变，深度激发动力活力。
坚持导向引路抓党建。着力立起三个导向：一要立起以企为家导向。着眼由部队时吃“皇粮”转为“五自”市场主体的实际，扎实开展形势任务教育，过渡期内逐步实施思想、经费“双断奶”行动，强化各级“狼来了”的生存恐慌和命运共同体意识；以“我为群众办实事”活动为抓手，实打实解决员工急难愁盼问题，不断增强以企为家的归属感、获得感。二要立起一线建功导向。在薪酬待遇、评优评先、成长进步等方面，旗帜鲜明向基层一线倾斜，实行“态度、强度、难度、贡献度”四度评人，大张旗鼓培树宣传一线典型，立起一线有为、一线有位的鲜明导向，引导广大员工到基层经风雨、壮筋骨、长才干，营造以此为荣、争先恐后上一线的生动局面。三要立起全面从严导向。面对市场经济的利益诱惑，起步之初就要建立健全纪检监督机构，划出红线底线，架起高压线，经常性开展党风廉政教育，引导广大员工系好“第一粒扣子”，自觉做到勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，以内无妄思保证外无妄动。对违规违纪倾向苗头，坚持露头就打、一查到底，营造风清气正政治生态。
（作者系中国安能集团科工有限公司党委书记、执行董事）
（编辑：王星）
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