新市民，主要指因本人创业就业、子女上学、投靠子女等原因来到城镇常住，未获得当地户籍或获得当地户籍不满三年的各类群体，包括但不限于进城务工人员、新就业大中专毕业生等，目前全国约有３亿人，占全国总人口比重超过20%。作为城市建设的重要推动力量，新市民群体的可持续发展不仅是我国城镇化发展的重要标准，更是实现共同富裕的必由之路。
针对新市民在创业、就业、住房、教育、医疗、养老等重点领域的金融需求，银保监会印发了《关于加强新市民金融服务工作的通知》，鼓励并引导银行保险机构积极做好与现有支持政策的衔接，结合地方实际，因地制宜强化产品和服务创新，高质量扩大金融供给，提升金融服务的均等性和便利度。
通知印发后，山东银保监局快速行动，会同十一个省有关部门制定了山东《关于加强新市民金融服务的工作方案》，通过银行保险监管与和地方政府有关部门在就业、创业、住房、教育、养老、医疗等多个领域中的政策协同，引导银行保险机构找准金融服务新市民的短板和瓶颈，加强产品和服务创新，不断提高新市民金融服务的可得性和便利性。《工作方案》围绕创业就业、住房安居、教育培训、健康保险、养老保障等新市民面临的难点、堵点，提出十六项具体的金融服务措施：
——支持创业就业。将符合条件的新市民按规定纳入创业担保贷款扶持范围，简化创业担保贷款办理流程，逐步落实免除反担保相关政策要求。对于吸纳较多新市民就业的小微企业和个体工商户，推动银行机构加强“首贷户”拓展，提升信用贷款占比，通过提供优惠利率贷款、减免服务收费等，降低融资成本。保险机构创新发展适合新市民职业特点的雇主责任险、意外险等产品。聚焦建筑工人、快递骑手、网约车司机等职业风险突出的新市民群体，扩大保险保障覆盖面。
——服务住房安居。支持银行机构在落实房地产金融审慎管理要求的前提下，“一城一策”合理确定符合购房条件的新市民首套住房按揭贷款标准，提升借款和还款便利度。鼓励银行机构针对新市民进城、落户过渡阶段的差异化需求提供消费信贷产品。支持银行机构多维度科学评估新市民信用水平，支持具备购房能力且收入相对稳定的新市民的合理购房信贷需求。鼓励保险机构研发家庭财产保险、出租人责任险、承租人责任险等保险产品，支持长租市场发展。
——优化教育培训。落实好国家助学贷款政策，支持家庭经济困难的新市民子女就学。调动银行保险机构对新市民职业技术教育、技能培训等提供金融支持的积极性，促进新市民提高文化素质和技术技能。鼓励银行保险机构加强对新市民聚集区域托育机构的金融支持，重点支持社区托育服务设施建设。鼓励保险机构创新学幼险、子女升学补助金保险、实习责任保险、针对普惠性学前教育机构的责任险和意外险产品。
——强化保险保障。支持保险机构加强与医保部门的合作，推动商业健康保险与基本医疗保险的有效衔接，积极开发不与户籍挂钩的普惠型商业健康保险产品。支持保险机构针对新市民群体中短期工、临时工较多的情况，加强保险产品创新，为新市民提供更加灵活的健康保险产品。鼓励保险机构主动对接新市民所在企业，提供灵活、实惠、便利的健康团体保险产品。支持保险机构针对新市民养老需求和特点，探索开发安全性高、保障性强、投保简便、交费灵活、收益稳健的商业养老保险产品。
——提升基础服务。银行机构要针对新市民流动性强的特点，优化账户开立、工资发放等金融服务。支持银行保险机构探索农民工工资银行保函等金融产品，保障农民工工资及时足额发放。银行保险机构应设立公益性金融知识普及和教育专区，帮助新市民提升风险意识和信用意识。各地积极开展防骗反诈、防范非法集资等宣传教育活动，增强新市民金融反诈和防范抵御非法集资能力。依法依规落实民办教育、养老机构和住房租赁企业等机构的资金监管要求，助力维护新市民合法权益。
（编辑：王星）
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