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许善达:中国税收既需改革又可下降

2017-6-19 14:19| |来自: 界面新闻

摘要: 一个好的税制应该能鼓励创新、增加企业科技含量、激活经济发展新动能。“我们离这样一个税制还有距离。”许善达在“2017年青岛中国财富论坛”上指出。 ... ...
联办财经研究院院长、国家税务总局原副局长许善达周六表示,税收还有很多方面需要调整,既有下降的空间,也有改革税制的必要。降低宏观税负应最优先解决实体经济的税收负担问题。

他认为,一个好的税制应该能鼓励创新、增加企业科技含量、激活经济发展新动能。“我们离这样一个税制还有距离。”许善达在“2017年青岛中国财富论坛”上指出。

2016年5月份中国全面推出“营改增”方案,然后在7月的政治局会议,中央首次提出要降低宏观税负。许善达说,已经达成共识、普遍认为应该下调的,主要有社保缴费率和个人所得税,只是降多少还有争议,目前,社保缴费率大概是40%,个人所得税的最高税率达45%。

“现在存在争论的主要是,税收还有没有需要降低的部分。”许善达认为,税收还有很多方面需要调整,既有下降的空间,也有改革税制的必要。

“比如,企业所得税的研发费用税前扣除项目远远少于发达国家,后者对支持企业研发的力度非常大;再如,折旧率还在延续过去的低的水平,企业往往要很多年才能回收投资成本。”

比如增值税,虽然“营改增”已全面推进、税率也从四档简并为三档,但还没有完全规范化,其中一个较为突出的问题是,当“本期进项税额”大于“本期销项税额”形成的“期末留抵税额”并没有退还企业,尽管这部分税额仍会放到下期继续抵扣增值税销项税额,却会在事实上占压企业的资金,进而增加财务成本,尤其是留抵税额总规模已经达到数千亿的量级。

“降低宏观税负应该最优先解决的是实体经济的税收负担的问题,”许善达指出,“这并不是说虚拟经济税收就不需要调整,而是最优先实体经济税收,因为若是实体经济不好,给虚拟经济再多的优惠,基础也不牢固。反之,实体经济好了,企业利润改善,股价也会受益。”

许善达认为,实体经济税制应该按经济的下一步发展方向做调整来适应新常态。“发展的路径都在调整,税制也需要做出相应的调整。”

他强调,“我们需要加快速度、加大力度来实施改革,减税的规模、力度、时间比原来想象得可能更紧迫。否则,一旦美国的减税议案通过,我们面临的压力会更大。如果不能改善经济制度环境,留住投资项目,想要维持6%的经济增速也不容易。”

(见习编辑:管佳宇)

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