习近平总书记指出，党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理，是莫大的信任。莫大的信任，更是莫大的责任。作为胜利油田服务协调板块体量最大的服务协调中心，西城服务协调中心在加快构建新型后勤服务管理体系进程中，精准把握“政府主导、企业所能、融合共赢、群众受益”的原则，紧跟形势发展，紧扣政府需求，紧贴油田实际，持续拓展融合发展的内涵与外延，为打造地方政府信得过、主营单位靠得住、员工群众离不开的“服务先导示范区”，书写了深度融合、担当作为的崭新发展答卷。
聚焦“地方政府信得过”，书写“合作共赢”新答卷
在企业办社会职能向地方政府移交初期，由于油地双方在体制机制、工作方式、思想观念等诸多方面存在差异性，即使同一项工作也会出现标准不一、交叉管理等问题。为形成“一家人、一盘棋、一条心”工作格局，西城服务协调中心党委立足做实油地融合平台，牢固树立“融合发展无极限”理念，与地方政府携手强化顶层设计，搭建起了融合发展的“高速路”。
坚持思想同心、目标同向、行动同力，在深度融合上精准发力。2020年召开东营区油地城市基层党建融合工作座谈会，在明确“党建引领、资源优化、深化推进、互融共通”总体思路的基础上，正式出台《关于深化东营区油地党建融合引领提升社区建设管理服务水平的若干措施》。创新实施的“三通四融两实”，就是做实油地基层党建深度融合的一个成功“切片”。“三通”即油地组织工作联通、干部交流融通、表彰对接贯通；“四融”即组织融合、队伍融合、工作力量融合、管理服务融合；“两实”即做实管理考核、做实社区服务。
《措施》明确社区大党委对社区内相关油地组织实行统一领导，将街道社区办、物业办、网格中心与油田居民事务协调部融合，成立一体化运行工作领导小组，油田居民事务协调部工作人员整体输出，与地方街道一体化办公，建立健全“社区党委—网格党支部—楼栋党小组”组织架构，油地相关党组织负责人进入街道、社区党组织班子，并担任兼职书记或委员，油田输出到社区服务的党员全部纳入社区党委管理。不管是政府安排的任务还是油田部署的工作，都由社区大党委统一协调、集中调度。在此基础上，联合探索油地党组织和在职党员“双进双报到”机制，推进油地干部双向挂职交流，畅通油地党内评先树优共推互认渠道。目前，西城服务协调中心已有1700多名党员的党组织关系顺利转接到东营区，有效扩大了油地党建融合的覆盖面、实效性。
通过“一口对内对外、一口对上对下”，不仅机制上把“两家人”拧成了一股绳，而且通过梳理整合服务资源，还精心打造出了15分钟优质便民生活圈，实现了小事不出网格，大事不出社区，进一步增强了油田职工融入地方的归属感、获得感和幸福感。唯有精准穿针，方能顺畅引线。随着油地融合不断走深走实，2021年，围绕矿区资源整合、城市片区更新、道路改造提升等六大领域的17项重点任务，油田与东营区成功签订融合发展框架协议。协议的签订，标志着油地融合发展再迈新台阶、再跨新高度。
真心交朋友、诚心化分歧、恒心促融合。为实现油地融合工作无缝衔接，西城服务协调中心与东营区政府互派工作人员驻地办公，中心工作人员把办公桌搬进地方政府办公楼，每天准时到东营区相关部门“打卡上班”，对接好任务后，再到油田相关单位“串百家门，破百家题”。近期，又促成了油田协调服务系统在政府社会治理平台成功“上线”，实现了线上应急响应零延迟，线下服务协调零缝隙。从公共服务联通、旧城片区联改到创新资源联用、社会治安联治，油地双方的融合融通，不断向更高层次、更宽领域拓展，“1＋1＞2”的融合效能得到了快速发效、持续释能……
聚焦“主营单位靠得住”，书写“资源优化”新答卷
“为国找油是担当，为油服务是责任”。支撑主业发展，让辖区主营单位轻装上阵保油上产，是服务协调中心的主要职能。中心党委立足做强后勤服务管理平台，坚决扛起服务协调的主体责任，一手牵起油田主营单位的手，用高水平服务助力主营单位创效资源“走出去”；一手攥紧政府部门的手，用高质量协调把政府高品质公共服务体系“引进来”。
在系统内率先建立区域资源优化改造提升联商联动机制，定期召开辖区党组织联席会议，搭建起主营单位、西城服务协调中心和地方政府部门三者之间的“连心桥”。通过构建联商联动机制，与46家主营单位逐一进行业务对接，畅通交流渠道，明确共进目标，牵头组织了多场事关提质增效、土地利用、小区改造等业务的专题会，以实际行动凝聚起了优化矿区资源的共识。在助力主营单位化解20余项“老大难”问题的同时，也把46家主营单位紧紧聚合在一起。工作中，西城服务协调中心发现部分主营单位存在人力资源优化潜力大，市场开发空间小的现实矛盾，主动与地方政府部门和社会企业对接，创新推出“区域人力资源岗位优化招聘信息推荐会”，邀请供需双方共同参与，为主营单位挖潜创效岗位300多个，年创效1200多万元，不仅满足了主营单位的需求，也带动了区域性创新创效。
为持续优化矿区资产资源，西城服务协调中心立足“油田视野、全局思维、区域概念”，不断加快“西城大数据库”建设，在掌握矿区资源现状的基础上，积极推动矿区资源优化和环境改造提升，主动参与运维体系建设，从片区改造、农用地专业化移交再到房改房办证、雨污分流改造……一桩桩、一件件曾被视为“老大难”的问题，都在融合共进中迎刃而解，“资源优化、提质增效”的道路越走越宽广。
以整合区域医疗资源为例，在率先实现地方政府全面接管的基础上，2021年以来，结合区位特点、特色专长、居民需求，辖区13家卫生院相继优化整合为10家政府公立医疗机构，不仅医疗资源布局更加科学合理，还让油田广大医护人员的职业价值在政府医疗大平台上得到了更好发挥。在油地双方共同努力下，东营区中心医院从筹建到挂牌只用了一个半月的时间，有效破解了区域内5.8万名员工群众“看病难”的问题，“可持续、更美好”的愿景目标，正由“设计图”逐一变成“实景图”。
聚焦“员工群众离不开”，书写“服务一流”新答卷
员工的心，企业的根。西城区域地处中心城区，服务着10余万户职工家属，如何才能真正把服务做到员工群众的心坎上？中心党委以分布在辖区内的7个员工服务大厅为依托，扎实推进关心关爱员工服务平台建设，像“经营油藏”一样“经营服务”，员工服务大厅犹如北斗七星，不仅照亮了共产党员为民服务的初心，更照亮了奋进新征程、建功新时代的决心。
本着“普惠职工、精准服务”的原则，中心党委从解决员工群众 “急难愁盼”的事情入手，积极整合服务大厅资源，对5大类83项业务、5大类73项线上服务进行全面优化，实现了服务事项“就近办、一站办、一网办、掌上办”。原来有些区域的员工从公积金网点到社保网点办理业务，往返一趟需要跑20多公里，现在只需“一趟腿”即可全部办结。为了让服务更有温度，中心党委深入开展比服务、比标准、比水平、比效率“星级标准化大厅”创建，把最优秀的党员安排到服务员工群众的最前沿，当“领头羊”、做“排头兵”。在统一服务规范标准的基础上，扎实开展业务基本功训练，整理推广了工作规范“三字经”和“六要六不准”服务口诀，做到站相迎、笑相问、双手接、及时办……实现了万次服务零投诉、零差评。
服务无小事，事关千万家。近年来，根据员工群众需求主动延伸服务触角，利用大数据开展“点餐式”服务，面对疫情期间人员限流、特殊群体到服务大厅办理业务不便等实际，配套采取上门服务、代办服务、志愿服务等措施，将服务“挪”进小区“搬”到岗位，推出了诸多延伸服务的“暖心包”。疫苗接种工作中，针对接种地点远，老年人外出行动不便的实际，中心党委充分发挥区域疫苗接种服务协调职能，第一时间与街道社区协调，将一辆辆写有“疫苗接种”字样的大巴车开到16个油田小区居民的家门口，累计完成疫苗接种28万剂次以上。
员工有所需、企业有所为。结合“我为群众办实事”实践活动，中心党委充分发挥自身医疗健康资源丰富，专业技术团队力量充沛的优势，积极落实“大卫生、大健康”理念，持续完善职业医师、心理咨询师、健康管理师“三师”共管模式，向辖区主营单位提供“菜单式”健康服务，主动承揽起7家主营单位的员工健康管理。一流的服务赢得了高度信赖，先后收到表扬信10余封，锦旗20多面。2021年11月，西城服务协调中心以952分的高分，顺利通过东营市“健康企业”评审。
融合已绘千重锦，发展再进百尺竿。西城服务协调中心将始终牢记“把能源饭碗端在自己手里”的殷切嘱托，以更高的使命追求，更强烈的责任担当，争做深化油地融合、区域协调发展的引领者，争当构建新体系、推动新实践的行动派，锚定打造地方政府信得过、主营单位靠得住、员工群众离不开的“服务先导示范区”再立新功，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开。
（作者系胜利油田西城服务协调中心党委书记、副经理）
来源｜《国企》杂志2022年4月号（下半月刊）
（编辑：王星）
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