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要靠市场的力量践行“一带一路”

|原发: 企业观察报

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中国财政部副部长史耀斌5月17日在北京表示,“一带一路”建设,根本还是要靠市场的力量,充分发挥市场在金融资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用。

当天,财政部国际财经中心举办的“深化伙伴关系,实现联动发展”国际研讨会,史耀斌“‘一带一路’沿线直接涉及60多个国家,这些国家发展水平不一,经济基础较弱,资金缺口很大,单靠任何一个国家或主体远不能满足其发展需要。”在研讨会的开幕式上史耀斌表示,希望多边开发机构、政策性金融机构、主权投资基金、金融机构和私营部门等不同投资主体加强交流,扩大合作。

在刚刚结束的“一带一路”国际合作高峰论坛上,资金融通方面取得了多项务实成果。中国财政部与26国财政部共同核准了《“一带一路”融资指导原则》;与世界银行、亚洲基础设施投资银行、新开发银行、亚洲开发银行、欧洲投资银行、欧洲复兴开发银行六方共同签署了《关于加强在“一带一路”倡议下相关区域合作的谅解备忘录》。

论坛期间,中国国家主席习近平表示,中国将加大对“一带一路”建设资金支持,追加了7800亿元。包括向丝路基金新增资金1000亿元人民币,鼓励金融机构开展人民币海外基金业务,规模预计约3000亿元人民币。中国国家开发银行、进出口银行将分别提供2500亿元和1300亿元等值人民币专项贷款,用于支持“一带一路”基础设施建设和产能、金融合作。

此前根据中国国务院发展研究中心的估算,2016年至2020年“一带一路”沿线国家基础设施合意投资需求至少在10.6万亿美元以上。

央企走出去年均投资增15%

而从高峰论坛公布的“成果清单”来看,中国企业实际上已经在用市场的力量为“一带一路”建设助力。

5月8日,在国新办举办的新闻发布会上,国务院国资委主任肖亚庆表示,三年多来,共有47家企业参与、参股或者投资,或者和这些国家的企业合作共建了1676个项目。这些年来,中央企业在“走出去”过程中的年均投资增长15%,年均销售收入增长4.5%,这些项目很大部分在“一带一路”沿线上。

据悉,中央企业境外单位9112个,分布在全球185个国家和地区。自2013年“一带一路”倡议以来,央企已成为中国企业“走出去”的主力军。肖亚庆提到,中央企业在“一带一路”建设中有很多重点项目。到去年底为止,投资类的项目就一百多个,参与的项目1576个。

在基础设施建设、能源建设和产能合作方面,央企在“一带一路”建设中都取得了大量成果。肖亚庆提到,央企在“一带一路”沿线二十多个国家建设了60多个能源项目、油气合作项目,带动了当地资源开发和能源建设。

中国石油副总经理汪东进也介绍称,目前中国石油与“一带一路”沿线19个国家进行了50个项目合作,初步形成了联通中外、贯穿惠及多国的油气供应和市场网络。

中国交通建设集团有限公司党委书记刘起涛表示,自“走出去”到现在,在“一带一路”沿线国家,中国交建旗下的公司大概修建了10320公里的公路、95个深水码头、10座机场、152座大桥以及2080公里的铁路。

肖亚庆表示,央企海外投资应根据市场化原则和企业发展战略来决定,具体投资特别是海外投资和重大项目投资。从经验来看,不是投资数额每年都要上升,它可能是根据投资的需要、需求不断递增。对投资来讲,不要一年一年地看,要用一段时间,比如说项目的建设期、项目整个回报期,能看出投资的趋势。

带动中国标准走出去

与央企一同走向“一带一路”沿线的不仅仅是投资和产品,中国技术、中国标准也获得“一带一路”沿线国家的认可。

“把标准当做国际经贸合作投资的通用语言,我认为是再恰当不过了。标准是中国企业迈向国际市场的通行证,有国际研究表明,标准和产品的合格评定直接影响着全球80%的投资和贸易,投资贸易壁垒往往也体现在技术标准上。”国家电网董事长舒印彪表示,作为“一带一路”的实施主体,公司主要在两个方面发力,一是把技术、产品及时地转化为行业标准、国家标准。二是推动把国家标准、行业标准转化为国际标准。

舒印彪说,标准“走出去”,在国家电网公司参与“一带一路”建设中,起到了明显推动作用,不仅提升了海外电网投资和运营水平,还促进了电网互联互通和中国装备“走出去”。

中国移动董事长尚冰也表示,在全球4G技术发展过程中,中国主导推动的TD-LTE技术已经成为国际电联确定的全球4G国际标准之一。

“我们积极推动TD-LTE在全球的部署应用,让世界共享中国的创新成果。我们牵头发起成立TD-LTE国际产业合作平台GTI(TD-LTE全球发展倡议),已汇聚全球127家运营商成员以及130多家设备制造商和终端厂商合作伙伴。”尚冰说。

目前中国移动已经在“一带一路”沿线21个国家和地区部署了39张TD-LTE商用网络。TD-LTE技术在全球的商用部署,不仅提升了当地移动通信服务和信息化水平,也有效地拉动了当地数字经济的发展。


盲目投资造成损失将被追责

肖亚庆表示,海外投资、国内投资,任何一项投资都会有风险,也不可能每一项投资都会百分之百成功。

“央企在‘走出去’过程中,总体上是很好的,一年比一年有所进步。当然,这个过程中,也交了不少学费,也通过国际化的过程,来学习国际上一些通行的规则,来了解投资所在国的法律、人文环境和民俗风情。”肖亚庆说。

今年以来,国资委也在加强央企境外投资监管。1月18日,国资委印发《中央企业投资监督管理办法》和《中央企业境外投资监督管理办法》。两项办法提出通过负面清单的形式为央企投资行为划定红线,设定禁止类和特别监管类投资项目,实行分类监管。

肖亚庆介绍,央企在海外的投资项目有前期项目的立项、尽职调查、可研报告、经济分析等一系列程序。

“总体来讲,海外投资风险整体可控。为了防止和减少风险,中央企业和国资委采取了很多措施,国资委加强督导、指导和追责,对违规决策、盲目投资、违反规定投资造成损失的,一定要严肃追责。随着国际合作的不断深化,企业风险防控的能力和水平也会逐渐提高。”肖亚庆表示,企业“走出去”,相比欧美国家时间短、经验不足,所以在“一带一路”建设过程当中,通过和世界上排在前面的这些顶级公司的合作、和各个国际组织合作,使得风险降至最低。

 (本报记者张郁综合编辑)

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