全面加强党的建设 大力推动创新发展
——云南省国资委党委加强省属企业党的建设综述
2021年以来，云南省国资委党委认真贯彻省委部署安排，坚持以党史学习教育为牵引，以加强组织体系建设为重心，以高质量党建引领企业高质量发展为目标，制定工作清单、压实层级责任，着力推动全面从严治党向纵深发展，为省属企业“十四五”开好局提供了坚强的思想、组织和纪律保证。
一是坚持把党的政治建设摆在首位，党对国有企业的全面领导坚强有力。率先建立第一议题制度。
云南省国资委党委认真落实国务院国资委党委书记、主任郝鹏同志2020年1月11日在地方国资委负责人会议的工作要求，在全省率先建立实行第一议题制度，第一时间抓好习近平总书记重要讲话、重要批示的学习领会，结合党中央和省委决策部署抓好贯彻落实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。截止目前，省国资委和省属企业党委以第一议题组织学习85次、1167次。第一议题制度写入云南省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强和改进国有资产监督管理的若干意见》。
从严组织党史学习教育。严格按照党中央决策部署和省委工作安排，成立领导小组，统筹推进委机关和省属企业党史学习教育。组建宣讲团，深入省属企业宣讲2915场次；派出6个巡回指导组，完成两轮指导督促。购买“四本书”34.3万本，在职党员实现人手一套。开展“我为群众办实事”4.77万件。严密组织“党旗在国企高高飘扬”开放日等10项活动。做法被省委党史学习教育领导小组10专刊转发。
深入开展习近平总书记考察云南重要讲话精神学习宣贯。建立《巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施办法》。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，成立省国资委和省属企业党委两级宣讲团，深入企业组织习近平总书记考察云南重要讲话精神集中宣讲168场次。列入年度党建工作重点任务，作为支部“三会一课”常态化内容，组织3922个支部学习交流4.6万余次。
牢牢掌握意识形态工作领导权。制定印发《关于进一步加强和改进省属企业宣传思想工作的意见》，首次对省属企业宣传工作作出系统规范。督导各省属企业党委认真落实意识形态工作责任制，牢牢把握舆情主导权。建立理论宣讲常态化工作机制，制定党委理论学习中心组学习列席旁听工作制度，成立列席旁听工作组和专家库，列席旁听工作有序展开。一年来，云南省国资委党委和省属企业党委始终坚持把党的政治建设放在首位，党的全面领导进一步加强，党委把方向、管大局、保落实的领导作用充分发挥，企业经济责任、政治责任、社会责任以及生态环保责任有效履行。
省国资委党委始终坚持把党的政治建设摆在首位，深入开展“党的创新理论我来讲”活动，持之以恒推动党的创新理论宣贯工作进工地、进车间，着力强化理论武装，教育党员职工忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
二是坚持党建引领创新驱动，省属企业改革发展工作取得积极成效。深化改革取得新进展。
按照国企改革三年行动总体部署，认真落实“1+1+X”改革，以深化改革对冲了外部不确定性带来的影响，资产质量进一步提升，企业影响力和竞争力进一步增强。7户省属企业上榜2020年中国500强，云投集团上榜《财富》世界500强。云天化集团改革成果被国务院国资委点名为“改革尖兵”，并入选为国务院国资委全国200家“管理标杆”企业。
创新驱动取得新突破。坚持把创新作为引领发展的第一动力，以供给侧结构性改革为主线，淘汰低效落后产能，优化产业布局，不断提升企业经营效率、服务质量、竞争实力。如云天化集团聚焦三大主业，推进“新产品、新市场、新模式”的“三新”发展战略，紧抓云南高原特色农业、5G等产业发展新机遇，持续加大创新投入，引入高端人才，创新合作模式，推动技术创新、产品创新，着力打造新的利润增长点，推动新旧动能转换。
经营业绩实现新提升。截止12月末，省国资委出资企业资产总额3.12万亿元，同比增长10.59%；净资产9443.39亿元，同比增长11.7%；累计实现收入9687.86亿元，同比增长8.97%；实现利润217.26亿元，同比增长30.26%；净利润131.86亿元，同比增长43.82%；上缴税费282.66亿元，同比增长23.4%。其中：独资及控股企业累计实现收入7568.37亿元，同比增长2.82%；实现利润125.58亿元，同比增长-8.43%；净利润74.34亿元，同比增长-4.48%；上缴税费216.77亿元，同比增长17.34%。一年来，云南省属企业主动融入国家和云南发展战略，积极参与“一带一路”建设和云南省“三张牌”建设，产业布局更加优化、主责主业更加聚焦，为云南地方经济社会发展做出了积极贡献。
2021年6月26日，省政府副秘书长、省国资委主任黄小荣（中）一行到云煤集团（煤化集团）调研并看望慰问老党员。
三是坚持构建明责督责考责和追责体系，管党治党层级责任全面压实。
从严从实贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和党风廉政建设责任制要求，着力构建年初明责、年中督责、年底考责、严肃追责工作格局，切实把管党治党的责任亮出来、压到位，以责任的刚性履行倒逼工作落实。
注重工作责任清单化。认真贯彻落实中央、省委部署安排，每年年初，坚持召开省属企业党建工作、党风廉政建设和反腐败工作部署会、推进会。制定下发省国资委党委全面从严治党任务安排、党的建设工作领导小组工作要点、基层党建工作实施方案、重点项目清单暨任务书、省属企业党委书记抓基层党建工作责任清单等，逐一明确党建工作任务及责任。2021年，印发省属企业党委书记落实全面从严治党第一责任人责任工作清单，进一步压紧压实省属企业党委书记的工作责任。
注重工作督导全覆盖。每年年中，结合上级和本级日常调研督导等安排，由委领导带队，对年度党建工作任务推进情况进行全覆盖调研督导。2020年，以落实全面从严治党主体责任为主题，对昆钢控股等8户省属企业进行实地调研，对机场集团等10户企业进行书面调研，点对点通报整改问题43个。2021年，扎实开展“一企一策工程”建设和“一企一品牌”创建全覆盖调研，点对点下发工作提示函18份，发现和督导整改问题114个，创建以省国资委党委层面“云岭国企党旗红”为主题的党建品牌18个。
注重考责追责零容忍。每年年底，按照省委部署安排，组织年度省属企业党委书记抓基层党建述职评议考核和党委落实党风廉政建设责任制检查考核，分别约谈被评为基本合格和不合格等次的省属企业党委书记、纪委书记，指导召开专题民主生活会，扎实抓好问题整改。一年来，云南省国资委党委和省属企业党委以深入贯彻国有企业基层组织工作条例为抓手，树牢问题导向、结果导向，压实管党治党政治责任，党的建设淡化、弱化、虚化、边缘化问题得到有效解决。
2021年9月16日，为切实推动国企党建工作新发展，省国资委党委副书记聂爱军到党支部工作联系点云南省设计院集团有限公司第二联合党支部参加“建强堡垒·服务发展”主题党日活动。
四是坚持深入贯彻“两个一以贯之”要求，建立和完善中国特色现代企业制度工作扎实推进。深入推动党的领导融入公司治理。
与省委组织部联发《贯彻落实全国全省国有企业党的建设工作会议精神重点任务的通知》《关于进一步推进国有企业“党建入章”工作的通知》《关于印发国有企业党委前置研究讨论事项清单示范文本的通知》《贯彻国有企业基层组织工作条例重点任务清单》，督导省属企业党委积极推动“党建入章”工作和落实党委前置研究讨论事项清单。截止目前，18户省属企业本级和所属公司扎实推进“党建入章”，完成率100%；所属企业制定实行党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，完成率100%。省属企业全部健全完善党委会、董事会、总经理（总裁）办公会权责清单和议事规则。
认真落实“双向进入、交叉任职”要求。目前，省属企业集团层面及所属公司实现党委书记、董事长“一肩挑”。
全面规范董事会建设。6户省属企业建立健全董事会专门委员会。4户企业实现外部董事占多数，其他企业外部董事占比均在三分之一以上，有效打破了内部人控制。外部董事召集人制度、工作月报告和年度述职制度等得到严格执行。
深入落实企业民主管理制度。始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针，建立职代会、厂务公开制度，严格规范民主程序，督促所属企业认真落实职代会五项职权，在企业发展规划、重要规章制度建设等事项上广泛听取和征集职工群众的意见和建议。五年来，云南省属企业不断建立健全党委会、董事会、经理层、监事会各司其职、协调运转、相互制衡的治理体系，中国特色现代企业制度建设稳步推进。
2021年8月27日，云南省国资委党委委员、副主任洪国正率队到云南省设计院集团有限公司调研指导并参加党支部共建活动，集团党委书记、董事长陈云丰参加调研。
五是坚持强化党管干部人才，高素质专业化企业领导人员队伍建设稳步加强。加强企业领导班子建设。
制定出台《关于加强省属企业领导班子建设的意见》《关于大力发现培养选拔省属企业优秀年轻干部的实施意见》《云南省省属企业领导人员交流工作规定（试行）》。开展省属企业班子建设调研，加强分析研判。组织年度省属企业领导班子和领导人员综合考核。
强化干部监督。配合制定加强省属企业“一把手”监督管理的实施意见，出台《省属企业中层管理人员选拔管理工作办法（试行）》，完成16户省属企业总部部门设置和领导职数审批工作。下发《省属企业市场化选聘中层及以下经营管理人员管理办法》《省属企业委派股权代表管理办法》。完成省属企业总助级人员的清理规范工作。严格执行省属企业领导人员报告个人有关事项、“一报告两评议”、述职述廉述责、兼职任职等制度，强化刚性约束。
持续加强教育培训和人才队伍建设。组织“弘扬企业家精神，推动高质量发展”等培训班。牵头组织省“兴滇人才奖”企业经营管理人才分类评审。加大人才培养引进力度，省属企业享受国务院特殊津贴等各类高层次人才达到275人。坚持严管和厚爱相结合、激励与约束并重，严格落实“三个区分开来”，为担当者担当、让有为者有位，充分激发党员领导干部干事创业的激情与动力。一年来，云南省属企业培养了一批兴起有为、治企有方的企业领导干部队伍和知识化、年轻化的专业技术人才队伍，干部结构更加优化、梯队建设更加科学、人才储备更加充裕，为企业高质量发展提供了有力的人才支撑。
2022年3月4日，云南省设计院集团有限公司党委工作部党支部、技术质量部党支部、经营管理部党支部、信息化管理部党支部联合广福社区党委开展党建共建活动，赴昆明市禄劝县崇德小学开展“文化联乡村党建促振兴”文化下乡活动暨“学雷锋”主题党日活动。
六是坚持聚焦组织力建设，基层党建工作基础稳步夯实。抓实“五个基本”。
持续深化基层党建推进年、提升年、巩固年和创新提质年成果巩固。截止目前，4742个支部完成标准化、规范化达标创建，形成了昆明示范群、高速公路示范带、省属企业示范区、省外示范点的总体创建格局。2020年以来，认真落实党组织换届工作提醒制度，340个党组织按期换届；严把发展党员政治关，发展党员5550名。加大党员培训力度，开展“万名党员进党校”等培训332期；在党支部全面推行“支部主题党日+”，“三会一课”质量稳步提升；组织“党课开讲啦”1874期，落实“领导干部上讲堂”1665次；配备专职党务干部3429人、兼职6704人。459个党组织制定实行“双培养”制度。
抓实问题整改。专题研究、专班组织，中央第十一巡视组“回头看”、中央第十巡视组和十届省委第六轮、第八轮、第十二轮巡视等反馈问题全面整改，基层党建基础稳步夯实。
抓实“智慧党建”。认真落实省委“智慧党建”三年行动方案要求和省委组织部计划安排，可视化调度指挥中心如期建成并投入使用。“六进”工作持续深入，绑定usb619个，接入党员教育终端2389个，支部激活3785个，党员实名登录66588人。发展党员信息管理、党组织换届、支部规范化信息采集等功能模块已在云南国资国企系统的日常党建工作中全面运用。五年来，云南省属企业基层党建工作制度化、规范化水平全面提升，组织体系建设进一步加强，在新冠疫情防控和复工复产等重大政治任务考验面前，政治功能作用得到有效发挥，党旗始终在国企高高飘扬。
云南农垦集团所属企业为少数民族党员开设“双语党课”，加强边疆党建。
七是坚持一体推进“三不”，着力构建风清气正良好政治生态。坚持开展“清廉国企”建设不松劲。
成立以党委书记为组长的领导小组，专班推动“清廉国企”建设工作，印发“清廉国企”建设方案，扎实开展完善企业法人治理结构、审计监督、经营投资损失调查处理3项专项整治工作，建立实行“阳光工程”建设和黑名单制度。
坚持反腐倡廉高压态势不放松。坚持有腐必反、有案必查、失责必问，深入查处资源、土地、建设、工程等领域的腐败。突出元旦春节、五一端午、中秋国庆等节点，持续推进“四风”问题整治。
坚持发挥综合监督作用不缺位。2020年以来，指导省属企业党委选派巡查组44个，巡察所属企业54个，发现问题279个，移交问题线索13件。建立省国资委常态化监督领导小组，督导整改问题169个。
坚持警示教育常态长效不间断。深入开展警示教育和家风教育，切实把案件查处的“后半篇文章”做深做实。组织235名国资国企党员干部旁听省属企业原领导人员案件庭审。省属企业开展警示教育6045场次。制作下发《国企硕鼠众生相》警示片和《省属国有企业违纪违法典型案例选编》。组织省属企业领导人员和专职外部董事进行廉洁从业专题培训。
坚持进一步凝聚监督合力不单打。云南省国资委党委与省纪委省监委驻委纪检监察组、省属企业党委与本级纪检监察机构全部建立实行工作协同推进机制，在定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪四个方面强化工作协同，推动了监督合力的有效凝聚。进一步摆正工作定位，省国资委党委制定实行《省国资委党委主动接受省纪委省监委驻省国资委纪检监察组监督的意见》。坚决支持驻委纪检监察组依法依规执纪办案。一年来，云南省国资委党委和省属企业党委坚决扛稳扛实全面从严治党责任，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，不敢腐的震慑更加有力、不能腐的笼子更加紧密、不想腐自觉更加强烈，政治生态山清水秀、党员干部清正勤勉、营商环境亲清和谐、干事创业环境风清气正、崇清尚廉文化浓厚的政治生态正在稳步形成。
来源｜《国企》杂志2022年4月号
（编辑：王星）
凡本网注明“来源：企业观察网”的所有作品，均为《企业观察报》社有限责任公司合法拥有版权或有权使用的作品，未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：企业观察网”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。凡本网注明“来源：XXX（非企业观察网）”的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。如其他媒体、网站或个人转载使用，须保留本网注明的“稿件来源”，并自负法律责任。如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在相关作品刊发之日起30日内进行。联系方式：010-68719660。
