励精图治谋发展 真抓实干惠民生
——横山区过去五年经济社会发展回顾
天道酬勤，历史不负耕耘者。五年春华秋实，五年栉风沐雨，五年砥砺前行。
过去五年，面对突如其来的新冠肺炎疫情、复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，横山区紧紧围绕“发展、稳定、和谐”的工作总思路，上下一心谋发展、千方百计求突破、凝心聚力抓改革、全心全意惠民生，以严的标准、实的作风和铁的纪律，以奋斗者的姿态在砥砺中前行，取得了令人瞩目的优异成绩。
设施养羊基地
机械化耕种 赵娜 摄
一组组耀眼数字、一项项喜人成果、一个个历史成就，见证过去极不平凡的五年，写下载入史册的横山答卷。过去五年，横山区地区生产总值由125.4亿元增长到273.5亿元，年均增速9.2%；地方财政收入由2.8亿元增长到12.1亿元，年均增速34.4%；累计完成全社会固定资产投资487.1亿元；城镇常住居民人均可支配收入由24318元增长到35104元，年均增长7.5%；农村常住居民人均可支配收入由9891元增长到15568元，年均增长9.5%。
1、精准发力
高质量打赢脱贫攻坚战
2018年9月29日，陕西省政府新闻发布会上，宣布了横山区成为陕西省率先退出贫困县的四个区县之一。脱贫摘帽后，横山区坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，持续用力，久久为功，成绩斐然。
乐享优质教育
送医下乡
五年来，横山区全力奋战攻坚，在起点低、基础差的情况下全面打赢脱贫攻坚战。累计投入28.2亿元，全区教育、医疗、安全住房、安全饮水有保障目标全面实现，脱贫村动力电和宽带网络全覆盖，群众基本生产生活条件和公共基础设施显著改善。全区92个建档立卡贫困村、5.3万建档立卡贫困人口全部脱贫退出，贫困人口纯收入年均增长20.4%，在全省率先脱贫摘帽，绝对贫困和整体贫困问题得到历史性解决。区扶贫办被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。
2、蹄疾步稳
产业引擎推进经济建设
将白绒山羊产业列为发展农村经济的主导产业，出台了一系列政策支持人工种草、标准养殖、良种选育、品牌推广、转型升级，使白绒山羊产业走出一条科学、生态、健康的发展路径；以建设高端煤电一体化基地和能源化工核心区为目标，迈着高质量发展的步伐，前行在工业经济转型升级的阳光大道上……
五年来，横山区在底子薄、平台小的环境中持续壮大产业规模。聚焦现代特色农牧业、工矿业和煤电一体化，引进大企业，建设大项目，壮大主导产业。累计建成高标准农田33.6万亩，流转土地18.5万亩；羊子饲养量增长32.8%，达到271万只，以陕北白绒山羊为主的现代畜牧全产业链初步形成；榆横至山东1000千伏外送通道全线建成，陕能和榆能两大电厂建成投运，新增煤电装机容量400万千瓦，总装机容量达532万千瓦；新增油气井374口，核增煤炭产能1020万吨，规模以上工业企业由35家增加到51家，煤、油、电、气四大工业品产量分别达到1594万吨、13万吨、273亿千瓦时和28.8亿立方米，特别是煤炭和发电量分别增长125%和366%；甲醇、聚乙烯、聚丙烯、醋酸四大化工品产量分别达到64万吨、38万吨、39万吨和43万吨，产能均占到全市总产能的20%以上，规模以上工业总产值由137.4亿元增长到350.8亿元。
3、统筹协调
城乡面貌焕发新姿
漫步横山，风景正好！四通八达的路网、秀美靓丽的生态、便捷舒适的公共设施，如同一幅缓缓舒展开来的美丽画卷，讲述着横山这座城市破茧蝶变的重生故事。
发展光伏产业 吴静心 摄
生态湿地美如画
五年来，横山区以“环境宜人、特色鲜明、生态宜居”为城市建设总目标，致力于优化城乡布局、改善城乡面貌、完善城市功能、提升城市品位。狠抓精建细管，在投入少、保障弱的现实中积极改善城乡面貌，累计投入3.8亿元，实施市政基础设施项目17个，完成老旧小区改造6个，城区累计增加公园面积13万平方米，人均绿地面积达到6.7平方米，新建和改造桥梁5座、停车场4个，有效缓解群众出行难、停车难问题。建成等级公路89公里、通村公路559公里，硬化贫困村组道路487公里，整治“油返砂”道路610公里，全区214个行政村水泥（沥青）路通畅率达到100%。榆靖公路全线通车，榆横公交投入运营。与榆林中心城区同步创建成国家卫生城市、中国宜居城市和省级节水型城市。
4、人民至上
民生福祉持续提升
教育、医疗、就业、养老……一项项惠民政策、一笔笔民生投入、一件件民生实事，都承载着横山人民对美好生活的向往。
五年来，横山区坚持把改善民生作为头等大事，从民生到民心，表面上只是一个字的差别，实际上却是一种观念的转变、思想的跨越，最终呈现的是从行为到结果的质变。横山区累计新增城镇就业人员1.2万人，失业率控制在4.3%以内。新建和改扩建中小学、幼儿园14所，新增学位7920个，“义务教育均衡发展”和“双高双普”达标创建通过验收。新建、改扩建医疗机构8家，21个镇卫生院和194个村卫生室全部达标，群众就业、就学、就医保障更加有力。城乡居民养老保险实现全覆盖，医疗保险参保32.9万人，累计发放低保户、五保户、孤儿、残疾人和困难群众生活保障资金4.4亿元，社会兜底更加牢固。图书馆、文化馆投入使用。建成波罗古堡、卧龙山、茅庐界3个AAA级景区。先后获得中国“秧歌之乡、曲艺之乡、民间艺术之乡、陕北民歌之乡”的称号。
5、优化生态
塑造“大美横山”新形象
北部沙地樟子松繁茂成林、抵挡沙漠侵袭，中部芦河、无定河流域稻谷飘香、飞鸟嬉戏，南部山区林草葱翠、野生动物遍地。如今的横山区，一条条绿色林带横亘其中，一座座荒沙荒山披上绿装，一个个沙漠裸露地块被绿色覆盖……
五年来，横山区强力优化生态，在欠账大、顽疾多的压力下不断提升环境质量。不断落实“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态保护红线，铁腕推进污染防治攻坚战，204家“散乱污”企业整治全部完成。空气质量综合指数由6.16改善到4.05，优良天数保持在290天以上。植树造林种草47.5万亩，林草覆盖率34.9%。水土流失综合治理538平方公里，新建加固淤地坝364座。建成两场（厂）8个，环保基础设施逐步完善，全区河流断面水质全部达到Ⅲ类以上。
6、防控风险
社会大局和谐稳定
过去五年，横山区竭力防控风险，在隐患多、包袱重的形势下维护社会大局稳定。该区强化社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，累计破获刑事案件1681起，查处治安案件4625起，建成石湾、魏家楼派出所和案管中心，公众安全感满意率达96.8%。成功化解一批信访积案，到市赴省进京访量逐年下降。银行不良贷款率从19.34%降至1.99%。健全完善应急管理责任体系，安全生产形势总体平稳。先后被评为全省平安县区、应急管理先进县区。成功创建全省首批“无非法集资县区”。
（编辑：王星）
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