踔厉奋发启新程
——靖边县2022年经济社会发展展望
草木蔓发，春山可望。今年靖边县“两会”上，该县的政府工作报告描绘了发展新蓝图。2022年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，达到475亿元；固定资产投资增长14.5%左右，达到100亿元；地方财政收入增长2.3%左右，达到17.8亿元；社会消费品零售总额增长7%左右，达到91亿元；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右，达到42560元、19650元，高质量完成粮食生产、安全环保和碳排放“双控”等任务。
抓好“两区”建设夯基础
城区和经开区分别担负着靖边建设榆林副中心城市、高端能化基地的重任，在全县经济社会发展中的地位和作用十分重要，其发展成效直接关乎靖边未来的发展成色。
城区建设方面，今年，靖边县将以宜居为总目标，突出规划的刚性约束，坚持规划先行、无规划不审批。加快推进撤县设市工作，开展城市更新三年行动，围绕功能完善、品质提升、精细管理三项任务，争取落实年度投资6亿元以上。谋划启动林荫路北段棚户区改造，推动建材、砂石等市场集中搬迁到县城周边，年内实现城郊片区天然气全覆盖。确保东过境危化通道建成通车。加快芦河水环境综合治理，构建纵贯县城的活力长廊。加快实施一批街景、背街巷道改造工程，启动人民东路排水和再生资源市场防洪排涝项目，让群众生活更便利、更舒心。以“雪停路净”为切入点，大力开展占道经营、乱停乱放、乱搭乱建、小区物业等专项整治，营造整洁舒适的市容环境。健全执法办案闭环管理体系，让执法流程成为闭环、结果公正阳光，让城市管理既有力度、又有温度。
经开区建设方面，靖边将紧紧围绕“强基础、优产业、增财源、稳就业、抓试点”五项年度重点任务开展工作。编制完成各类规划，建成15万平方米标准化厂房、经五路、物流大道、创业三路和204省道综合服务区等项目，为产业项目落地筑牢基础。建立帮办代办机制，紧盯项目跟踪服务，确保危化品仓储、精细化工、新材料等一批招商引资项目按期开工，500万吨煤制清洁燃料项目前期工作有序推进。力争经开区年内贡献地方税收4亿元以上，新增就业岗位600个以上。紧抓经开区被列入全国碳排放评价试点园区的有利机遇，谋划打造固废危废综合处置中心，积极探索减排、防污、降碳协同推进，走出绿色低碳发展新路径。推动增量配电试点改革取得实效，通过消纳新能源电力等方式，有效降低工业电价。
狠抓产业发展强经济
2022年，靖边将做优农业。该县将突出以水定产，以稳粮保供为重点，以“3+X”产业工程为抓手，以资金整合、试点优先、改革先行为思路，着力构建现代农业产业体系，全面推进乡村振兴。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，从严、从细、从实做好防止返贫致贫动态监测，做到早发现、早干预、早帮扶，守牢不发生规模性返贫的底线。
统筹各类衔接资金1.65亿元，实施产业发展及配套、后续扶持、人居环境整治、电力补短板、安全饮水等13类项目，力争脱贫户人均纯收入增长10％，达到15700元。坚决守住耕地保护红线和永久基本农田控制线，持续抓好撂荒地复耕复种和耕地“非农化”“非粮化”治理，确保农田就是农田，而且要建成良田。新建高标准农田5万亩，粮食播种面积稳定在104万亩左右，粮食产量达32万吨以上，为国家粮食安全作出靖边贡献。
有效盘活农业园区资源，建成农副产品交易集散中心、果蔬试验示范基地、农产品贮藏加工等项目，争取万头肉牛养殖示范基地、马铃薯全产业链等项目落地开工。投资3000万元启动10个“一镇一园”项目建设，建成一批具有示范效应、能够引领产业方向的园区。开展遏制乱占耕地、打击毁林、生态环境综合整治提升三大行动，启动白于山区百万亩绿色生态屏障建设工程。科学系统实施“全域治水”战略，加强东坑地下水超采区治理，启动蒋家窑则水库、黄河流域拦沙等工程，推动王圪堵水库引水工程，治理水土流失面积50平方公里以上。深入推进林长制，营造林草15万亩。投资3000万元建设10个美丽乡村试点村，以改善镇村人居环境为目标，重点实施村组环卫综合治理、个户庭院整洁美化和基础设施改造提升。
同时，做强工业。该县将紧盯打造高端、绿色、低碳的现代工业产业体系，围绕产业链建设、煤炭板块启动、新能源有序开发三个方面推进工作。
建强产业链条。依托年产190万吨聚烯烃，启动建设石脑油、轻柴油综合利用等项目，延伸下游产业链，全面提升产品就地转化利用率。加快建设玄武岩纤维生产项目，建立玄武岩纤维产业链，在新材料领域取得突破。高标准建设塑料产业园，推动华润化学材料等项目尽快落地，做强精细化工产业链。
全力推进煤炭产业。按照绿色智能矿山建设标准，开工建设海则滩、海测滩两个煤矿矿井和选煤厂项目，加快办理红墩界煤矿核准前手续，确保实现靖边煤炭产业“零”的突破。深入推动中南部煤炭资源勘探，力争进入榆横矿区总体规划，为后续发展打牢基础。建成海则滩物流中心煤炭储备项目，推进煤炭产、供、储、销一体化建设，提升能源储备能力。
进一步规范新能源项目审批流程，严格落实“控面、覆土、林带、监管”八字要求，实现新能源开发与生态环境和谐发展。加大保障力度，全力推进总规模60万千瓦的风电项目建设，启动屋顶分布式光伏项目，建成投运营盘山330千伏输变电工程，力争新能源建成并网总规模达到214.45万千瓦，全年发电36亿千瓦时。充分利用风光能源优势，引导新能源企业积极参与地方经济建设，助推支柱产业优化升级。
此外，靖边将做大“三产”。推动“三产”多元化发展，吸引人流、物流、资金流向靖边集聚，是未来靖边提升核心竞争力的重点方向。今年，靖边将围绕创建国家全域旅游示范区，完成统万城遗址公园、波浪谷两个4A级景区创建工作，加快推进小河会议旧址、明长城风景廊道等项目，建成龙洲丹霞旅游专线、丹霞地质博物馆，促进景区提档升级。加快统万城申遗步伐，有序推进阳周故城、清坪堡考古发掘，扩大靖边文化影响力。实现“榆西欧”国际货运班列在靖边报关开行，增加进出口贸易额。投运康隆、汇巨、华茂3个集运站，扩建靖边北集运站，启动大宗货物仓储等项目，提升完善区域配煤中心。开行靖边至北部湾西部陆海新通道，打通“榆蒙俄”国际通道。围绕航空产业园“1+5”产业体系建设，建成包茂高速海则滩互通立交和通用机场至海则滩立交连接线二期工程。
紧盯群众期盼抓民生
2022年，靖边县将从群众最急、最盼、最愁的地方抓起，尽力而为补齐民生领域短板，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
坚持科学精准防控，将疫情防控与社会治理、社区精细化管理同步推进，全面完成疫苗接种的各项任务，构筑全民免疫屏障。健全完善县镇村三级矛盾纠纷排查化解体系，围绕油气、新能源、房地产开发和征地拆迁等方面的突出问题，加大调处化解力度，依法严厉打击信访活动中的违法犯罪行为，让群众感受到公平正义。健全完善应急管理体系，深入开展安全生产专项整治三年行动，切实强化燃煤燃气、道路交通、危险化学品、工矿商贸等重点领域治理，从根本上消除事故隐患。常态化开展扫黑除恶斗争，加强社会治安防控，着力防范化解重大风险，确保社会大局和谐稳定。
有效保企业稳就业。实施“百名干部帮百企”活动，完善政府性融资担保体系建设，以切实的举措援企纾困，持续化解企业办事难、融资难等实际问题，保护并激发市场主体的活力。全面落实重点群体就业创业政策，在靖边新落户的中省市国有企业，必须优先从符合条件的靖边籍大学生和劳动力中招聘职工。年内组织举办大型招聘会5场次以上，向上争取教育卫生系统人员招聘指标100个以上，开展职业技能和创业培训3000人次以上，确保全年新增城镇就业2800人以上，失业率控制在4.3%以内。
在社会事业发展上，办好人民满意教育。充分发挥教研室、教育质量检测中心等业务单位职能，紧盯课堂这个教育工作的“主阵地”，严格落实局长、校长和教研员定期听课制度。实施五中综合楼等25项校园提升工程。以“五育”并举为导向，力促“双减”政策落地落实，让学生在校内就能学得会、学得好。创新人事管理制度，启动校长职级制改革，推行公开遴选和聘任制度。强化教师队伍建设，实行教师轮岗交流，常态化开展教师能力提升培训。坚决做到阳光招生、均衡编班，彻底告别“上学托关系、分班要找人”的不正之风。以建成全省示范性高中和省级名校为目标，每年为靖边中学追加保障资金1000万元，并在奖励激励、教师聘用等方面赋予高度自主权，助力提升教育教学质量。
加快“健康靖边”建设。深入推进县级公立医院综合改革，大力实施帮扶基层卫生院行动，严格落实县级医院专家在基层卫生院长期坐诊等制度，更好满足群众就近就医需求。启动建设一批多功能社区，持续完善社区服务功能。关爱儿童和老年人，开展农村留守儿童和困难儿童排查建档工作，构建覆盖全县的未成年人保护网。新建一批老年人日间照料中心，利用社区闲置场地推行“就近养老”“智慧养老”服务，切实提升老年人的幸福感。
（编辑：王星）
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