创新基层治理方式是“人民城市为人民”重要理念的创新实践，也是纾解“基层压力”最优解。
近日，2022年四川省“两会”政府工作报告指出，要持续推进“放管服”改革，提升城市管理效能，推动高质量发展。成都首创的“云城队长”基层治理方式，是打通基层减负“最后一公里”的有效举措。成都高新区环城局相关负责人表示：“政府适当放权，由企业穿针引线，用‘云城队长’智能调度多元主体的共治力量，绘就智慧蓉城‘工笔画’。”
把“一根针”困局变成全域智能运营“一张网”
基层工作千头万绪、纷繁复杂，“上面千条线，下面一根针”是最贴切的注解。怎样理顺“千条线”，穿进“一根针”？成都高新区携手万物云城首创“云城队长”基层治理方式，这是高新区推进基层减负的创新实践。成都高新区以中和街道新川片区15.39平方公里为试点，把新川片区划分为数个网格，每个网格配置一名"云城队长"，由其综合统筹辖区内市政设施、环卫、园林绿化、市容市貌等各方面现场督导工作，并通过以智慧工单系统为基础的城市智能运营平台，快速处置城市治理难题。万物云城高投城资相关负责人表示，“‘云城队长’不是一个人在战斗，城市服务的理论模型、智能运营平台、物联网AI设备、智能终端、城市服务供应链企业等要素，都是支撑‘云城队长’形成智能运营‘一张网’的背后力量，因此，‘云城队长’才能在前台实现‘一人全能’。”
“云城队长”巡查
为基层减负架起一座全域公共服务“连心桥”
"云城队长"已与高新区中和新川片区内街道办、派出所、交警、社区、物业小区等建立了联动机制，将市政管理全业务纳入共治，借助城市智能运营平台，通过工单系统，完成发现-报事-协调-监督-关单-评价的报事闭环来解决治理难题，极大提升了现场业务开展效率和现场管控品质。数据显示，截至目前，“云城队长”接管区域已实现工单及时响应率达99.62%，工单及时完结率为98.89%。“以前经常收到市民对市容环境、流动商贩占道等投诉，向上反馈后，难以精确知晓处置时间和情况，也无法给市民有效的结果反馈。现在只需将市民反映的问题对接给‘云城队长’，就有专人处置、专人验收，专人回访，动态巡查，相较于以往，不仅我们减负许多，市民感受也更加向好,‘云城队长’架起了一座全域公共服务‘连心桥’。”中和街道社区工作人员说道。
“云城队长”确认工单
“一刻钟整合服务闭环”再造城市公共服务流程
张映亮是环卫公司一名主管，经常接到一线环卫工人反映渣土车污染路面的情况，却无法及时调动力量进行处置，这给环卫工作带来很大困扰。自“云城队长”进片区“服役”以来，张映亮可直接将此类城市问题事件通过“助英台”APP进行报事报单，城市智能调度平台快速派单给距离事件最近的市容巡查工作人员，由其安排专人进行现场高效处理，“云城队长”则对该报事进行验收，形成管理闭环。智能运营平台数据显示，从报事到展开处理，工单平均用时不到15分钟。
不止于环卫服务，“云城队长”还综合统筹网格内的市政道桥、园林绿化、综合辅助巡查等各方面现场督导工作，纾解了“多头管理”难题。哈工大（深圳）深圳市城市规划与决策仿真重点实验室主任王耀武教授专注于“全域智能运营”体系构建与实践模式研究，他表示，基层治理需要在多个部门横向合作的体制建构下，高质量满足一线工作者及市民城市生活诉求，是极其复杂的，“云城队长”的创新价值在于把城市看作一个“大物业”的基础上，将物业管理的系统性思维和流程管理能力融入城市治理服务，再造城市公共服务的生产和组织流程，不断提升城市治理能效与水平。
“云城队长”辖区巡查
成都高新区生态环境和城市管理局相关负责人表示，“基层工作人员搭建起了城市治理的第一道服务网，以人为本才是基层治理的核心。只有推动城市管理网格化、作业智能化、运营市场化，才能把基层干部从琐事中脱离出来；只有真正助力基层减负，基层工作者才能花更多心思去提高服务质量。高新区此次在新川片区试点先行的‘云城队长’全域智能运营方式，旨在破解基层治理困境，更以此推动成都高新区城市治理实现全方位变革，实效提升成都城市治理水平。”
（编辑：王星）
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