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“八个必须”护航国电提质增效

2016-11-21 10:11 |来自: 企业观察报

摘要: 对于企业来说,发展理念和发展战略至关重要,是管方向、管长远、管总体的,也是提质增效的根本保障。近日,《企业观察报》《国企》杂志就此方面的问题联合采访中国国电集团公司党组书记、董事长乔保平。 ... ... ... ...

很高兴接受《企业观察报》和《国企》杂志的联合采访。在中央企业深入贯彻国有企业党建工作会议精神、全面深化改革的大背景下,围绕“提质增效”开展系列访谈,非常有意义。

 


打好提质增效攻坚战,是党中央、国务院作出的重大决策部署。中央企业大多处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和国计民生的关键领域,增加值占全国GDP的十分之一,税费贡献占全国财政收入的六分之一,是经济发展的国家队、压舱石。应该说,打好提质增效攻坚战,对于深化供给侧结构性改革,做强做优做大中央企业,支撑国民经济平稳健康发展,都具有重要的意义和作用。



国电集团党组高度重视,深刻认识到提质增效工作的重要性、必要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,把提质增效与贯彻“一五五”战略、深化“双提升”紧密结合起来。我们成立了领导小组,切实加强组织领导,制定了工作方案和推进细则,明确了58条具体措施,严格落实责任,层层分解任务,强化考核奖惩,坚定不移地打好提质增效攻坚战,确保完成各项目标任务。


下面,我从八个方面,简要谈一些国电集团的工作实践和自己的体会。


第一,打好提质增效攻坚战,必须认真贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神,全面加强党对国有企业的领导。


1010-11日,中央召开了全国国有企业党的建设工作会议,深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设等一系列重大问题,就国有企业如何坚持党的领导、加强党的建设作出具体部署,具有很强的政治性、思想性、针对性,为新形势下做强做优做大国有企业提供了行动指南。


国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。我国国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献,功勋卓著,功不可没。坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。


国电集团作为中央骨干电力企业,坚持党的领导,加强党的建设,最根本的就是在思想上、政治上、行动上,坚决同党中央保持高度一致,坚决维护中央权威,坚决贯彻中央决策部署;就是要充分发挥党组织的领导核心作用和政治核心作用,确保党的路线方针政策在企业的贯彻执行,始终保持企业改革发展的正确方向;就是要切实把党建的责任扛在肩上、落到实处。在工作中,我们注重把握好五个方面:


一是激活主体责任。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,认真贯彻《中国共产党党组工作条例》,明确党组织职责定位、工作程序和责任追究等内容,研究把管党治党的总体要求依法纳入企业章程,切实把加强党的领导和完善公司治理结合起来。严格落实党建工作责任制,党委(党组)书记要切实履行党建工作第一责任人职责,专职副书记、纪检组长(纪委书记)、其他党员领导干部都要履行好各自职责,认真履行“一岗双责”,形成共同抓党建的合力。


二是强化监督责任。要尊崇党章,切实把纪律和规矩挺在前面,持续保持惩治腐败的高压态势,聚焦重点领域、关键环节,把握运用“四种形态”,严格执行《中国共产党问责条例》、《准则》和《监督条例》,加大监督的力度,把权力关在制度的笼子里,加大纪律审查力度,对发现的违规违纪问题,在处理上不含糊、不护短、不手软。深入推进“三转”,聚焦监督的主业主责,加强对“重点领域和关键环节的监督检查。


三是建立刚性制度。强化考核问责,构建主体明晰、责任明确、有机衔接的责任体系,全面实施党建工作考核办法,认真做好党组织负责人抓党建述职评议考核工作,突出主体责任和第一责任考核,强化成果运用,推动责任落实,把党的政治优势转化为企业的发展优势、竞争优势。针对贪污腐败案件易发多发的重点领域和关键环节,加强制度建设,推动“四个集中管控”有效落地,提升集团管控能力。


四是全面深化改革。紧密结合企业实际,深入学习中央精神,认真落实中央改革办和国资委的部署,对国有企业分类、选人用人、法人治理结构、混合所有制、员工持股等方面的改革,加强跟踪研究力度,积极谋划全面深化改革工作。要统筹协同推进改革,健全完善董事会制度体系,健全完善三级管理体系,加快推进营销体制改革,改革业绩考核体系,推动“三能”问题的根本解决。


五是形成监督合力。注重加强内外部监督资源的整合,充分发挥纪检、审计、巡视、监事会检查的力量,既集中优势兵力,又各有侧重,优化、放大监督合力。近年来,通过国家审计、监事会检查等监督途径,指出了集团公司存在的诸多问题,我们也都对照进行了整改,要把整改结果切实利用好、转化好、发挥好,成为推动集团公司改革发展的强大动力。


第二,打好提质增效攻坚战,必须坚持五大发展理念为引领,制订实施科学的发展战略。


实践证明,对于一个企业来说,发展理念和发展战略至关重要,是管方向、管长远、管总体的,也是提质增效的根本保障。发电企业科学的战略,应该是符合中央的最新精神,特别是五大发展理念的要求,符合电力工业的实际,符合市场经济规律和企业发展规律,符合供给侧结构性改革的要求。


回顾近年来的发展,伴随着我国经济的高速增长,作为“先锋官”的电力工业取得了巨大成就,装机总额跃居世界第一,装备和技术水平处于世界领先地位,有力地支撑经济的发展。但是,在快速发展的过程中,也出现了比拼规模速度、过度延伸产业链的问题,国电集团也涉足了一些不熟悉、干不了、也干不好的领域,积累了一些低效无效资产。


针对发展中出现的问题,近年来,特别是党的十八大以来,集团公司党组对过去这些年的发展进行了深刻反思,主动转变发展理念,与时俱进调整发展战略,提出了“实现一个目标,做好五篇文章,打造五个国电”的“一五五”战略,把推动发展的立足点转到提高质量效益上来。一个目标,就是建设一流综合性电力集团;五篇文章,就是做强主业、转型升级,深化改革、完善机制,强化管理、提质增效,优化资产、防范风险,加强党建、创建和谐;五个国电,就是效益国电、绿色国电、创新国电、廉洁国电、幸福国电。去年以来,我们深入贯彻十八届五中全会精神,坚持以五大发展理念为引领,在全面实施“一五五”战略的基础上,进一步提出了“六个必须”的工作要求,即必须坚持科学发展,必须全面深化改革,必须加强党的建设,必须正视困难挑战,必须优化发展环境,必须维护企业稳定。


三年多来,我们坚持效益优先、质量第一、量力而行,严格投资管控,严肃投资纪律,严控投资规模,集中优势资源,着力做强做优主业,否决了一批盲目上马的项目,有效规避了投资风险,年度投资额由2011年的1014亿元降低至2015年的657亿元,“十三五”年均投资额将控制在550亿元左右。我们坚持“扩大规模是发展,优化资产、清理包袱、提高资产质量是更深层次发展”的理念,下决心处置低效无效资产,抓住时机,成功重组了多个项目。这几年,虽然投资规模下降了,但通过优化结构、加强管理,企业效益连年递增。


第三,打好提质增效攻坚战,必须优化标准、强化管理、严格管控。


这里再讲一讲管理的问题,再好的战略,再好的工作思路,都要通过科学的管理、严格的管理、有效的管理去落地,实现既定的目标。近年来,在管理方面,国电集团主要抓了两件事情:


第一件事情:全面开展“提升管理、提升效益”的“双提升”工作。持续深化对标,抓好关键指标管控,夯实生产运营基础,筑牢营销、燃料和成本资金“三条防线”,实施“新机生效、治亏见效、降本增效”经营策略。全面落实节能减排各项指标,优化安全生产、企业管理各项标准,严格执行劳动纪律和考勤纪律,提升执行力,实现全覆盖。特别强调,强化成本意识,精打细算,做好过紧日子的准备。加强成本费用管控,建立成本资金管控模型和“说清楚”机制,全力压降各项费用,2015年,集团公司财务费用、资金成本率、全口径资金余额和资金归集率等指标均居可比企业第一。建立三级预算管理体系,加强跟踪监控和滚动调整,增强预算刚性。深入实施三年治亏,坚持“一企一策”,201587%的治亏单位实现减亏。强化经营业绩考核,健全计划、预算、对标、考核“四位一体”的管控机制,业绩考核与星级企业创建挂钩,提升持续盈利能力。公司存量资产经营水平持续提升,主要指标持续改善,业绩连创历史新高,近三年来,利润总额每年保持15%以上的增幅,国有资本保值增值率每年都超过110%,全面完成保值增值目标。


第二件事情:全面实施“四个集中管控”。在中央专项巡视的过程中,巡视组指出了我们在投资、招标采购、燃料、财务等重点领域存在的问题。集团公司党组结合中央专项巡视整改,下决心在这些重点领域实施“四个集中管控”,把该收的权力坚决收上来,堵塞管理漏洞,发挥规模优势,提升集团管控能力,防止国有资产流失。


加强投资集中管控。修订投资管理办法、投资项目经济评价办法、后评价管理办法等相关制度,所有投资项目必须上报集团决策,所有对外签署投资协议必须报集团批准。取消计划与投资委员会,新设立投资专家咨询委员会,充分发挥内外部专家作用。已评审的各类投资项目资本金内部收益率均在13%以上,投产后第三年EVA、资本金净利润率等指标达到或超过目标值。严格执行项目签字背书制度,强化责任追究。修订境外资产管理制度,严格执行相关程序,采取内外部专家双重评估,切实防范海外投资风险。


加强招标采购集中管控。集团总部新设采购与物资管理部,修订完善17项相关管理制度,整合招标代理业务,组建统一的招标代理机构,集团所有招标工作都由其代理,全部实现电子采购,对招标现场进行有效监控,确保采购过程公开透明。扩大大宗通用物资集采配送范围,覆盖所有区域,发挥集团规模优势。


加强燃料集中管控。电厂现货煤炭全部通过统一的平台阳光采购,年度合同煤炭计划和价格由集团总部集中管控,煤款集中统一支付。建设燃料入厂智能化验收系统,燃料采样、制样、化验全程监控,减少人为干预。


加强财务集中管控。设立财务共享中心,强化“在线硬约束”,加强信息系统建设,实现预算集中管控模型化、资金集中管理智能化和会计集中核算共享化,推动价值管理、资金安全和廉洁执业有机融合。目前,29家二级单位财务共享中心全部挂牌运营,各项业务运行平稳有序,集约优势逐步显现,集中效率明显提高。


第四,打好提质增效攻坚战,必须振奋精神,凝聚干部职工干事创业的积极性。


在这方面,我们树立“留住人才也是创造效益”的观念,推动形成干部能上能下、员工能进能出、收入能高能低的选人用人机制,研究收入分配向高技能人才倾斜,向生产一线、关键岗位和艰苦边远地区员工倾斜的机制。逐步提高员工工作积极性和工作效能,激发员工的创新创造活力。


2015年开始,我们设立专项奖励基金,大力实施员工“首席制”。国电集团“首席制”分三级管理,第一层级为集团公司级首席师,第二层级为分(子)公司级首席师,第三层级为基层单位级首席师。对“首席制”受聘人员实行年度考核和聘期考核,动态跟踪管理,并给予各级“首席师”津贴等待遇,突出主业和一线岗位,留住核心专业人才,充分发挥了人才的引领作用。2015年,集团公司评聘“首席师”25人,二、三级单位评聘“首席师”449人,调动员工干事创业的积极性,激励员工岗位成才,拓宽员工职业发展通道。


第五,打好提质增效攻坚战,必须深化干部人事制度改革,建设坚强有力的领导班子和管理团队。


国企领导人员是党在经济领域的执政骨干,是治国理政复合型人才的重要来源,肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。


我们始终坚持党管干部和党管人才原则。按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求,坚持正确选人用人导向,把好政治关、作风关、能力关、廉洁关。按照德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的要求,完善考核指标和考核办法,提高考核评价的科学性,加强考核成果的实际运用。建立选拔任用问责制度,加大干部管理监督力度,健全个人事项报告、日常谈话提醒、函询诫勉等机制。特别强化了对一把手的管理监督,健全监督制度,规范职责权限,完善决策程序,形成对一把手权力的有效制约。


我们不断加大领导人员双向交流力度。坚持开展各个层面的领导人员交流,2015年,党组管理的领导人员共交流67人次,其中,本部部门之间交流14人次,本部与二级单位之间交流10人次,二级单位之间交流13人次,二级单位与基层企业之间交流16人次,基层企业之间交流14人次,领导班子和干部队伍结构不断优化,整体功能不断增强。从东部经济发达地区选派4名干部交流到新疆区域相对落后的基层企业任职,提高了后进企业的经营管理水平,同时增强了干部应对复杂局面的能力。


我们加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作。采取挂职锻炼、岗位轮换、专业培养等多种方式,促进年轻干部开阔视野、增长才干、丰富阅历、积累经验,并大力选拔具有基层工作经历,特别是在艰苦地区、复杂环境下担任过领导职务的优秀年轻干部。截至2015年底,公司系统副主任级及以上领导人员中45岁以下的占总数的19.5%,年龄结构上形成了老中青比例较为合理的梯次配备。


第六,打好提质增效攻坚战,必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。


党的工作最坚实的力量支撑在基层。我们要求基层各级党组织牢固树立大抓基层的鲜明导向,把工作重心放在基层,把优质资源投向基层,全面提升基层党建工作质量和实效。


加强基层党组织建设。按照中组部要求,做好二级单位党组改建党委的工作,加强基层党委换届选举工作,解决基层党务力量薄弱问题。认真落实集团党组提升基层党支部工作质量和实效的意见,找差距、定措施、补短板,使支部工作活起来,支部的战斗力凝聚力强起来。深入推进服务型基层党组织建设,扎实开展“立业一五五、建功十三五”等创先争优主题活动,发挥基层党组织和党员在深化“双提升”、强管理增效益、战风险渡难关中的政治核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用。


注重党建工作考核。认真研究贯彻中央企业党建工作责任制办法,完善集团公司党建考核机制,强化结果运用,推动管党治党责任落实。全面推进书记抓党建述评考两级联动,研究建立党委成员抓党建“一岗双责”的责任清单,研究制定党委、党支部工作规范,提高工作科学化规范化水平。


加强党员队伍建设。党员是推动集团公司改革发展的中坚力量,是集团公司宝贵的人力资源,党员队伍建设只能加强,不能削弱。我们把“两学一做”学习教育,作为今年党建工作的龙头任务,高度重视,联系实际,精心组织,抓出实效。把党员教育管理与关心服务结合起来,保障党员民主权利,增强党员的自豪感归属感责任感。


第七,打好提质增效攻坚战,必须反腐倡廉、清除蛀虫、净化环境。


全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。我们深入学习中纪委六次全会精神,增强“四个自信”,坚持全面从严治党,以党章为根本遵循、以党纪为基本准绳,全面加强纪律建设,保持坚强政治定力,强化管党治党责任,深化标本兼治,以坚如磐石的意志和决心,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。


我们紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”,盯住领导干部这个“关键少数”,尤其是要求各级党委主要负责人,切实承担起第一责任人责任,做党风廉政建设的清醒人、明白人、带头人。充分运用监督执纪“四种形态”,通过咬耳扯袖、谈话诫勉,使党员干部相信组织、依靠组织,坦诚面对组织,实现集团公司违规违纪现象的大幅减少。坚定立场方向,突出纪律审查重点,强化执纪问责,保持惩治腐败的高压态势。


我们持续纠正“四风”问题,抓好中央八项规定精神的贯彻落实,紧盯重要节假日,管住重要环节,特别要关注花样翻新、转入地下的“四风”问题,坚决防止松懈和反弹。强化内部巡视,围绕全面从严治党,牢牢把握政治定位,发现问题,形成震慑,抓实整改、提升管理。加强基层纪检监察力量,打造了一支忠诚干净有担当的纪检监察队伍。


第八,打好提质增效攻坚战,必须增强忧患意识,居安思危,层层传递压力。


当前,经济下行压力仍在加大,电力行业经营发展方式处于深刻变革时期,电力工业面临产能过剩的新挑战,发电侧竞争更加激烈,利用小时将持续下滑,“打折让利”将成为发电企业的“新常态”。除利用小时下滑、售电均价下降、环保减排等减利因素外,影响企业盈亏的不确定因素大大增多,经营形势异常严峻,保A的任务异常艰巨。


面对挑战压力,我们必须增强忧患意识,居安思危,层层传递压力。坚持围绕中心,服务大局,发挥优势,主动作为,以“一五五”战略统一思想,引导广大干部职工始终保持清醒头脑,进一步增强质量意识、效益意识、市场意识,保持好的精神状态,发扬“三严三实”作风,上下一心,同心同德,攻坚克难,克敌制胜,调动各方积极性、主动性、创造性,深入开展创先争优活动,深化劳动竞赛,动员组织各级党群组织和广大干部职工,立足岗位,攻坚克难,确保企业目标任务完成,确保企业和职工队伍稳定,在困难面前争取更大的成绩。

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