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傅军:建议加大对文旅产业的扶持力度

原作者: 霍温洁 |原发: 蓝鲸房产

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5月21日全国两会将正式在北京召开,作为政协委员,新华联集团董事会主席傅军提出了六项提案,重点关注民营企业优惠政策落实、加大“新基建”投资布局、加大对文旅产业扶持力度、加快推动天基低轨卫星通信网络建设、建议国家要更加重视公共卫生治理、建议国家重点发展氢燃料电池汽车等提案。


近年来,由于全球经济的疲软、中美贸易的摩擦和国内加速调结构、去杠杆、强监管等诸多因素的影响,民营企业陷入了经营发展的困境,普遍面临着“三座大山”,即市场的冰山、融资的高山和转型的火山。


傅军在提案中特别提到,民营企业是伴随着改革开放逐渐发展起来的,作为国有经济的有效补充以及国民经济的重要组成部分,在发展地方经济以及解决就业等方面发挥着重要作用。虽然在此前国务院印发的《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》(下称“《意见》”)中,国家从市场环境、政策环境、法治环境等七个方面,提出了破除民营企业高质量发展的体制机制性障碍,完善推动民营企业改革发展的制度框架。但至今,民营企业仍面临市场准入仍不平等、融资困难、融资成本高、“短贷长投”、减税负仍有空间、缺乏足够安全感等问题。


为推动民营企业健康、快速发展,傅军提出4点建议:提高政治站位。建议中央组织召开一次省委书记、省长落实《意见》的专题会议,再次强调落实《意见》的意义,进一步提高他们的政治站位;完善联动机制。落实《意见》是个系统工程,建议国家相关职能部门尽快分工、明确主体责任,保持政策的连续性稳定性,逐条制定切实可行的实施细则和行动方案,并建立多部门联动机制,推动《意见》真正落地;出台执行细则。各地各部门要尽快研究具体办法,制定配套措施,推动各项政策落地落细落实。同时还要加强对一系列惠企助企政策的落实情况的跟踪问效,对政策落实效果实时评估,在不断研究新情况、总结新经验、解决新问题的过程中深化改革;强化监督问责。


建议中央可派出一些巡视组到各地督查《意见》落实情况,对不作为或工作不力的部门与个人进行问责纠偏。同时,政府可设立一个监督电话,并赋予民营企业监督权利。哪个地方没有抓好落实,企业可通过监督电话进行投诉,敦促有关部门追究相应责任。


2020年以来,全球蔓延的新冠肺炎疫情对于旅游景区、主题公园、酒店、餐饮、演艺、博物馆等人群聚集性产业,造成了严重打击。据世界旅游组织预计,2020年旅游数量将比上年度下降20-30%,国际旅游收入将减少3000-4500亿美元,全球旅游业将有多达1亿人面临失业,损失近2.7万亿美元。新华联文旅也在此次疫情中遭受重创。


新华联文旅发展投资200多亿元开发的4A景区长沙铜官窑古镇、芜湖鸠兹古镇,西宁童梦乐园,以及控股的5A景区四川阆中古城,春节旺季因疫情被关闭停业,长达两个多月,损失数亿元。


傅军希望国家能够设立国家政策性专门机构,帮扶文旅产业应对疫情影响。


傅军提议,提升文旅产业的金融服务质量,加大投融资支持力度,积极推进文旅与金融合作的产品创新、服务创新、机制创新,对文旅企业设立地方金融专项债,改变目前金融政策倾向于国有和中小微文旅企业的现状。3月,国家文化和旅游部与中国工商银行签署了《助力文旅企业纾困 推动产业高质量发展战略合作协议》,中国工商银行将为文旅行业提供1000亿元新增授信额度,精准帮扶民营、中小微文旅企业,建议尽快出台协议实施细则,加速落地,发挥示范作用。


建议国家加快出台文旅产业恢复发展的政策性措施,重建旅游市场信心,推动文旅产业实现健康有序发展。文旅产业是我国新增市场主体中的主力,承载大量就业,在文旅产业疫情防控常态化、消费需求品质提升、文化和旅游深度融合以及推进高质量发展的关键期,保障文旅行业有业可就,文旅企业不裁员、不减薪,并为迎接疫情过后文旅产业的反弹提供支持。


同时,傅军希望能够对文旅产业分业态、分产品,制定税惠政策,切实帮助文旅企业减负。方法包括适当延期疫情期间出台的优惠政策;对尚处于培育期的大型文旅项目(含民营文旅项目),在融资、税收、社保、能耗价格等方面给予培育期专项扶持等。


(编辑:王星


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