让14亿人监督1.4亿市场主体，鼓励内部人士当“吹哨人”，当我们有意识、有渠道、有积极性举报各种市场监管领域的违法行为时，就能够构建社会公众参与、市场主体自律、市场监管执法相互协调配合的多元共治格局。
现在有一个既能“替天行道”又能大赚一笔的机会，你要不要？最近，市场监管总局联合财政部出台了《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》，提出如果社会公众对涉及食品安全、药品安全、产品质量，或者其他具有重大社会影响、具有系统性风险的问题及时举报，查证属实后，可予以奖励。
奖金颇具吸引力：属于一级举报奖励的，按罚没款的5%给予奖励，保底至少5000元；最低的三级奖励，奖金1000元起步；如果案件特别重大，奖金最高可达100万元。
每年都有餐厅、超市被爆出食品安全问题，有药品、化妆品企业因为质量问题被罚款，近日市场监管总局连开6炮，点了蜜雪冰城、奈雪的茶、大润发等6家企业的食品安全事件。这些问题，有的是监管部门在抽查中发现的，有的是媒体卧底曝光的。但面对全国1.4亿户市场主体，仅靠监管部门“管”“罚”和媒体曝光远远不够，难免有漏网之鱼。尤其食品、药品等领域，专业性高，隐蔽性强，不是内部人士很难掌握情况。
怎么办？那就让14亿人监督1.4亿市场主体，特别是鼓励内部人士当“吹哨人”，规定内部人员举报可适当提高奖励标准，构建社会公众参与、市场主体自律、市场监管执法相互协调配合的多元共治格局。
算一算，外卖小哥风雨兼程送一单外卖只挣五六元钱，如果举报一家黑心餐厅可获奖1000元或者更多，他干不干？大概率是干。还有超市员工，辛辛苦苦干一个月才四五千元，如果举报超市存在变质肉灌香肠等行为，至少可获奖1000元，他干不干？估计也有人会干。
据说全国有1000万注册外卖小哥，餐饮服务人员、企业员工远高于此，如果把这股力量动员起来，何愁盯不住几个违规企业？还有千千万万个普通消费者，当我们有意识、有渠道、有积极性举报各种市场监管领域的违法行为，不法商家一定会感受到高压震慑。
针对重大违法行为，《举报奖励暂行办法》要调动社会公众和内部人士的积极性，还应进一步细化有关举措，有条件的地区可结合实际出台地方版，适当降低门槛，覆盖一些不那么重大但影响恶劣的行为。例如福州市就出台了《网络餐饮服务从业人员食品安全违法行为举报奖励办法》，鼓励餐饮从业人员举报商家存在的脏乱差、使用变质原料等违法行为，一经查实，最低奖励400元，最高奖励50万元。别看奖励金额小了，但能拿奖金的人多，愿意参与的人就多，照样能够使违法主体心存敬畏、行有所止。
举报制度过去也有，普通人不愿“多此一举”，除了缺少激励，也担心惹祸上身。因此，还需完善保护制度让知情人敢举报。《举报奖励暂行办法》规定实名举报和匿名举报均可，并提出省级市场监督管理部门可制定匿名举报奖励发放的特别程序。这将有利于那些有正义感的知情人跨出勇敢的一步。
另外，也要加强对“假举报”“滥举报”等行为的监督管理，避免举报成为恶意诽谤的工具。《举报奖励暂行办法》规定了举报人故意捏造事实诬告他人，或者弄虚作假骗取奖励资金，依法承担相应责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。具体实践中，还可把后续线索的核实情况跟公民信用结合，对高质量的举报加权加分，无效恶意的举报减权扣分，激励举报共治。
《举报奖励暂行办法》将于今年12月1日正式施行。那些能领到有关举报奖金的人里，会有你吗？
（原文刊载于《经济日报》2021年8月25日 第5版）
（编辑：陈文琦）
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