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国有企业改革应当有时间表

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作者/李锦


11月12日,国务院副总理刘鹤主持国务院国有企业改革领导小组第三次会议并讲话,称未来三年是关键的历史阶段,要落实好国有企业改革顶层设计,抓紧研究制定国有企业改革三年行动方案,明确提出改革的目标、时间表、路线图。制定国企改革的时间表,被摆到人们面前,且变成紧迫的任务。


被称为国企改革“顶层设计”的《关于深化国有企业改革的指导意见》于2015年8月发布,至今已四年有余,根据规划实现国企改革主要目标的时间点是2020年,剩下只有一年时间。而从目前的实际情况来看,虽说近年在各行业诸多领域均有一定的进展,但离目标尚有一段距离。这四年多来,国企改革政策和动作频频,其中政策包括涉及混改的《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,堪称国企员工持股顶层设计的《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》,以及今年11月初印发的关于混改与员工持股的两个文件,等等。国企改革文件相关政策已相当完备,这是指导国企改革的重要依据。


有句老话叫“一切从实际出发”。什么叫“一切从实际出发”?就是我们想问题、办事情、写文件要把客观存在的实际事物作为根本出发点。它要求我们一定要根据客观存在的事实,来决定我们的主观思想和行动。改革是不是要设时间表,也应当从实际需要出发。


有人非常喜欢说“改革不设时间表”,从2015年一直说到今年上半年。现在抓紧研究制定国有企业改革三年行动方案,明确提出改革的目标、时间表、路线图。有人感到诧异,不是说不设时间表了嘛,怎么又设了?这个问题应当辩证地看。我们认识问题,既需要坚持唯物主义基本观点,反对一切形式的唯心主义,又必须坚持唯物辩证法联系的、发展的、全面的观点,反对形而上学孤立的、静止的、片面的观点,同时还要坚持辩证唯物主义的认识论,把它们融会贯通,自觉地用它们来指导我们的行动,分析和处理我们所遇到的一切问题。刚刚开始,提出“改革不设时间表”,是怕刮风,中国素来有刮风的习惯,在改革条件不具备时盲目上马,有可能把秩序弄乱了。开始时,还是稳妥点好。可是稳妥过了头,就变成保守了,慢腾腾,迈四方步,进一步,退一步,还在原地,就耽误事情了。不干事情,就上升为主要矛盾了。这时候再提“改革不设时间表”,就不合适了。“改革不设时间表”就可能成为个别人不干事、不改革的“挡箭牌”,“保护伞”。我们正确的做法是把发挥主观能动性与尊重客观规律结合起来,既要反对夸大意识能动作用的抢时间赶速度,又要反对片面强调客观条件,安于现状,因循守旧,无所作为,使改革政策落实不了。“改革要设时间表”,实质上是“改革不设时间表”逼的。一个事情走向反面,就不得不改换一个思路了。现在可以说,改革不能不设时间表,这是改革文件落实的关键。关键的三年,这就是一个时间表,三年这个新的历史阶段,是落实的三年。


“改革设时间表”,这是毋庸置疑的事情。下一步,国企改革时间表怎么设,对我们是一个考验。显然,时间表是一个体系,不仅要有一个终极目标,还应当有分期目标,一年怎样,两年怎样,有具体的要求。对于应当与改革的目标、路线图、定量化、可考核的具体指标联系起来。对于此次国有企业改革领导小组会议强调的推进混合所有制改革、加强国资国有企业监管、增强研发创新能力三大重点领域与强化财务硬约束、削减和规范补贴、完善激励机制、提高劳动生产率和资金回报率等关键环节,提出明确的任务举措,都应当有时间表。


显然,起草文件政策很重要,现在起草落实的时间表则更重要、更关键。国务院副总理刘鹤,称未来三年是关键的历史阶段,关键的是落实的目标体系要建好,把落实的时间表弄好。


(编辑:王星


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