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新兴际华在聚焦主业实业中实现高质量发展

|原发: 企业观察报

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收好官 谋好局

新兴际华在聚焦主业实业中实现高质量发展


作者/张雅林


新兴际华集团作为中央企业,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻十九届四中全会精神,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体,进一步激发讲政治顾大局的思想觉悟、能干事敢担当的精神风貌和正视问题解决问题的正能量,推动转型升级、深化改革试点、推进处僵治困、实施创新驱动、防范化解风险、提升党建质量,在聚焦主责主业中做实业态、做实业务、做实业绩,从而真正实现高质量发展。


再聚焦、紧冲刺,全力收好官 坚决完成今年各项任务


我们要通过推进“四个冲刺”,确保2019年工作不留死角、不留尾巴。


第一,经营指标冲刺,不折不扣完成预算目标。要严格2019年预算目标的刚性约束要求,各板块必须坚定不移完成今年主要经济指标,且完成的指标必须真实合规无水分。优势企业要主动作为,在经营指标上为集团多做贡献;困难企业要敢于担当,在推进业务结构合规化、解决历史遗留问题、化解各种重大风险、止住出血点、确保现金流上多下功夫。


第二,重点工作冲刺,不拖不欠地完成工作进度。要聚焦国资委、集团和各单位年初制定的重点工作要点,对照检查年度重点工作任务的完成情况,找原因找差距,制定追赶计划,全力确保年内各项重点工作圆满收官。比如,国资委要求的中央企业“三重一大”决策、运行监管系统建设和上线对接事项,各二三级企业一把手要亲自抓、亲自管,11月30日前全面完成,实现全级次决策事项、治理主体和决策程序的清单化、标准化、规范化,确保国资委和集团总部能够及时掌握各级企业“三重一大”决策运行情况。


第三,节点性的关键风险事项处置冲刺,全力确保风险可控。今年以来,集团各级企业认真落实集团党委防范化解重大风险工作会议相关工作部署和重大风险防范方案,认真查找原因并积极推进解决,合规经营意识不断增强,法律风险防范机制不断健全,经营质量正在改善。但是仍要看到的是,个别企业老问题未解决、新情况却又不断出现,需要我们进一步修炼驾驭风险本领,全力应对化解。


当前,集团公司及相关二三级企业都要重点加快解决两金压降、低效无效资产盘活、重大法律诉讼案件、短贷长投资金周转困难、供应链上下游风险、市场订单下滑、劳效降低、关键核心技术不足、治理主体权责边界不清、靠企吃企、企业历史遗留问题等相关突出问题的处理,同时高度重视安全生产、信访维稳、保密风险等问题,将风险控制在合理区间。


第四,“三项整改”冲刺,全力确保如期完成。各级企业要严格按照巡视、审计和主题教育“三项整改”的任务要求,聚焦突出问题,加快问题解决。大家要对照时间表、排出路线图、按照先后顺序,拿出过硬举措和办法,确保如期完成任务。其中对主题教育专项整改,要坚持第一批整改和第二批开展先后衔接、上下联动,并按照中央主题教育办和国资委党委部署开展“回头看”工作。


严预算、强基础,扎实起好步 真正抓实明年重点工作


2020年是“十三五”规划和全面建成小康社会的收官之年,也是深化国资国企改革和供给侧结构性改革的攻坚之年,处于承前启后、继往开来的关键节点上,谋划好、落实好2020年各项工作至关重要。明年工作开好局、起好步,重点要把以下工作思路和工作方向抓实。


第一要突出“三个方法导向”,推进全过程闭环管理:一是突出目标导向,认真贯彻预算编制指导意见,注重目标引领,抓住经济效益增长这一本源,做到经营指标要改善、重大业务活动要真实、市场订单要落实。


二是突出问题导向,要把问题作为研究制定政策的起点,把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上,着力补短板、强弱项。


三是突出效果导向,对怎么干、干成怎么样、达到什么效果,都要明确设定、严格落实。明年总体上要在落实党中央、国资委工作落实基础上,结合自身实际贯彻“防风险、强基础”的主题,实现发展更高质量、更可持续。比如投资风险是最大的风险。我们必须认真研究好从立项论证到决策、执行和后评估的投资项目管理机制,认真研究授权体制,科学合理确定对二级公司投资范围和额度的授权空间。要特别强化投资决策后的执行管理,强化对运营过程控制,切实增强日常经营工作中的风险防范。在决策和执行上产生偏差,叠加后就会形成负的乘数效应。


第二要落实“三个贯彻始终”。一是把加强和改进党建工作贯彻始终。按照国资委党委关于加强中央企业党的政治建设深化巡视整改提升基层党建质量有关通知精神,推进习近平新时代中国特色会主义思想在集团上下大学习大普及大落实,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作;坚决做到“两个维护”,努力成为贯彻落实党中央重大决策部署的先锋表率;完善党委发挥领导作用的体制机制,切实把党的领导制度优势转化为公司治理效能;加强基层党的基本组织基本队伍基本制度建设,把基层组织优势转化为企业发展优势;认真履行管党治党政治责任,努力营造良好政治生态。


二是把贯彻综合改革试点要求贯彻始终。按照《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》,2020年是国资国企改革在重要领域和关键环节取得决定性成果的收官见效之年。我们要全方位贯彻综合改革试点要求,在专业化的治理机制、契约化的选聘机制、市场化的管理机制、科学化的考评机制、人本化的激励机制、规范化的退出机制等改革方面取得更大突破、更多成果,特别是要按照国资委要求将三项制度改革落到实处,利用好改革红利和政策红利,充分发挥生产关系改革对生产力促进的反作用,以治理现代化、人才现代化支撑产业现代化。


三是把审计、巡视、主题教育专项整改长效机制贯彻始终。落实好国资委关于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的要求,持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果,统筹推进党内监督体系与企业内控机制建设,完善一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,明晰权力边界,规范工作流程,强化权力制约,举一反三,延伸拓展,形成长效机制,努力从源头上防止问题的再次发生。


第三要做到“六个紧密结合”。一是与经营质量改善紧密结合。要更加突出经营活动收益和实体收入的增长。要更加关注经常性经营业务,预算目标要有市场订单支撑、产能产量支撑、成本费用支撑、资金预算支撑、重点项目支撑等具体落地计划,要把预算指标解析清楚,切实把预算做扎实做细致。


二是与考核方式完善紧密结合。要优化经营业绩考核,将指标体系拓展为四个维度,更加突出质量第一效益优先、服务国家战略、创新驱动发展、供给侧结构性改革等四个导向;弱化规模指标,强化效益指标;弱化绝对值指标,强化相对值指标;统筹考虑了企业功能定位,对商业一类、二类和公益类企业设定差异化因子,并确定不同权重。


三是与管控体系优化紧密结合。要根据集团各产业实体高质量发展的现实需要,进一步优化集团管控治理体系,推进集团治理体系和治理能力现代化。在治理机制上,进一步明确党委在重大决策中的决定权、把关权、监督权,进一步明确董事会对重点工作的管控,强化专业委员会对董事会的支撑,明确经理层对日常经营管理的聚焦,落实领导班子成员的“职能管理”职责,在集团上下形成决策科学、执行坚决、监督有力的行权机制。


在总部建设上,按照国资委关于中央企业总部机关化问题专项整治要求,优化总部职能,强化总部管控,提升总部价值贡献,推动“小总部”向“强总部”变革,更好服从服务于高质量发展。


在授权管理体系上,更加突出匹配管控定位,坚持“一企一策,分类授权”的原则,按照“投资权上移,经营权下移”的优化方向,进一步分类细化授权清单。


四是与创新驱动发展紧密结合。四中全会提出要增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力的“五力”新要求,其中,“创新力”是首次新增提出。贯彻落实这一要求,需要以更宽广的视野、更有力的举措推动集团全面实施创新驱动发展战略,加快构建开放型创新驱动体制,做好集团创新体系的顶层设计,依托重大科研项目,统筹和整合集团内部资源,发挥好各业务板块的创新主体作用,特别是在开展关键核心技术攻关的过程中,要采取协同创新、集成创新的管理模式,建设协同高效创新体系,把更多高端创新资源凝聚集团主业实业上来,努力把集团公司打造成为关联行业高端技术成果产业化转化的平台。


五是与精益管理深化紧密结合。在推进精益生产管理过程中,各企业要注重从基础工业工程的普及推广入手,把工业工程与管理实践紧密结合,这不仅会带来生产组织方式的质变,而且会带来产品开发、质量控制、内外协作管理、与用户关系等一连串带根本性的企业组织体制、管理体制方面的重大变化和企业经营价值观的重大改变。


六是与打好三大攻坚战紧密结合。我们要按照党中央决策部署,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,推动高质量发展。打好防范化解重大风险攻坚战,是高质量发展的底线。打好污染防治攻坚战,推进绿色发展,抓好环保治理,既是我们的社会责任,也已经成为制造业转型升级的重要抓手。同时2020年也是党中央和总书记确定的精准脱贫攻坚战的决胜之年,我们必须承担好央企应有的政治责任和社会担当,产业扶贫、就业扶贫和消费扶贫并举,输血和造血并重,扶贫、扶智和扶志结合,助力甘肃、内蒙古两个扶贫区(旗)如期脱贫摘帽,践行好习近平总书记指示精神。


作为“十三五”收官之年,我们要把2020年工作谋划得当、推进到位,这也就为“十四五”发展奠定了坚实基础。


壮实体、攻实业,精心谋好局 认真编好发展规划


“十四五”是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。“十四五”规划是实现第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的首个五年规划。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,编制好“十四五”规划意义重大。习近平总书记多次强调:“中央精神和国家战略的指向,就是要避免脱实向虚,要努力从制造业大国迈向制造业强国;凡是成功的企业,要攀登到事业顶峰,都要靠心无旁骛攻主业;交叉混业也是为了相得益彰发展主业,而不能是投机趋利”。我们以此作为编制“十四五”规划和编制明年预算计划的基本遵循,既要“实做”,不造假、不跑偏、不空转,又“做实”,确保业态实、业务实、业绩实。


一是业态要实,牢牢扎实发展定位。业态是企业针对特定消费者的特定需求,按照一定的战略目标,有选择地运用一定经营手段和经营模式,常态化提供一定产品和服务并获取经常性收益的业务组合形态,规定着业务的发展方向。国资委已经确定我们主业为“3+2”,也就是冶金、轻纺、装备三大现有主业和应急、医药两大培育主业。我们要立足服务军需保障和民生保障,聚焦“管通四海、装点五洲、应急八方”企业使命,按照巩固铸管产业优势、恢复军需产业优势、培育新兴产业优势的发展思路来做实业态,打造在水务管道、现代军需及应急产业三大领域发展中具有话语权和影响力的一流标杆企业,矢志在高质量发展中培育具有全球竞争力的世界一流企业。


二是业务要实,紧紧夯实发展支撑。业务是业态的根基,支撑着业态的培育形成。我们要坚持以五大发展理念为指引,把踏实经营、创新驱动发展作为做实主营业务的根本路径和首要目标。各业务板块要保持服务实体经济的专注力,心无旁骛攻主业;要加快实施创新驱动战略,发挥人才战略与创新驱动战略的协同作用和新技术对产业提升作用,瞄准自身所处产业的价值链中高端,聚焦关键核心技术突破,加快数据化、信息化、智能化产业应用,更加坚实地占领技术制高点,同时更加扎实地做强市场支撑点。


到“十四五”末,我们实体经济年均增长率,经营活动利润年均增长率,以及与集团主业无关联的贸易业务年均压降率都要做出规划、实现预期,只有这样才能真正推动业务做实,真正实现“去虚转实”。


三是业绩要实,稳稳落实发展目标。目标和业绩是经营业务活动的始终点。编制和执行规划中,对目标的设定和业绩的达成,是我们工作科学性和能动性的综合体现、理性心态和奋斗姿态的集中反映。我们必须将培育具有全球竞争力的世界一流企业作为“十四五”规划乃至更长期坚定不移的发展愿景,由此引领产业技术研发、产品生产、装备制造和服务的创新发展,成为拥有国际知名品牌和自主知识产权,治理完善、管理优秀、绩效优异和社会形象良好的军民融合发展标杆企业。


遵循这个发展愿景,着眼于盈利能力的稳步提升,充分考虑自身能力和潜力,充分激发内部活力和动力,确定我们“十四五”期间一个“高低适度、努力可及”的业绩目标。既具有挑战性,体现我们担当精神,又具有可行性,体现我们的科学态度。这就要求我们在具体工作中,从“十三五”规划实施后评价中找准问题,举一反三,吸取经验。


当然,我们强调设定科学目标、呈现真实业绩,不是纵容企业在编规划、作预算时讨价还价,而是倡导实事求是和担当作为。我们既要有洞察大势的视野,又要有明察秋毫的措施,通过“十四五”规划的编制和执行,真正做实业态、做实业务、做实业绩,并使三者之间相互支撑、内在勾稽,支撑高质量发展。


守规矩、扛担子,持续正好风        不断提振精神状态


在新时代新形势新任务面前,集团上下特别是领导干部要在修炼好“八项本领”的基础上,不断弘扬“六字作风”,真正振奋起履职尽责、干事创业的精神状态。


一要坚持“知”字当头,强化理论武装,毫不懈怠抓学习。集团各级党员领导干部要不断深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深刻理解其核心要义、精神实质和丰富内涵,努力学习掌握辩证唯物主义的世界观和方法论,不断增强辩证思维能力,一切从实际出发,按事物的客观规律办事,提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。要紧密联系中心工作的实际需要,及时跟进学习习近平总书记发表的最新讲话、作出的最新指示,特别要从总书记关于国资国企改革发展和党的建设的重要论述中,找到推动企业改革的方法、破解企业发展难题的钥匙,切实做到学思用贯通,知信行统一。


二要坚持“干”字为先,增强实干精神,强化实践出真知。一个行动胜过一打纲领。推进高质量发展,需要大力弘扬实干精神,大兴务实之风。集团各级领导干部既要当好指挥员,又要当好战斗员,既不能坐而论道当“看客”,也不能遇事绕道当“闪客”。要善于从实践中寻找解决问题的办法,找准工作着力点与发力点,把工作任务抓实、抓细、抓到位。


三要坚持“严”字为要,增强制度意识,坚定立场守规矩。习近平总书记指出,领导干部要增强制度意识,善于在制度的轨道上推进各项事业。党的十九届四中全会再次强调:制度的生命力在于执行。我们要坚决杜绝把违反纪律、逾越制度、破坏规矩当作显示权威的极端错误意识。要按照四中全会要求,落实好请示报告制度,自觉尊崇制度,带头维护制度权威,做制度执行的表率,坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象。特别要落实好国资委印发的《中央企业合规管理指引(试行)》和《中央企业合规管理系列指南》,坚决做到守法合规经营。


四要坚持“俭”字在身,厉行勤俭节约,带头过好紧日子。2020年要通过管理信息化,探索建设共享中心,提升企业管理效率,大力压减一切不必要的管理费用开支,所有的办公运行、后勤保障、会议差旅、商务接待、出国出境等都要行简约、倡简朴、戒奢华,促进管理成本明显降低。目前集团正处于脱虚向实的关键转型期,越是在这种爬坡过坎的时候,各级领导干部越要带头艰苦奋斗,处处节约,聚合起集团崇俭抑奢的正能量。


五要坚持“正”字落脚,坚决守正出新,防止变通乱作为。总书记指出:“只有努力在革故鼎新、守正出新中实现自我跨越,才能不断给党和人民事业注入生机活力。”我们要认真学习理解总书记守正出新的指示要求,坚持企业价值创造,坚持提升核心竞争力,坚持聚焦主业实业,坚持高质量发展,坚持实事求是的经营方针,这些都是企业经营的实质和本源,是企业的初心和使命,必须要始终坚守。而弄虚作假、好大喜功、做表面文章,甚至是靠企吃企、失职渎职和利益输送等问题,偏离了“守正”要求,是违反党的纪律、违背市场经济规则的行为,是不正确业绩观的体现,必须坚决摒弃。


六要坚持“斗”字贯穿,强化斗争精神,增强工作能动性。既要与“难事”斗,发扬共产党人敢于斗争、善于斗争的精神风骨;又要与“歪风”斗,有迎难而上的政治勇气,坚持实事求是,按客观规律办事,真抓实干;更要与“自我”斗,正视自身的问题,开展自我革命。集团各级党委、纪委也要针对巡视巡察、经济审计和主题教育中发现的问题,加快加强执纪问责,用好监督问责利器,既对发现问题严肃追责,又对整改不力严厉问责,推进反腐倡廉,营造良好生态。同时,要落实“三个区分开来”,完善容错机制。我们要理直气壮地支持敢闯敢干、锐意进取的干部,为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。我们要真抓实干,对各项工作都要有明确的任务清单,有明确的时间节点,有明确的标准要求。


千里之行始于足下。顺应新时代,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做“到两个维护”,在国资委党委正确领导下,保持战略定力、凝聚推进合力、加强工作接力,以钉钉子精神一件任务一件任务落实、一个节点一个节点推进,向培育具有全球竞争力的世界一流企业不断迈进。


(作者系新兴际华集团党委书记、董事长 )


(编辑:王星


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