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跨国公司地区总部集聚热点问题及意义

评论: 0 | 发布者: 王星

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跨国公司地区总部集聚热点问题及意义

《大集聚:跨国公司地区总部在中国》一书评介


作者/赵蓓文


《大集聚:跨国公司地区总部在中国》一书是任永菊博士关于跨国公司地区总部系列的第四部专著。前三部是《论跨国公司地区总部的区位选择》(中国经济出版社2006)、《跨国银行地区总部的区位选择:理论、实证与应用》(中国经济出版社2010)、《跨国公司地区总部集聚给我们带来了什么-基于正反两方面的思考》(南开大学出版社2015)。跨国公司地区总部是跨国公司发展过程中组织结构变迁的结果,是帮助跨国公司完成协调经济活动分配资源、发挥社会搅拌作用的最佳选择。跨国公司地区总部集聚的相关问题研究属于国际投资领域的热点,一直以来都受到世界各国理论界、商界、政界的高度关注。


五个热点问题


《大集聚:跨国公司地区总部在中国》回答Who、Where、Why、What、How等5个问题。Who回答了是谁集聚于中国?即集聚主体问题。主要围绕集聚主体类型、集聚历史、集聚结构等介绍了跨国公司地区总部的集聚情况。认为跨国公司地区总部作为集聚主体起源于欧洲,并随着世界经济的变化,从欧洲向全球其他地区扩张蔓延,一直到亚洲的中国,经过探索、发展,进入扩张时期;集聚于中国的跨国公司地区总部以及功能性机构,在来源国、经营类别、总部性质等方面呈现出相应的集聚结构变化。


Where回答了集聚于哪里?即集聚区位的问题。重点介绍了北京、上海、广东、江苏、福建、湖北、天津等集聚区位,并阐释了各自的集聚特点。比如上海市是跨国公司地区总部集聚最多的城市之一,主要集聚于浦东新区、静安区、虹口区、黄浦区等,对跨国公司地区总部实施认定管理。浦东新区的集聚规模居全市乃至全国之首,陆家嘴、金桥、张江、保税区等一些重点区域显现出集聚功能。静安区的总部数量快速增长,总部产业带动效应逐步显现。虹口区正在以北外滩为核心建立航运服务总部集聚区。黄浦区内服务经济、楼宇经济、涉外经济特征明显,为其凝心聚力集聚高端产业跨国公司地区总部创造了条件。


Why回答了为什么集聚?即集聚中国的原因是什么。重点阐释了宏观方面的三个原因,一是中国综合竞争力显著提升,表现于硬件及软件基础设施投资加大、政府规章进一步简化,在数字竞争力方面颇具潜力等;二是中国营商环境持续改善,表现于不断提高的营商效率,正在形成“亲”“清”的新型政商关系;三是中国许多省市都制定了相应吸引RHQ的优惠政策。


What回答了集聚之后带来了什么?即集聚效应问题。主要以上海国际汽车城及其统计数据为例剖析跨国公司地区总部集聚效应,涵盖产业集聚效应、资本放大效应、就业乘数效应、税收供应效应等。产业集聚效应形成了跨国公司地区总部自身的集聚效应、以上汽大众为核心的轮轴型产业集聚,以及带动地区性汽车行业整体发展的态势。资本放大效应涵盖人力资本、社会资本以及物质资本放大效应3个部分,其中物质资本放大效应表现于汽车制造业固定资产投资规模止跌回升,汽车制造业地位越来越重要。就业乘数效应表现为汽车制造业的就业人数不断增加,就业人数占整个制造业的比重大幅增加。税收供应效应表现为员工个人所得税和企业税收。其中,汽车制造业的税金总额呈波动上涨态势,汽车制造业的税金总额占上海市六个重点发展工业行业的比重以及占规模以上制造业的比重均呈现上升趋势。


How回答了怎么做?即当地政府采取哪些措施吸引跨国公司地区总部,引导未来发展趋势。主要剖析了以北京、上海、广东、江苏、福建、湖北、天津等省市根据自身所处区位优势、产业基础、历史文化渊源、科技发展的未来趋势,以及国家经济与社会发展战略等,在“十三五”规划中明确提出与集聚跨国公司地区总部、发展总部经济相关的目标、主要任务等。比如上海市是中国集聚跨国公司地区总部最多的区位之一,将提升“引进来”的能级和水平。


四点重要启示


《大集聚:跨国公司地区总部在中国》一书的出版,是跨国公司研究领域的又一璀璨成果,给我们带来4点重要启示。


启示1:集聚跨国公司地区总部是进一步优化营商环境的抓手之一


跨国公司地区总部居于产业链高端,是跨国公司运营的次级大脑,负责统筹管理入驻地区及其所辖地区的资源分配,可以直接感受到入驻地区营商环境的好与坏,也可以直接参与评价该地区的营商环境,既可以将评价结果反馈回跨国公司总部,影响跨国公司总部对于该地区的投资决定与态度,也可以通过新媒体向其他同行传播,影响其他同行对该地区的投资。换句话说,跨国公司地区总部集聚可以衡量一个地区的营商环境,影响跨国公司对该地区的投资。因此各地应当将集聚跨国公司地区总部作为实现进一步优化营商环境的一个抓手。


启示2:集聚跨国公司地区总部是促进地区之间协同发展的抓手之一


跨国公司地区总部与生产基地之间采用的是区位分离的方式,即跨国公司地区总部区位选择于一个交通、信息等都相对较好的HUB型城市,生产基地则选择在HUB型城市周边成本相对较低的欠发达地区。这种区位结构选择不仅可以带动欠发达地区加快各种“流”的交换,还可以发挥HUB型城市的“鲇鱼效应”,刺激欠发达地区改变观念与意识,实现欠发达地区的有效发展,最终实现地区之间的协同发展与高质量发展。因此说,集聚跨国公司地区总部也可以成为促进地区之间协同发展的抓手之一。


启示3:集聚跨国公司地区总部是实现“双向投资”战略的抓手之一


跨国公司地区总部是跨国公司治理变迁的结果,且随着跨国公司战略不断变化而变化。跨国公司地区总部集聚中国已经有几十年的历史,它们促进了中国经济社会的发展,也促进中国“引进来”战略由规模型向质量型转变;与此同时,跨国公司地区总部集聚也为中国跨国公司树立了一个“走出去”模式,更为中国参与全球治理提供了一条路径。而“引进来”与“走出去”是我国“双向投资”战略的两个方面,因此可以说,集聚跨国公司地区总部是实现“双向投资”战略的抓手之一。


启示4:集聚跨国公司地区总部是规范法律法规的抓手之一


跨国公司地区总部集聚需要与各界打交道,难免不会出现一些纠纷,这就需要当地拥有规范的法律法规,否则不仅伤害跨国公司地区总部的利益与感情,也会伤害当地相关方面的利益与感情。因此各地区应当把集聚跨国公司地区总部作为规范法律法规的抓手之一,进一步维护公平公正,进一步规范与健全法律法规,建立公开透明的法律法规体系,同时保护跨国公司地区总部和当地各界的利益和感情。


理论意义和现实价值


《大集聚:跨国公司地区总部在中国》一书以横跨数十年、翔实的历史数据,归结了跨国公司地区总部集聚中国的历史足迹及其效应,进而探索了跨国公司地区总部集聚中国的未来趋势,具有重要的理论意义和现实价值。


(一)进一步深入研究跨国公司理论的意义


《大集聚:跨国公司地区总部在中国》一书进一步补充、完善、系统化了跨国公司理论研究体系。跨国公司地区总部理论是跨国公司理论研究体系中的重要组成部分,也是近年来越来越受到各界关注的部分。该书基于历史视角探讨了跨国公司地区总部集聚中国几十年以来的历史足迹,用翔实的数据回答了各界都非常关心的集聚效应问题,从而开启了深入调研,用数据阐释跨国公司地区总部集聚对当地经济社会影响的新篇章,进一步补充、完善、系统化了跨国公司理论研究体系。


该书进一步探索了国际投资理论与区域经济理论的有效融合发展。跨国公司地区总部不仅是国际投资理论研究的对象之一,事实上,它还是总部经济的重要主体之一,同样也受到区域经济理论研究者的关注。因此,《大集聚:跨国公司地区总部在中国》在理论发展上具有重要的意义。


(二)对于各地区进一步扩大开放的意义


《大集聚:跨国公司地区总部在中国》一书对于各地区进一步改善营商环境,吸引跨国公司地区总部集聚,提升跨国公司投资质量具有重要的现实指导意义。跨国公司地区总部处于价值链高端,对于营商环境具有较高要求,因此跨国公司地区总部集聚可以倒逼各地区进一步优化营商环境。


该书对于各地区借助跨国公司地区总部集聚提升外资质量,实现高质量发展具有重要的现实指导意义。随着跨国公司地区总部集聚效应的显现,各地区吸引跨国公司地区总部的竞争越来越激烈,那么如何在激烈的竞争中脱颖而出呢?这是各地区迫切需要解决的问题。《大集聚:跨国公司地区总部在中国》一书正好满足此迫切需求。


(三)大量案例和数据分析的现实价值


作者在数据缺乏、敏感,且缺乏统一的统计口径的前提下,通过翻阅大量文献,想方设法与各地主管部门进行沟通,收集案例与数据,在纷繁复杂的资料中抽丝剥茧,艰难前行。作者的这份执着,为我们带来了丰富的案例和数据资料。


当然,由于数据收集的难度较大,《大集聚:跨国公司地区总部在中国》还有不少需要进一步深入研究和完善的地方,比如跨国公司地区总部的内涵、分类标准、集聚效应测度等。期待不久的将来,作者能够再出力作,为理论界再添硕果。


(作者系上海社会科学院世界经济研究所副所长、研究员、博士生导师)


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