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以习近平新时代中国特色社会主义思想引领株洲国企改革

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开栏语:本版即日开辟“对话国资国企专栏”,对地方国资委、国有企业及领导进行专访,深入报道国企改革风采,更好地宣传、推动中国职业经理人事业发展。


编者按:在湖南省株洲市委、市政府的指导和推动下,株洲市深化国有企业改革取得了显著成效,促进了国有企业可持续、高质量发展。近日,本报对湖南省株洲市国资委党委书记、主任吴晓光进行了专访,以下内容是吴晓光主任对株洲市深化国有企业改革所进行的回顾与展望。


习近平总书记指出,当今世界处于百年未有之大变局。经济发展“稳中有变,变中有忧”的宏观形势错综复杂,经济下行的压力加大,正是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候,正是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。国有企业是我们党执政兴国的重要支柱,是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。新中国成立后,特别是改革开放以来,国有企业发展取得了巨大成就,为经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献。在当前错综复杂的形势下,国有企业更应发挥中流砥柱的作用。当前国有企业的首要任务是深入推进改革。习近平总书记指出,要搞好国有企业就一定要改革,抱残守缺不行,改革能成功,就能变成现代企业。


株洲是老工业城市,有良好的工业基础,但在市场经济的转型过程中,也经历过国有企业大批关停并转的过程。近年来得益于国家的宏观经济政策影响和经济社会发展的强劲需求,株洲国有企业得到了长足的发展,为地方经济和城市建设做出了巨大贡献,当前株洲国有企业正处在转型升级的关键时期。最近,株洲市国资系统开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,我提出,一定要提高政治站位,时刻保持头脑清醒,从战略高度认识新时代深化国有企业改革的中心地位,勇于正视当前的困难和问题,咬定青山不放松,以“伤其十指不如断其一指”的决心,以“壮士断腕”之魄力,树立法治化、市场化思维,一年一个阶梯,每年集中解决一些问题,扎实推进国资国企改革,努力推进高质量转型发展。


株洲市紧跟中央的大政方针,努力深化国资国企改革,也取得了一些经验和成效。我着重介绍株洲在抓好中国特色现代国有企业制度建设,实现党的领导与现代企业制度深度融合,以及市场化改革方面所做的工作。


完善企业法人治理结构 推行专职国有产权代表制度


株洲市国资委在习近平总书记全国国企党建工作会议讲话后,立即按照“一企一策”的原则,对市属国有企业的公司章程进行了全面修订,把加强国有企业党组织建设、专职外部董事、专职外派监事等内容列入了修改后的公司章程,制定了党委会议事规则,理顺了出资人、董事会、监事会、经理层、党组织之间的关系,确保企业党委发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,同时切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等职权。推行经理层成员契约化管理和职业经理人制度,保障经理层经营自主权,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。


为了更好地完善国有企业法人治理结构,解决董事会专业水平有限,信息不对称,决策流于形式,监事会形同虚设等问题,株洲市在市属国有企业中全面推行专职国有产权代表制度。株洲市委和市国资委都研究制定了专职国有产权代表相关管理办法,一是把好进口,确保素质。株洲市规定,专职国有产权代表由市管企业的领导人员转任,或者从企业优秀的中层正职、符合条件并转换身份后的机关干部和社会公开选拔的优秀人才担任,把严了履职人员的入口关;二是区别对待,全面派驻。对国有独资企业,按照董事会、监事会中的外派董事和监事占多数的原则,由市政府直接派驻专职产权代表,担任专职外部董事或专职外派监事;三是明确身份,理顺体制。专职国有产权代表人事关系独立于任职企业,实行聘任制,身份参照市管企业领导人员,由市委或市委委托市委组织部直接管理。四是依绩取薪,以考定酬。专职国有产权代表实行年薪制,但不在任职企业取薪,其基本薪酬以市管国有企业同级高管的基本薪酬平均数为基数,绩效薪酬根据任职企业经营业绩考核和个人履职考核结果决定。


2018年,首批15名专职国有产权代表和11名兼职外部董、监事同时委派到位。推行专职国有产权代表制度是株洲市委、市政府着眼于推动企业转型发展而做出的战略选择,是完善公司法人治理结构,推进中国特色现代国有企业制度的客观需要,是坚持党管干部原则和出资人依法选择管理者相结合的一次重要实践。从目前反馈的情况来看,专职国有产权代表的推行,对企业法人治理机构各司其职、依法履职,起到了极其重要的推动作用。


加快推行职业经理人制度 大规模市场化选聘企业经营管理人员


株洲市出台了职业经理人选聘管理和薪酬管理办法,推行经理层任期制,按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”的原则,加快推行职业经理人制度,与国务院国资委职业经理研究中心合作,建立职业经理人培训与考评体系,加快推动企业经营管理人员专业化、市场化。


株洲市属国有企业选拔任用职业经理人主要有两次。第一次是2017年10月份,株洲在全省率先大规模进行市场化选聘企业经营管理人员,这次市场化选聘是坚持党管干部原则与市场化选聘机制有机结合的一次全新实践,在我市国企历史上也是第一次。当时我们预期选聘11个总经理职位、2个经营管理团队、3个副总经理、1个董秘职位,这些职位都具有极强的专业性和针对性,都是企业急需却又在本地本企业难以找到的人才,任职条件明确具体且要求较高,支付的薪酬水平也相应比较高,最多的200万元,最少的也有30万元。市委对此次招聘非常重视,要求打破身份、地域、所有制等限制,不拘一格招揽高端人才,尤其盯住具有跨国公司、央企、民企、上市公司、产业园区、大城市平台公司工作经历,具有全新理念更高视野和成功经验的高端人才。招考公告在人民网、新浪网、凤凰网、腾讯网等十大门户网站转发,网络点击量42万人次,引起了各方广泛关注,社会反响强烈,收到有效简历442份,吸引了来自北上广深、苏杭、港台等地人才报名。部分人才具有海外工作经历,报名者中既有平台公司的专业人才,金融机构的管理人才,还有跨国公司精英人才,大学副校长和处级公务员,无论竞聘人数还是竞聘质量,都大大超过以往类似项目。在整个选聘过程中,从报名到笔试、面试、测试、面谈等环节,我们全程委托专业机构和顾问公司完成,确保人才选拔公平公正。经过层层选聘,有10人与用人单位签约,签约人选与职位条件基本匹配,选聘人才质量超过预期目标。


第二次是2018年10月,通过组织提名、市场化聘用的方式,以职业经理人的身份任命了8名企业经理层副职。与第一次市场化选聘不同,这8名职业经理人,基本上是优秀的企业中层干部,通过组织选拔的方式产生的。这次职业经理人选聘,不同于一般的企业领导人员选拔任用,也不同于完全的市场化公开招聘方式,是两种方式的结合,是对职业经理人产生方式的一种补充,有利于在市属企业经理层管理人员中全面推行职业经理人制度。


2017年市场化选聘的职业经理人分别担任总经理、副总经理、董秘等职务,绝大部分职业经理人均能在各自岗位勤勉履职,完成签约绩效目标。总体来看,企业对市场化选聘的职业经理人认可度较高,人才对企业的贡献度和企业对人才的认可度大体对应。


大力推进混合所有制改革 激发微观经济主体的市场活力


推进混合所有制改革,“混”不是目的,关键是要通过混改增强企业的活力和市场竞争力。国务院副总理、国务院国有企业改革领导小组组长刘鹤在全国国有企业改革座谈会上提出,要“充分认识增强微观市场主体活力的极端重要性”。株洲市在深化国企改革中,坚持市场化改革方向,以努力提升国有企业作为市场主体的活力为出发点,推动各项改革。一方面在市管企业内部,推动劳动、人事、分配三项制度改革,加快实现市场化劳动用工和差异化收入分配管理体系,提高市管企业的经营活力;统筹用好员工持股、员工跟投等中长期激励措施,充分调动企业内部各层级干部职工积极性。一方面对外积极开展招商引资,结合株洲“产业项目建设年”活动,围绕中国动力谷“3+5+2”产业体系,积极与科研机构、高等院校、中央企业、优质民营企业进行产业项目对接,引进了一批能支撑企业发展实业的好项目。2018年,株洲国投集团成功收购东莞宜安科技,这是《上市公司国有股权监督管理办法》实施以来,湖南省国资委批准的首例上市公司股权收购,产生的影响很大。收购完成后,东莞宜安科技得到了更好的发展,株洲国投集团也获得了很好的收益。控股上市公司不仅能搭建资本运作平台,改善株洲国有企业的资产结构、营收结构,还能为我市导入产业,激发经济活力,是推动市属国有企业改革转型的重要尝试。


株洲市深化国有企业改革能取得这些成效,我认为关键就是两点,一是旗帜鲜明地坚持党对国有企业的领导,加强国有企业党的建设,始终保持改革的正确方向;二是坚定不移地推进市场化改革,推动建立现代企业制度,提高国有企业的活力和竞争力,两者缺一不可。


我相信,在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下,我们只要有“壮士断腕”的改革决心,行动快一点,步子大一点,工作实一点,就一定能够取得国企改革的重大胜利。


(编辑:王星


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