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国资划转社保提速 央企今年年底前基本完成划转

|原发: 企业观察报

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本报记者/张郁


继中国人保和中国太平之后,财政部将所持有的农行和工行股权的10%也都划转给全国社保基金。


9月25日晚间,农业银行和工商银行相继发布公告称,该银行股东财政部将其持有的该行股权的10%一次性划转给全国社会保障基金理事会持有。据当日A股收盘价计算,二者合计股权划转总价值超过1100亿元。


农行公告显示,本次划转前,财政部持有公司1372.39亿股A股股份,占普通股股份总数的39.21%;本次划转的股份数为137.24亿股A股股份,占普通股股份总数的3.92%。农行公告称,本次权益变动不会导致该银行控股股东及实际控制人发生变化。


工行公告显示,本次划转前,财政部持有该行1233.16亿股A股股份,占该行普通股股份总数的34.60%;本次划转的股份数为123.32亿股A股股份,占该行普通股股份总数的3.46%。


9月20日,财政部、人力资源社会保障部、国资委、税务总局、证监会联合公布了《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》(以下简称“《通知》”),提出中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工作于2019年全面推开。其中,中央层面,具备条件的企业于2019年年底前基本完成,确有难度的企业可于2020年底前完成,中央行政事业单位所办企业待集中统一监管改革完成后予以划转;地方层面,于2020年底前基本完成划转工作。


《方案》提出,将中央企业和地方国有企业及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。公益类企业、文化企业、政策性和开发性金融机构以及国务院另有规定的除外。划转比例统一为企业国有股权的10%。


从目前国资划转社保的情况来看,仅在2018年,中央层面就分两批进行划转,包括18家中央管理企业和6家中央金融机构。


具体来看,2018年3月份国资委宣布,在中国联通、中国有色、中农发三家企业开展首批股权划转试点。同年11月份,国资委又选择了中国华能等15家企业开展第二批划转工作。加上近期将实施划转的35家中央管理企业,国务院国资委新闻发言人彭华岗表示,53家央企划转社保总额将达到6038亿元。


对于划转国有股权获取的收益应如何管理和使用,财政部有关负责人表示,根据《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,划转国有资本充实社保基金后,承接主体获取收益的方式是“分红为主,运作为辅”。也就是说,国有资本的收益主要来源于股权分红,今后由各承接主体的同级财政部门统筹考虑基本养老保险基金的支出需要和国有资本收益状况,适时实施收缴,专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口,不纳入国有资本经营预算管理。


同时,社保基金会等承接主体经批准也可以通过国有资本运作获取收益,国有资本运作主要是国有资本的结构调整和有序进退,目标是实现国有资本保值增值,获取更多收益,不是简单地变现国有资本。国有资本运作管理办法和中央财政对收缴资金的具体使用办法等另行制定。


(编辑:王星


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