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中石油:践行一场史无前例的重大改革

|原发: 企业观察报

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见习记者/李汶佳


近年来,随着国家经济体制改革步伐加快,国有企业改革步入深水区,作为“三桶油”中的“老大哥”,中国石油天然气集团(以下简称“集团”)也积极开展工作,努力改变外界对其根深蒂固的形象。


尤其是,国资系统正深入推进全面深化改革的当下,三项制度改革在当前更被放到一个极其重要的位置。而对于集团来说,三项制度改革也是深化改革的重点、难点和焦点。


8月28日,集团党组书记、董事长王宜林8月28日主持召开党组会(扩大)。会上,王宜林董事长再一次强调“要深入推进‘三项制度’改革,强化精细化管理”。这已是集团继6月的人事劳动分配制度改革推进工作座谈会和7月底召开的全面深化改革领导小组第三十一次会议之后,连续第三个月狠抓“三项制度”改革的落实。如此密集的动作,向外界传达出一个重要信号,集团立志要把自身建设成为世界一流的综合性国际能源公司。一场史无前例的重大改革正逐渐展开且势在必行。


改革的阶段性成果显现


几年间,集团在“三项制度”改革上取得了不少新成果。在“三项制度”改革在向纵深推进的新阶段中,重点领域、关键环节和大胆措施正一一落实落地。


目前,新的制度框架已基本得到确立。集团正按照“1个实施方案+6个配套制度+专业公司行动计划+企业实施方案和推进计划”框架进行设计,形成了推进改革的政策制度框架和推进运行计划;去年底前就全部下发的专业公司改革行动计划也较好地体现了差异性和针对性;集团下属各企业针对突出目标和问题的“双重导向”,编制了改革实施方案,并开始实施。


相关配套机制也在逐步完善。根据改革重点任务,集团分板块确定了16家综合改革试点单位和30家专项改革试点单位。不仅如此,集团领导层还把“三项制度”的深入改革与创建世界一流示范企业、“双百”行动计划有机衔接,与业务结构优化调整、“油公司”建设、信息化数字化建设整体配套推进;在具体操作层面上,人事部门将与专业公司协同联动,有机结合,把改革内容落到实处。


全部试点工作正有序推进。集团为促进人员有效流动,搭建了人力资源优化调剂平台,已累计优化盘活7万余人。集团还授权成品油销售等8家专业公司对成员企业履行薪酬分配调控职责,基本上形成、调整和完善了“功效挂钩、预算管理、一企一策”的差异化工资总额决定办法。此外,集团进一步分类推进了人才评价机制改革,组织了行政和专业技术岗位“双序列”改革后期评估,开展了重大科研项目经理公开招聘。


改革的重点工作有序展开


为了让“三项制度”改革在未来一段时间内切实落地。集团将在党的建设保障下,除了会在业务结构调整、转型发展上下功夫之外,还将以技术创新和管理创新作为引领,打造竞争的“硬”优势。


集团还会不遗余力地优化组织机构设置和人力资源配置,视提升机构运行效率和用工水平为重中之重,加大力度推进用工方式转型。并在此基础上,继续加强人力资源优化盘活“动起来、走出去”的统筹设计和推进;加大干部制度改革力度;提升技术人才贡献率;强化干部人才培训;更大力度实施国际化引才工程;明确改革后每类业务的用工规模和方式,整体促进富余人员显性化,让结构性富余人员焕发出创造价值的新动能,辅以“去行政化”和分级分类管理,推进岗位管理、解决“能上能下”上下功夫。


在分配制度改革中,以激励约束机制建设为抓手,激发各级组织和员工价值创造动力活力。对此,集团要深化工资总额决定机制改革;强化科技创新激励;加大搞活分配力度;创新考核激励手段。


改革的市场化“组合拳”


王宜林董事长在最近几次会议上都提到了一个核心关键词——“市场化”。贴近市场,这就意味着集团不仅在整体层面,还将激发细微之处的活力潜能;不仅在领导干部,一线工人的用工机制也会更加公平和透明。


据了解,集团下属的辽河油田正全面推行扩大经营自主权改革,单位内部分配、人员调整、成本内部调剂、承包商优选、油水井措施5项自主权已被下放。以曙光采油厂为例,部分一线员工因岗位变动实际工作量和工资收入较变动前得到大幅增长。


青海油田目前也在实施改革增效工程,向创新驱动要效益。不断完善人员流动和冗员分流机制,提高一线队伍比重,员工总量4年下降11.95%,一线艰苦岗位员工与盆地外员工奖金差距由1.46倍扩大到1.69倍;近两年累计压缩处、科级机构和二级单位总量61个。


从江苏油田公布的改革方案来看,打破过往的“铁交椅”已箭在弦上。该油田计划在2020年末,基本形成灵活开放的选人用人机制、科学精准的干部考评机制、配套完善的能上能下机制。预计压缩处级机构由2017年年初的52个减至38个以内;科级机构由462个减至360个以内,压减20%以上;中层领导人员核定职数由2017年年初的176人压减至150人以内;基层领导人员核定职数由2017年年初的近1000人压减至未来的800人以内。


从王宜林董事长这几次的讲话中,不难读出其对于切实增强深化三项制度改革的责任感和紧迫感。集团高层对于此次改革的态度亦十分明确,那就是充分运用市场手段,加快改革进度,打赢“三项制度”改革的攻坚战。


(编辑:王星


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