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张纪南:有能力确保养老金按时足额发放

原作者: 陈泽秀 |原发: 时代周报

放大 缩小

今年政府工作报告提出,下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%。有些人担心社保费率降低以后养老保险待遇的发放问题,人社部部长张纪南在3月12日的“部长通道”上表示:“我可以明确告诉大家,我们有能力确保养老金按时足额发放。”


张纪南给出了三条理由。第一,当期收大于支。经过反复测算,降费率以后,总体上仍能够保证基金收大于支。第二,累计有结余。按照最新数据,目前我国企业养老保险基金累计结余4.78万亿元,有比较强的保障能力。第三,战略有储备。全国社保基金已经有2万亿元左右的战略储备,今后还会继续加大划转部分国有资本充实社保基金的力度。同时,还将综合采取一系列措施,实现社保基金可持续。


从2005年到2018年,我国退休人员基本养老金实现连续上涨14年,期间,自2016年开始,养老金的增幅由10%开始逐渐下降到6.5%、5.5%、5%。今年政府工作报告提出,继续提高退休人员基本养老金。这意味着今年养老金将实现“15连调”。


“经过十几年的上涨,退休人员每月领取的养老金水平已经有了大幅提升。预计未来,养老金的增长速度可能会降低到2%-3%左右,与物价水平保持同步。”武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛核心成员董登新接受时代周报记者采访时分析,原来养老金增幅较快,是因为基数较低,是一个补涨的过程,现在养老金基本涨到位,未来与物价同步增长比较合适。


张纪南认为,这次中央采取降费率的举措力度比较大,主要目的是减轻企业负担、增加企业活力,推动经济的发展。一方面,从现实来看,由于一些历史原因,我国的社保名义费率偏高,有一定降费空间。另一方面,从长远来看,降低费率以后,企业有了活力,可以不断扩大再生产,扩大就业,而且门槛降低,就业的人就会越来越多,参加社保的人也会越来越多,社保基金的“蛋糕”就会越做越大,形成良性循环,必然进一步增强社保制度的可持续性。


董登新分析,降费率后,今年养老保险收入可能会明显减少,并形成一个累积效应,即以后逐年养老保险的缴费收入都会有所减少。全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁此前接受时代周报记者采访时也表示,养老保险的费率一旦降下去,再提上来就不容易了。降费后对未来基金的缺口不利。


如何减少降低养老保险费率导致养老金收支不平衡的压力?董登新认为,至少应该采取五个方面的配套措施。第一,保证不减少养老金绝对额的情况下,放缓每年养老金的增长速度;第二,尽快将男女退休年龄统一到60周岁;第三,加大国有资本划转力度,充实社保基金;第四,尽快实现养老保险全国统筹;第五,加大力度推进第二支柱企业年金和职业年金,以及第三支柱商业养老保险的发展。


(编辑:王星


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