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把脉新混改:重在引入市场机制

|原发: 《国企》 杂志

放大 缩小

对于曾经带领两家央企顺利混改并成功跻身世界500强的中国建材董事长、党委书记宋志平来说,他对下一步的混改已然形成成熟的思路。


近日,宋志平在2019亚布力中国企业家论坛第十九届年会上表示,混合所有制下一步最重要的是给它一些制度上的安排。既然混合了,它就不同于传统的国有企业,它也不同于民营企业,它是一个新型的所有制的企业。


同时,搞混合所有制非常重要的是引入市场机制。宋志平在现场说:“我们的改革不是为了混而混,混的目的是想把民营企业,把市场的机制引入到国有企业里来,这才能最后起到混合所有制真正的目的。”


以下为发言实录:


1、如何看待今天中国的国有企业


大家看到现在的央企发展非常迅猛,那就要来找这个答案,到底是为什么呢?央企这些年的变化来源于改革,就是40年的改革使得中国的国企发生了巨大的变化,中国的国企是被市场化了的国企,是上市了的国企,是被混合所有制了的国企。


现在我们央企近80%的资产都在混合所有制企业里面,当然大多数都是上市公司。如果没有这么多年的改革,没有这么多年的上市改造,没有这么多年的混合所有制,就很难有今天央企的发展。所以我觉得央企的发展得益于改革,得益于混合所有制。混合所有制真的是我们中国经济改革的一大创举。大规模做混合所有制的只有我们中国,因为那是我们中国的社会制度使然。十八届三中全会把混合所有制当成我们基本经济制度的重要实现形式,为什么是重要实现形式?我觉得混合所有制解决了国有经济和市场融合的这样一个世界性难题。混合所有制使得国有企业进入市场有了一个成功的载体,解决了国企政企分开的问题,解决了国企和民营企业市场融合竞争的问题,也解决了国有企业长期以来僵化的内部机制的问题。所以我觉得混合所有制确确实实是一个好东西,是我国在经济领域里的一个巨大的制度优势。


党的十八大以来国企改革干了一件非常重要的事,就是找到了国资委——投资公司——混合所有制这种体制。现在国资委以管资本为主,国有投资公司以管股权为主,混合所有制企业在市场经济中进行市场化经营,形成了这样一种体制和模式,这来之不易,就使得我们彻底解决了国有经济和市场融合的这样一个根儿上的问题,找到了一个答案。这是对中国经济的贡献,我觉得也是对世界经济的贡献,是一件了不起的事情。


2、中国建材和国药集团的混合所有制实践


在2014年5月,国资委确定了两家混合所有制试点,选择了中国建材和国药集团。有五年时间我同时担任这两家公司的董事长,这两家公司有什么特点呢?


第一个特点是都在充分竞争领域里。


第二个特点是曾经都是非常弱小的央企。


第三个特点就是它们的国有资本都在50%以下,非公资本占到50%以上。


第四个特点是两家企业都是通过混合所有制迅速发展成世界五百强。中国建材从国资委成立的时候只有20亿元的收入,去年做到了3500亿元的收入;国药在我和广昌复星合作的时候,2009年只有360亿元的收入,去年做到了4000亿元的收入。


也就是说这两家公司的发展实际上源于混合所有制的推动。如果没有混合所有制这两家企业不一定能生存到今天,而今天这两家企业都是这两个行业里的领军企业,这都是通过混合所有制取得的。


混合所有制重要的不仅是使企业获得了资金,例如中国建材是用25%的国有资本吸引了75%的社会资本进行发展,国药集团是用40%的国有资本吸引了60%的社会资本进行发展,关键是为企业引入了市场机制。其实产权制度表明,无论是单一的国有企业,还是单一的家族企业,都不及多元化的股份有限公司管理得更好,因为多元化的股份有限公司会使得公司管理起来更加透明、更加科学。所以混合所有制对于企业的监管也是非常有利的,这么多年来我的体会,在国药集团和中国建材,凡是上市公司,凡是混合了的企业,凡是有天然的所有者在里面的企业,往往出的问题少,倒是单一管理体制出的问题多一些。所以混合所有制不仅为企业引入了资金,而且引入了市场机制,还加强了企业内部的监管。


3、继续完善好混合所有制


首先是认识上的问题。混合所有制大家是用股权说话的,形成了新的公司制,是规范的公司制。


第二,混合所有制下一步最重要的是给它一些制度上的安排。既然混合了,它就不同于传统的国有企业,它也不同于民营企业,它是一个新型的所有制的企业。


第三,搞混合所有制非常重要的是引入市场机制。我们的改革不是为了混而混,混的目的是想把民营企业,把市场的机制引入到国有企业里来,这才能最后起到混合所有制真正的目的。


最后,我们今天讲到了民企,讲到了国企,讲到了民营企业家,讲到了国有企业家。我希望,我们中国只有一种企业,就是叫中国企业;我希望,我们只有一种企业家,就叫中国企业家!


(编辑:管佳宇


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