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央企带头清偿民企账款 现已清欠3/4

|原发: 企业观察报

放大 缩小

2月25日,在国新办举行的清理拖欠民营企业中小企业账款阶段性工作吹风会上传出消息,目前,全国政府部门、大型国有企业已清偿民营企业账款超1600亿元。其中,中央企业率先开展清欠,截至2019年1月末,拖欠农民工工资8.2亿元已全部清零;拖欠民营企业账款已清偿839亿元,清欠进度75.2%。


当前一些地方政府部门和大型企业拖欠民营企业、中小企业账款,对企业的资金周转、经济效益带来了严重的负面影响。2018年11月9日召开的国务院常务会议特别要求:抓紧开展清欠专项行动,切实解决政府部门和国有大企业拖欠民营企业账款问题。从去年年底开始,工信部、财政部、国资委等部门组织中央部门、监管企业开展清欠。


会上,工业和信息化部副部长辛国斌介绍,近三个月来,在各地区、各有关部门的共同努力下,我国清欠工作取得了阶段性成效,初步掌握了分地区、分行业、分欠款类型的有关情况,为推动全面清欠工作奠定了扎实基础。其中,拖欠农民工工资、民生安全工程款项得到优先清偿。


央企完成阶段性目标任务


从央企层面看,国资委财务监管局局长邬红兵透露,国资委积极组织推动清欠工作,深入电力、建筑等重点行业的基层企业调研,组织全部中央企业对照与民营企业签订的合同,排查拖欠账款的类别,以及农民工工资拖欠情况,夯实清欠基础。


从摸排情况看,中央企业作为甲方,与民营企业在执行合同近700万份,金额超过10万亿元,共清理出逾期欠款1116亿元,占在执行合同金额的1.1%。同时,中央企业每年发放农民工工资约2500亿元,大多数企业能够按时发放农民工工资,并按规定缴纳农民工工资保证金超过180亿元,但有少数中央企业存在拖欠农民工工资情况,拖欠金额8.2亿元。


总体看,中央企业与民营企业都能按照市场化、法治化原则开展合作,履行合约,但也在一定程度上存在相互拖欠的情况。


邬红兵表示,在调研、摸排基础上,国资委全面动员部署中央企业清欠专项工作,要求中央企业分类、分批落实清欠任务。对于农民工工资立即安排资金优先支付,确保了在今年1月底前“限时清零”;对于无分歧欠款,多渠道筹措资金,应付尽付、应付快付,力争在6月底前率先完成清欠;对于有分歧、有纠纷的欠款,要积极沟通解决。


同时,国资委督促检查落实。逐月跟踪清欠工作进展,1月初组织10个督导组对中央企业所属200户重点子企业开展现场督导,督促清欠进展较慢的企业加快清偿进度。


政府清欠详细部署


在政府部门方面,财政部通过完善预算措施,支持各部门做好清欠工作。财政部预算司负责人郝磊表示,“对于已经列入部门预算的,及时审核拨付资金;对于没有安排预算或资金存在缺口的,指导有关部门通过部门预算调剂、动用结转资金等渠道予以解决。”


目前,各地区清欠工作已经取得了一定成效,并且对下一步清欠工作作出了详细部署。


据报道,2019年底之前,陕西将着力完成以下账款清理:包括暂时难以落实预算资金的政府欠款;已被叫停的不规范PPP项目、政府购买服务项目且已形成一定工作量的欠款;确有困难的大型国有企业对民营企业的欠款。


沈阳市也将继续开展政府和企业失信专项整治行动,着力整治政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款问题。当地政府要求,摸清2017年底前政府类投资项目不及时结算、长期拖欠企业工程款基本情况,并通过开展专项清理行动,促进各地区和相关部门加快政府拖欠工程款清理偿还工作,2018年确保完成政府拖欠工程款40%的目标、力争完成60%,2019年完成全部清理偿还工作。


四川省国资委提供的资料显示,截至1月底,省属监管企业已完成清欠29.7亿元,其中拖欠农民工工资7.62亿元已全部清偿完毕,各市州国企拖欠农民工工资也已全部清零。


建立长效机制


“尽管取得了积极进展,但也要看到,清欠工作是非常棘手和复杂的问题,还面临着很多困难。”辛国斌说。


摸排工作量大面广,短时间内全面准确掌握拖欠情况还存在一定难度,也存在对逾期账款认定分歧等问题,这些都需要花费大量人力、物力去甄别。辛国斌表示,在清理政府拖欠账款方面,由于存在一些地方盲目铺摊子、上项目等历史遗留问题,加上有的地方财力受限,按期还款存在一定压力,需要逐步研究解决。另外,一些地方反映当前中小民营企业应收账款居高不下,上下游企业“三角债”问题突出,防范“三角债”的形成机制还有待健全和完善。


那么,今后,如何防止“边清边欠”“清完又欠”的现象呢?


“我们将督促指导地方和有关部门做到能偿尽偿、能清尽清,确保目标任务能够按期完成。”辛国斌表示,将继续加强督促指导,加大问责力度,建立健全长效机制,为民营经济发展营造良好环境。


在督促指导方面,要通过情况调度、审计监督等,推动地方和有关部门加快完善清偿计划;在加大问责方面,对推动清欠工作不力的地方和部门将予以通报,实施联合惩戒措施;在长效机制建设方面,要从账款的支付时限、支付责任、处罚措施等方面做出明确规定,同时加强政府工程项目的审核,要完善工程进度款支付的相关规定,防止“边清边欠”“清完又欠”等现象。


辛国斌特别强调,建立长效机制,最核心是要解决法律缺失问题,要建立法律保障制度,这是保障上下游企业、大中小企业融通发展最关键的措施。


邬红兵表示,国务院国资委将督促所监管的央企力争在今年6月底前清偿剩余全部无分歧账款;对于有分歧、有纠纷的欠款,要积极沟通解决。同时,还将指导中央企业建立清欠长效机制,防止前清后欠。


他表示,下一步,国资委将按照国务院常务会议“中央企业要带头优先偿还对民营企业逾期债务”的要求,督促中央企业努力在今年6月底前率先完成清欠任务。与此同时,指导中央企业建立清欠长效机制,防止前清后欠。


“拖欠问题如果久拖不决,不仅会影响企业正常的生产经营,甚至会导致企业关闭破产、员工大量失业,影响国计民生和社会稳定。”辛国斌指出,开展清欠工作,就是要进一步激发民营企业、中小企业的创新创业活力,稳定就业和居民收入,为保障和改善民生、确保经济社会大局稳定提供重要支撑。


(本报记者张郁综合报道)


(编辑:王星


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